1、建委科学开展观分析检查阶段工作总结 同志们: 按照省委学习实践科学开展观活动领导小组的总体部署，自12月27日起，全省第一批学习实践活动总体上由分析检查阶段转入整改落实阶段。从11月27日省工商局学习实践活动转入分析检查阶段以来，经过一个月的扎实工作，已较好地完成了分析检查阶段的各项任务。经局党组申请，我们第二指导检查组讨论研究，报省委学习实践活动领导小组办公室审查，同意从今天开始整体由分析检查阶段转入整改落实阶段。刚刚，绪胜局长作了一个很好的发动讲话，全面总结了分析检查阶段工作，安排部署了整改落实阶段各项任务，总结的很客观，部署的很到位，既充分体现了省委关于学习实践活动的精神，又符合工商工作
2、的实际。下面，我根据全省第一批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段发动会议精神，讲几点意见。 一、总结成绩，深化认识，进一步增强搞好学习实践活动的责任感 在学习实践活动分析检查阶段，省工商局党组按照省委的总体要求，紧密结合实际，突出工作重点，周密安排部署，精心组织召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告，积极组织群众进行评议，全面完成了第二阶段“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向的各项工作任务。概括起来，主要有以下几个特点： 一坚持把理论学习贯穿始终，分析检查的思想根底得到夯实。工商局党组在分析检查阶段，坚持把深化理论学习、深入讨论摆在重要位置。在学习的形式
3、上，灵活多样，既突出中心学习组的集中学习和平时的集体学习，也注意引导党员干部广泛开展自学；在学习的内容上，丰富全面，继续引导广阔党员干部深入学习科学开展观重要论述和必读文件，组织广阔党员干部深入学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年纪念大会上的重要讲话精神、中央经济工作会议精神和中央关于进一步扩大内需促进经济增长十项措施等内容。这些内容，都紧扣开展的主题，通过学习，进一步深化了对科学开展观重大现实意义的理解，做到了活动推进一步，学习跟进一步，使分析检查有了更为深厚的思想根底，增强了分析检查阶段工作的实效性和针对性。 二意见征求全面广泛，民主生活会质量较高。局党组坚持把召开领导班子民主生活会作为
4、搞好分析检查阶段的重要根底。会前准备充分，会议主题明确，剖析深刻。在查摆问题过程中，局党组积极采取发放问卷调查表、设立意见箱、个别走访、深入调研、召开离退休老同志、监管效劳对象、基层单位代表、党风廉政监督员座谈会等多种方法和形式，广纳谏言、听取民意，广泛征求各单位、各部门对影响和制约科学开展观方面、党纪党风方面、群众反映强烈的突出问题三个方面的意见和建议。在对征求意见建议进行了认真归纳梳理和反应的根底上，局班子成员之间坦诚深入地开展了谈心活动，沟通思想，找准问题。班子各成员撰写的发言材料，准备充分、内容充实、分析客观、坦老实在。在民主生活会上局主要领导能带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带
5、头边查边改，发挥了带动作用，党组成员能从分管的工作和自身存在的缺乏等方面进行批评与自我批评，对党组和全系统存在的突出问题及其原因分析深入，制定的整改措施得力，努力方向明确，形成了民主团结、务实创新、集中精力推进科学开展的良好气氛。 三分析检查深刻到位，推动科学开展的思路进一步明确。省工商局党组对分析检查报告的撰写高度重视，党组书记、局长张绪胜同志亲自主持起草、亲自参与修改、亲自听取意见建议。报告在形成过程中，认真吸纳了学习培训、调查研究、开展解放思想大讨论和专题民主生活会形成的重要成果。通过召开座谈会、书面发函和网上公布等形式，广泛征求了各市、州工商局党委、省局机关各处室以及离退休同志、监管效
