1、对市政府劳动和社会保障工作的调研报告 根据市人大常委会xx年工作要点安排，市十四届人大常委会第十三次会议经过审议，决定对市政府劳动和社会保障工作进行评议，并成立了评议工作领导小组，下设评议工作办公室。评议工作办公室本着客观公正、实事求是的原那么，从6月初开始，围绕市政府贯彻执行党和国家劳动和社会保障工作的法律法规、依法履行相关职能、队伍和作风建设等方面内容，对我市202223年以来的劳动和社会保障工作开展了广泛的调查，先后召开了局部企业、相关部门、各镇（开发区）以及劳保局所属各职能部门座谈会，听取了情况汇报，征求了各方意见。同时，上下联动，同步评议，各镇人大也组织开展了对镇劳保工作评议。现将评
2、议意见报告如下： 一、根本评价 市政府高度重视劳动和社会保障工作，坚持开展为第一要务和以人为本的执政理念，以构建和谐社会为目标，认真贯彻相关法律法规和政策，不断健全完善劳动和社会保障体系，统筹经济社会协调开展，有力地保障和改善了民生。 （一）政策体系逐步健全 市政府认真贯彻执行劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法等法律法规以及有关劳动和社会保障的政策，并结合句容实际，先后制定出台了一系列政策配套文件和实施意见，使我市的劳动和社会保障工作步入法制化、标准化的轨道，各项政策体系比较完善。 （二）就业再就业工作措施有力 市政府始终把就业再就业工作摆在突出位置，每年都把扩大就业再就业作为改善民生
3、的一项重大举措列入政府工作报告，并提出明确的工作重点和目标。相关职能部门切实加大工作力度，采取了一系列措施推进就业再就业工作。建立各类用人单位岗位流失情况监测、失业动态监测、人力资源市场供求变化监测和农民工返乡监测制度，分析研判就业形势，通过“春风行动、“充分就业村、镇、社区创立活动，积极做好农村劳动力转移工作，有效地化解农民工返乡造成的就业压力。加强人力资源市场软、硬件建设，提升效劳功能，定期或不定期举办各类用工招聘会，统筹城乡就业。对下岗失业人员再就业给予优惠政策和资金扶持，全力促进下岗失业人员再就业。对“4050人员、“零就业家庭等就业困难对象，建立岗位援助机制，通过拓宽公益性岗位范围，
4、开发各类就业岗位等措施，及时向他们提供适合的就业岗位。经常举办各类创业培训和技能培训，努力提高就业能力。牵线搭桥，校企对接，既帮助职业院校毕业生就业，又帮助重点企业解决招工难问题。 （三）社会保障工作扎实推进 市政府切实加强领导，整合管理职能，完善工作机制，加大工作力度，积极推进社会保险扩面工作，多渠道筹措社保资金，社会保障工作成效明显。劳动保障涉及小康的3项指标顺利通过省级验收，社保基金累计结余3.4亿元，企业最低工资标准从三类地区提升为二类地区标准。制定出台了202223年XX县区劳动保障“惠民套餐工作实施意见，从促进就业再就业、职业技能培训、高技能人员培养、扩大助保范围等方面制定了具体而
5、有效的效劳企业和便民利民措施。特别是“爱心助保帮扶活动，为失业困难职工解决了社会保障问题，深受社会各界好评，也得到上级主管部门充分肯定，并加以推广。 （四）依法行政水平不断提高 市政府全面推进依法行政，建立廉洁、高效、务实、勤政的行政管理体制和依法公开、公正、便民行政方式，依法加大劳动保障执法力度。进一步畅通劳动保障投诉举报渠道，建立劳动用工预警预防和应急处置机制，着力预防和解决批量裁员与工资拖欠问题，做好群体性事件应急处置工作，及时快速处置各类突发事件和矛盾纠纷。推进劳动仲裁标准化、社会化、信息化建设，推行“阳光仲裁，努力维护劳动关系和谐稳定。 （五）自觉接受人大和社会各界监督 市政府及其职
6、能部门增强接受人大监督意识，认真办理人大代表提出的议案和建议。涉及劳动和社会保障工作的重大事项或重大决策，能及时向人大报告，并能征求社会各界的意见和建议。202223年以来，共接受与劳动和社会保障工作有关议案、建议8件，全部办结并答复代表，代表满意率20230。 劳动部门不断加强法律法规和相关政策的学习，不断改进机关作风，加强机关效能建设，改善效劳态度，积极效劳企业，效劳社会，效劳地方经济开展，依法行政水平和处理劳动争议能力不断提高。 二、主要问题 1.“就业难和“招工难并存。一是失业人员、新增城镇就业人员、大中专毕业回句容就业学生以及本市农村转移劳动力、外来务工人员形成数峰叠加，在短时间内解
