1、市容环卫工作调研报告 为提升城市形象、改善人居环境，xx市将整治城市市容市貌和环境卫生作为改善投资环境和塑造xx市新形象的突破口，实行政策倾斜，加大投入力度，大力支持市容环卫事业开展，不断完善管理措施，取得了良好的社会效益，为招商引资，增强对外吸引力，打造新疆第二大城市做出了积极奉献。为此，国家统计局巴音郭楞调查队就xx市市容环卫工作进行了专项调研，主要情况如下： 一、以创立全国卫生城市为抓手，环卫工作取得了显著成效 西部大开发实施2023年来，xx市紧紧抓住塔里木石油勘探开发带来的历史机遇，迅速扩大了城市建设和XX县区规模，城市建成区面积逐年扩大，“十一五期间，xx市加快“南扩西连进程，拉大
2、开展空间，xx区、xx区、开发区实现无缝对接，市党政机关南移，城市建成区面积扩大到88平方公里，XX县区面积的扩大，对市容环卫工作无论是从“硬件还是“软件上，都提出了新的更高要求。 （一）道路清扫面积不断扩大 2022年，xx市道路清扫面积为320万平方，2023年增至544万平方米，到2023年，全市清扫面积达1288万平方米（含开发区清扫保洁面积470万平方米）。 （二）城市环卫设施不断完善 1.专业机械车辆充足。1997年拥有各类专业机械车辆仅为26辆，到2023年，已增加到82辆；环卫专用车辆116辆（其中垃圾清运车39辆（包括摆臂车20辆、小压缩车2023辆、大中型压缩车9辆），洒水
3、车6辆，扫地车7辆，翻斗车7辆，装载机9辆，打药车1辆，货车1辆，管理用车45辆；机械化清扫面积320余万平方米，机械化清扫率到达25%。 2.卫生公厕数量增多。1998年公厕数为70座，2023年公厕数为123座，其中市容环卫局自管公厕32座，社会团体管理公厕91座，水冲式公厕的普及率达20230%，均为二类以上水冲公厕。 3.垃圾处理设施日趋完善：1995年以前，xx市仅有一座垃圾填埋场（即现有的北山建筑垃圾场，为建筑垃圾与生活垃圾混合使用），随着城市建设的不断开展，xx市城市人口迅速增长，城市生活垃圾日产量也不断增加，为提高城市生活垃圾日消纳量，减轻垃圾产生的危害作用，逐步到达国家卫生城
4、市垃圾无害化处理标准，xx市现有3座垃圾填埋场，分别是：北山垃圾场、xx市生活垃圾处理场、东山生活垃圾卫生填埋场，特别是东山生活垃圾卫生填埋场一期工程的建成，使xx市生活垃圾的日无害化处理能力到达750吨，实现垃圾无害化处理率达20230%。2023年9月，总投资1.32亿元的xx市“新东山生活垃圾（二期工程）工程开工，如果工程建成投入使用，将使xx市的垃圾日处理能力提升到950吨，对改善城市环境、促进城市可持续开展、防止生活垃圾对XX县区环境和地下水资源造成污染、消除传染病传播隐患具有重要意义。医疗特种垃圾燃烧厂1座，全年医疗特种垃圾处理量达700余吨，占到全州医疗垃圾量的95%以上，效劳范
5、围涉及巴州六县一市90%的医疗机构，总投资788万元的“巴州医疗废物集中处理二期工程工程已于202223年8月顺利完成投产运行。 （三）生活垃圾管理水平不断提高 1985年以前，生活垃圾主要以人工手动收集为主，经历了垃圾桶收集、垃圾箱收集，到今天正逐步实施垃圾房封闭、袋装、分类、定时、定点收集管理。2023年，共有垃圾收集点1222个（其中带活动式箱盖的垃圾箱718个、生活垃圾分类收集屋461个、垃圾桶点43个）；果皮箱1666个，改善了垃圾箱对周围环境的二次污染。无积存的标准要求，严把清运质量关，确保箱走场净，运输垃圾无溢、跑、冒、漏、滴等现象，日清运垃圾约750余吨。202223年，共清运
