1、贫困村扶贫互助协会问题分析 xxx镇从202223年在xxx村实施扶贫互助协会试点工程开始，陆续又在其他贫困村成立了扶贫互助协会，截至2023年底xxx镇共有扶贫互助协会11个。扶贫互助协会在为农村贫困群众解决开展生产资金短缺问题的同时，提高了贫困群众自我管理、自我开展的能力，引导贫困群众通过开展生产实现增收，为贫困村注入了新的生机与活力。但在实际运作中也发现局部问题，目前一些村在资金管理上做得不够，缺乏有效监管、抗信贷风险能力低，制约了贫困村的进一步开展和脱贫致富。 一、扶贫互助协会管理中存在的问题 1、对互助资金认识不到位，作用发挥不突出。互助资金的目的是为得不到机构性信贷效劳的中低收入农
2、户提供不断循环的小额资金需求。调查发现，局部地区对互助资金试点工作发动和发动不够充分，导致互助协会和农户对资金认识有误区。一是认为互助资金要解决贫困村所有人的资金问题，普遍抱怨资金缺乏；二是认为互助资金要解决贫困村主导产业开展的需求，要放大资金量；三是农户普遍认为自己的资金还要付利息，影响了农户入股和借款的积极性。以上认识的误区导致出现贫困户入社率低，资金被条件较好的农户占有，贫困人口较难受益，直接影响了互助资金扶贫的作用发挥。 2、资金运营不标准，抗信贷风风险能力低。调查发现，局部资金互助协会在管理上存在随意性，导致章程、制度流于形式。资金互助协会成立时都制定了各自的管理方法，但在实际借、还
3、款过程中，很多组织并没有严格执行制度，手续不完备，给资金互助正常运转带来隐患。一般采取借款担保的方式躲避风险，社员贷款几乎没有强制性的保障条款，而社员能否如约还款，完全建立在社员本身道德约束的根底上。 3、管理人员专业水平较低，操作不标准。扶贫互助协会在政府有关部门的指导下，都建立了相应的管理制度和业务操作流程，但管理和业务操作人员水平普遍较低。尤其是在互助协会的财务问题显得更为突出，多数互助协会对根本的会计科目、凭证、总账与分类账的建立等都不清楚，会计、出纳帐不标准，该填写的内容没有填写，有的地方甚至仅仅采取流水账的记账方式，根本的财务报表无法完成。由于扶贫互助协会的理事长、经理等管理人员以
4、及监事和工作人员都是来自社员内部，不具备相关资质，绝大局部人金融根底知识水平差，缺乏足够的专业知识，对相关业务不很熟悉，可能会出现操作风险，造成潜在的风险隐患。另外，由于会员都来自本行政村，在资金运用、监管方面容易受到人情、亲情等干扰，存在一定程度的资金使用违规现象。目前，虽然有一套扶贫互助资金管理系统，但是村干部普遍不具备计算机操作能力，系统管理员还暂时由各村大学生村官担任，大学生村官流动性大，一旦离开该村，管理系统将无人接手。 二、加强扶贫互助协会管理的建议 1、加强培训。首先，加强对扶贫互助协会管理人员的培训，管理人员必须清楚扶贫互助协会的根本知识，在充分理解协会性质和作用的根底上，标准
5、互助资金运作，最好给协会会计、出纳发放一套标准的账务模版。其次，互助资金健康运行的关键在于村民互助合作的意识和能力，所以，特别要加大对村民在这些方面的培训，并为他们创造互助合作的时机。 2、标准运行。扶贫互助协会的管理必须按章办事，制度怎么规定就怎么执行，控制借款额度，借款到期必须还款，逾期坚决收取罚息。 3、科学监管。扶贫互助协xx事会必须每季度定期向监事会作报告，监事会必须履行好自己的职责，不能成为摆设，发现资金异常情况要立即催促查找原因并妥善解决。 4、政府重视。乡镇政府XX县区扶贫办对村级扶贫互助协会起着指导作用，其对协会的重视程度影响着协会的运行状况。政府可以安排专人联系指导各村扶贫互助协会的工作。这样做的好处是，政府工作人员领悟政策能力比村干部强，便于政策在村落实，同时政府工作人员在协会资金账目问题上能帮助发现问题，及时纠正。 第3页 共3页