6、劳对象、基层单位代表的意见和建议。12月24日，局党组召开了学习实践科学开展观活动领导班子分析检查报告群众评议大会，参加评议的有省局机关、直属事业单位副处级以上干部；离退休干部代表、工商干部代表、监管效劳对象代表，省委第二指导检查组也参加了整个评议过程，在评议过程中，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对省局领导班子分析检查报告进行了评议，既对报告给予了肯定，也提出了有利于工商事业开展的意见建议。评议结果中，认为好的占到96.3%，较好的2.7%，一般的1%，从评议结果反映出，广阔干部群众对工商局领导班分析检查报告是充分肯定的，寻找问题全面、分析原因客观、确定的思路符合实际、提出的保
7、障措施坚强有力。整体报告较好地反映了工作实际，体现了群众意愿，成为整改落实的坚实依据。 四规章制度逐步完善，体制机制创新取得初步进展。按照省委的要求，工商局党组紧密结合实际，从科学开展和工作需要出发，以解决突出问题为重点，认真进行了体制机制创新工作。对于查找出的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改、即知即改。对一些近期能够解决的问题和事关工商事业长远开展的问题，注重从体制机制方面找原因，初步形成了一些保障和效劳科学开展的制度成果。针对效劳经济社会开展意识不够强、思路不够清晰、职能作用发挥不够充分的问题，制定出台了?关于以科学开展观推进工商事业开展的假设干意见?和?关于效劳扩大内需促进经济
8、平稳较快增长的实施意见?，从放宽市场准入条件、确保项目落实、推进实施商标战略、创优“三农效劳机制、全力支持全民创业等方面推出了60条具体措施。在依法行政方面，制定出台了?关于强化行政执法保障效劳开展的指导意见?等三个标准性文件。针对少数党员干部党性党风党纪意识不够强等问题，制定了?关于进一步加强干部队伍建设的意见?，对干部教育、培养、选拔、使用和考核工作提出了更为科学、有力的措施，等等，这些问题的解决，一方面让广阔干部群众看到了学习实践科学开展观带来的新变化，从中得到了一些实惠，另一方面为整改落实打实了根底。 总体来看，工商局党组在分析检查阶段的工作特色鲜明、富有成效，但一分为二来看待前一段工
9、作，还存在一些薄弱环节和缺乏，绪胜局长在讲话中已经进行了高度概括。对于存在的这些问题和缺乏，我们一定要高度重视，认真整改，进一步增强抓好学习实践活动的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，增强信心，全力抓好整改落实阶段的各项工作。 二 、抓住关键，突出重点，扎实做好整改落实阶段工作 整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是整个学习实践活动的最终目标和落脚点。这一阶段的主要任务是，进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实效。绪胜局长在讲话中关于这一阶段的工作安排，重点突出，任务明确，措施有力。根据中央和省委的精神，我再强调四个方面的内容。
10、 第一，要精心制定整改落实方案。整改落实方案要在领导班子分析检查报告的根底上研究制定，要把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加具体、责任更加明确、落实更加到位，为整个整改落实工作打下良好根底。总的要求就是要做到“三明确一承诺，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改方案要以适当方式公开，并作出承诺。具体来讲，一是要梳理好整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行全面的分析、归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造哪些条件、哪些问题必须要在什么时间内解决、解决问题要到达什么
11、样的效果等，都必须做到清楚明了。同时，对需要完善的制度，要按照废、改、立三种类型，在方案中进行明确，便于接受监督。二是要细化整改落实措施。对需要整改落实的重点问题，要分门别类地从明确责任要求、加强组织协调、实行鼓励措施、完善监督约束等各个方面，提出详细的工作措施，增强整改落实的针对性、操作性和实效性。尤其要靠实领导责任、部门责任和责任人的责任，防止整改工作走过场，落不到实处。三是要向群众做出公开承诺。整改落实方案行不行，必须征求群众意见建议，让群众来评判。整改落实方案形成后，要主动听取、广泛吸纳各方面意见建议，对方案进行全面修订完善，使整改方案真正切实可行。要把需要解决的突出问题、整改措施、时