6、处理生活垃圾24.67万吨，处置建筑垃圾7.58万吨；202223年，共清运处理生活垃圾24.12万吨，处置建筑垃圾8.7万吨；2023年1-2023月，共清运处理生活垃圾21.28万吨，处置建筑垃圾11.93万吨。 （四）环卫职工队伍不断壮大的同时待遇也相应提高 城市规模的扩大推动着环卫队伍逐渐壮大，1995年，xx市环卫职工仅有286人，到2023年市容环卫职工拥有职工900余人，2023年，环卫职工达1604名（其中正式工329名，合同工1275名）。 xx市市委、市政府对环卫工作高度重视，把市容环卫工作作为重点民生工程来抓，xx市先后荣获了“中国人居环境范例奖、“国家环境保护模范城市、
7、“全国文明城市等一系列荣誉，202223年，xx市将环卫工人工资标准由每月500600元提高到每月750900元并缴纳“五金，同时工作每满一年，增资50元。2023年起，针对环卫工人工作岗位的特殊性，xx市又设立了12023元的岗位津贴，同时工作每满一年，经考核合格，每月增资由50元调整至80元，增加年终一次性考核奖励工资202300元，目前，环卫工人每月工资最高为1460元，工资福利待遇在全疆乃至全国处于前列。同时，为减轻环卫工人的劳动强度，解决了一线环卫工人长期没有休息日的问题，全面推行了“三扫二倒休制度（三人配扫两组路段，轮流倒休，实行干4天休息2天），使一线清洁工每年休息日达122天，
8、解决了一线清洁工长期休息日短，难休息的老大难问题。 同时，注重并改善环卫职工的工作生活环境，在建设完成团结南路环卫职工洗浴中心的根底上，2023年，方案再投资202300万元，完成青年路原市党校环卫职工洗浴中心和市容环卫局两个管理所办公场地建设，不断改善环卫职工办公场所和公益设施环境。 （五）创新管理，强化执法监督 为保证在根底设施等硬件加强的同时，加强软件建设，xx市结合实际，实施了一系列适合本市城市管理的措施，如确保道路清扫全天保洁，做到做到“四无六净一掏擦（四无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖头石子、无污物积水；六净：路面净、隔离带净、门前净、人行道净、果皮箱、花坛周围净；一掏擦：果皮箱每日
9、掏擦，沿街垃圾箱及城市公用设施每日擦洗，保持洁净）；加强冷饮、炒货、擦鞋摊点及季节性瓜摊的管理；加强地下通道、步行街及夜间XX县区的日常管理；加强夜市环境卫生监督管理；加强工地监督管理和道路运输抛洒专项整治等一系列行之有效的管理制度。 好的制度就需要有好的监督，为了将督查工作向更深、更细方面开展，建立了督查步行检查制度、日常检查制度，要求督查人员在对城市主要街道的林带、人行道、街边墙角等容易蓄存垃圾的卫生死角采用步行的方式检查，可以随时随地按照督查标准进行抽查，确保各项管理制度落到实处。 （六）长期宣传教育，潜移默化，市民素质显著提升 走在现在的xx市大街上，随手丢扔垃圾的现象很少见，一方面，
10、有赖于随处可见的“垃圾箱和垃圾筒，就连公交车上都专门配有垃圾筐，便于人们养成良好习惯的形成；另一方面，受整体大环境干净整洁的影响，市民素质也在潜移默化中提升。据xx市环卫工人介绍，还是在6、7年前，环卫工人每天为清扫街道上的垃圾累得腰酸腿疼，现在，随着xx市民整体素质的逐步提高，乱扔垃圾的事情少之又少，经常可以看到有人在路上捡拾塑料袋、纸片，并扔到垃圾箱里，清扫保洁工作变得轻松了许多。 二、xx市城市环卫工作中存在的主要问题 虽然xx市环卫工作取得了长足进步，但在现阶段，存在着一些难题： （一）近郊三乡治理难度大 自近郊三乡（铁克其乡、英下乡、恰尔巴格乡）纳入城市市容环境管理后，城乡结合部和近