7、决就业问题难度较大。二是失业人员中“4050人员由于文化程度偏低，年龄偏大，且大多数无一技之长，就业难度更大；三是由于局部企业用工行为不够标准，工资待遇偏低、劳动强度较大、劳动时间过长，超出了工人的承受能力，缺乏对劳动者的吸引力。 2.劳动争议案件持续攀升，劳企矛盾增加。劳动合同法和劳动争议调解仲裁法实施后，劳动者依法维权意识增强，原来潜在的劳企矛盾在新法实施后突显出来，特别是追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金、赔偿金、社会保险等方面投诉举报案件和劳动争议仲裁案件呈明显上升趋势。局部企业用工及违法本钱提高，承受能力却相当有限，难以补偿历史欠债，劳企矛盾比较突出，给劳动争议纠纷处理带来很大压力
8、，也给社会稳定带来一定影响。 3.社会保险面临新的困难。由于受金融危机的影响，企业生产规模缩小，经济效益有所下滑，国家对社保基金征缴比例有所调整，社保扩面资源受到压缩；少数企业和局部职工参保意识不强，应保尽保工作难度较大；再加之退休人员养老金待遇大幅调增、人口老年化进程加快等因素，社保基金当期支付压力有所显现，特别是机关事业人员社保基金当期支付压力更大。新农保工作推进速度不快，完成年度目标压力很大。被征地农民生活保障，既存在历史遗留问题，又存在现行政策落实不到位问题。 4.技能人才短缺矛盾突出。当前企业开展急需的技能人才短缺，尤其是作为劳动力主要来源的农村劳动力、失业人员、新成长劳动力等人员技
9、能素质偏低，结构性矛盾比较突出，技能培训的针对性的实效性有待提高。 此外，随着工作职能的增多，工作任务增大，劳保部门“事多人少的矛盾较突出。随着行政事业收费工程的逐步取消或减少，劳保工作必需的经费亦显缺乏。 三、主要建议 （一）进一步健全劳动和社会保障政策体系 要全面正确贯彻实施劳动和社会保障的法律法规和政策，按照“开展为要，民生为本，落实为重的要求，坚持以开展促保障，努力构建与社会经济开展相协调、符合我市实际的劳动和社会保障政策体系，不断提高我市劳动和社会保障工作水平。加强调查研究，及时掌握和了解劳动和社会保障工作中出现的新情况、新问题，适时修订完善现行政策。 （二）进一步推进社会保障扩面工
10、作 以“城乡统筹、全民共享为目标，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。进一步做好企业职工、事业人员社保基金扩面工作，强化执法力度，努力做到应保尽保，夯实社保基金的征缴根底，增强社保基金抗风险能力。对今年启动的新农保工作，市政府要进一步强化组织协调，加大宣传，加快软件开发，快速推进，确保年内60%参保率的达标。对于被征地农民生活保障问题。一要加大工作力度，尽快妥善解决历史遗留问题；二要切实维护市政府现行政策的严肃性，加强催促，保证现行政策坚决执行到位，不留后患。 （三）进一步加强就业再就业工作 市政府要加强劳保、财政、人事等有关部门的协调配合，形成工作合力，完善就业长效机制。积极推行城乡劳动者平等就
11、业制度，扩大公共职介工作平台，进一步完善市场就业机制。加强职业技能培训，增强培训的针对性和实效性，不断提高就业率和就业效益。注重高技能人才的培养，积极推行高技能人才奖励制度，优化人才结构。继续开展“充分就业镇、村、社区创立活动，加快农村充裕劳动力的转移。对“4050等就业困难对象，继续给予政策扶持，促进和帮助其就业或再就业。多种措施并举，使我市就业再就业工作再上新台阶。 （四）进一步加大劳动合同法的宣传贯彻力度 加大劳动合同法的宣传力度，改进宣传方式，增强宣传工作的针对性和实效性，提高社会各界对该法律的正确认识，优化法制环境。进一步抓好用人单位和职工群众的劳动合同法培训工作，增强用人单位的社会
12、责任和依法用工意识，增强劳动者自觉守法和维护自身合法权益的意识。进一步加强劳动监察工作，主动督查和举报查处相结合，对企业用工、劳动合同签订、工资支付、保险金缴纳等情况，实行有效监督管理，依法维护好劳动者的合法权益，促进企业合法经营。依法公平公正调处各类劳动争议纠纷，促进稳定和谐劳动关系的形成。 （五）进一步加强劳动和社会保障工作队伍建设 进一步加强机关效能建设，不断增强干部职工的大局意识、效劳意识和责任意识，全面提升队伍整体素质。加强劳动和社会保障工作的力量配备，优化人员结构，保证劳动和社会保障工作高效运转。健全基层劳动保障网络体系建设，积极发挥镇（开发区）劳保所职能作用的同时，尽快建立村级劳保效劳站，加强业务培训和指导，提高为农村农民社会保障效劳水平。 第7页 共7页