11、郊三乡的环境卫生得到很大改善。然而在管理过程中，也凸显出一些难题：一是因近郊三乡范围过大，居民点内巷道众多，巷道狭窄，环卫设施无法摆放，环卫机械车辆不能进出等诸多原因，致使无法对铁克其乡、英下乡、恰尔巴格乡三乡的市容环境卫生进行全面管理，同时局部无人接管区域，环境卫生状况一直得不到改善。 （二）公厕网点布局不均衡 近几年来，xx市加大了对公厕的管理力度，针对公厕管理还成立了公厕管理办公室，强化对全市公厕的日常管理；先后对xx区16座公厕进行全面升级改造，提升了公厕档次，为全市市民提供一个更加舒适的如厕环境，然而，现阶段，公厕的布局极不均衡，全市123座公厕90%以上分布在xx区，而xx区，开发
12、区内的公厕寥寥无几，市民如厕难等问题日益突出。 （三）环卫工人流动性大 因环卫工作本身具有劳动强度大，危险系数较高，工资待遇和社会地位较其他工作都相对较低等特点，现有的1604名环卫工人中存在着“三多三少现象，一是正式工少，合同工多（正式工329名，合同工1275名）；二是男职工少，女职工多，（男职工401名，占总数25%，女职工1203名，占总数75%）；三是汉族职工少，少数民族职工多（汉族职工320名，占总数20%，少数民族职工1284名，占总数80%），大局部少数民族职工均为被征地农民或者其子女，频繁跳槽造成环卫工人不稳定，流动性大，甚至有时难以招到工人等现象。 （四）餐厨垃圾管理不标准
13、 目前，xx市餐厨垃圾尚未进行标准化管理，局部餐厨垃圾被私人运出城后作为制成饲料或违法食品添加剂，严重危害着人民群众的身体健康，还有局部餐饮、酒店图省事，将顾客吃剩的饭菜、泔水倒进生活垃圾箱里，泔水垃圾的水量和油渍较大，倾倒在生活垃圾箱里，不仅会造成二次污染，还易传播细菌和病毒，泔水还可能流到垃圾箱外，环卫工人难以清理，影响居民的生活环境。 （五）市民环卫意识还需要长期培养和建设 通过创立全国卫生城市、文明城市，提高了市民环卫文明意识，但长期稳固这些成果还需做大量细致工作。不断增强市民环卫自觉性、主动性，培养文明、健康的工作生活方式，成为一种自觉的行为，这些都需要长期不懈努力。 三、稳固和加强
14、xx市城市环卫工作的假设干建议措施 （一）加强管理，明确职责 由于近郊三乡居民点内巷道众多，巷道狭窄，环卫设施无法摆放，环卫机械车辆不能进出等诸多原因，给市容环卫管理带来一定难度，为此应该明确主管部门和协助部门的工作范围及职责，细化市容环境管理区域，防止推诿扯皮现象。另外，随着城乡一体化进程的步伐加快，近郊三乡的现状也会得到逐步改善。 （二）合理布局，惠及全民 一个小小的公厕往往能够从侧面反映一个城市的文明程度，城市的开展建设应与相应的配套设施一起完善，这样才能满足市民的需求，才能更好地效劳于社会。据调查了解到，今后xx市xx区公厕建设将与规划部门统一规划，开发商按要求配建，产权交由环卫部门统
15、一管理为主。经规划部门协调已经有9家开发商签订了城市公共厕所规划建设协议书。 （三）持续稳固，提高待遇 目前xx市环卫职工无论是福利待遇还是工资报酬，都稳居全疆前列，这一现状应得到持续的稳固和不断提高，只有这样才能留得住工人，才能创造出更新更好的环境卫生。环卫工人每天在户外为了美化环境而辛苦劳作，夏要顶着炎炎烈日，冬要冒着严寒厉风，且南疆地区又风多沙大的气候特点，更加增大了环卫工人工作难度，建议政府在固定地段，设立一些供环卫工人休憩的专门场所，同时能为环卫工人躲避突发性恶劣气候天气状况提供劳保用品。 （四）统一规划，强化落实 为了统一处理泔水垃圾，xx市市容环卫局专门在东山垃圾场原址设立了一个“泔水垃圾池，每天8时至17时30分免费开放，但这一行为全靠餐饮企业自觉遵守，没有约束力。据调查了解，xx市已将餐厨垃圾工程实施纳入到“十二五规划之中，建议同时出台相应的规章制度，明确责任，将泔水垃圾的处理纳入标准化管理的轨道。 （五）积极宣传，尊重劳动成果 长期以来，梨城广阔环卫职工们用“宁愿一人脏，换来万人洁的行业精神，不畏严寒、酷暑，用辛勤的汗水在平凡的工作岗位上干出了不平凡的工作业绩，为全市人民创造了一个清洁优美的工作、生活环境，梨