12、限、责任部门和责任人都要向群众进行公布，公开作出承诺，接受群众监督。 第二，要下功夫解决突出问题。解决突出问题，是深入开展学习实践科学开展观活动的重要目标，也是贯穿整个学习实践活动的一项重要工作任务。从前一阶段的工作看，省工商局不同程度地解决了一些存在的问题，但这只是初步的，还需要在整改落实阶段集中精力，加大力度，全力解决。一是要解决好影响和制约科学开展的突出问题。要围绕中央提出的学习实践活动需要重点解决好的五个方面的问题，紧密结合工商行政管理工作的实际，进一步梳理和找准存在的突出问题，集中时间、集中精力、集中攻坚，下大气力去解决。需要注意的是，不能用解决本部门本单位内部的一般性的问题，来代替
13、解决影响和制约科学开展的全局性问题。二是要明确科学开展的总体思路和具体措施。要按照科学开展观的要求，通过解决问题来明确开展的思路、开展的规划、开展的目标和开展的措施，为今后的开展奠定良好的根底。不能单纯地为解决问题而解决问题，更不能为了完成活动任务而解决问题。解决问题必须积极主动、尽力而为，必须充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，全力以赴抓好落实。三是要解决好当前最紧迫的突出问题。要紧密联系国内外经济形势的新变化，结合贯彻落实胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，结合贯彻落实全国经济工作会议精神，结合贯彻落实省委应对金融危机、加快项目建设的各项措施，着力解决当前全
14、省经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，切实推进全省经济社会平稳较快开展。 第三，要全力推进体制机制创新。创新体制机制、取得制度建设成果，是第三阶段的工作重点。11月中旬，省委专门召开体制机制创新工作推进会，前不久又召开了体制机制创新沟通会，对这项工作提前进行了安排部署。工商局党组要紧密结合实际，严格按照两次会议精神，进一步靠实责任，强化措施，全力推进体制机制创新工作。一是要突出体制机制创新工作重点。学习实践活动一开始，省委就提出了我省要建立经济社会综合评价、产业开展、科技创新等十个方面的体制机制。这些体制机制都是事关全省开展全局、开展战略和长远开展的关键性体制机制，是体制
15、机制创新的重中之重。省工商局紧紧围绕全省体制机制创新的重点，结合全省工商行政管理工作的实际，通过学习调研和分析检查，对现有规章制度已进行了全面清理清查，并从废、改、立三个方面提出了初步意见，初步建定40多项制度。这些就是我们工商局创新体制机制的重点，局党组要在前一阶段工作的根底上，进一步加大力度，全力以赴推进这项工作，力争拿出高质量的成果。二是要把握好体制机制创新的着力点。创新体制机制工作，必须找准着力点，下大功夫、下大气力抓好落实。要在解放思想、深化改革上下功夫，敢于触及深层次矛盾，勇于突破制约科学开展的体制机制；要在吃透省情、研究问题上下功夫，瞄准开展中的薄弱环节和最需要破解的难题，提出推
16、动开展的新政策、新措施、新方法；要在系统配套、可操作性上下功夫，从实体性和程序性两个方面，规定清楚实现科学开展应该做些什么、由谁来做、怎样去做、怎样监督落实等内容，切忌照搬照抄，搞大而全、大而空，脱离实际的文字游戏。三是要强化体制机制创新的措施。体制机制创新是一项系统工程，单靠哪一个部门、哪一个单位独立完成是不现实的，需要相关部门共同加强协作，做到资源共享、优势互补、集思广益，形成齐抓共管的工作合力。一方面要做好横向的分析论证工作，多听取有关专家学者、领导干部和基层群众的意见，反复调研、反复论证、反复修改完善。另一方面，要做好纵向层面的衔接，与中央出台的政策规定相一致，与部委出台的制度相衔接，与基层实际相符合，真正使我们出台的体制机制切实管用，长期发挥作用。需要注意的是，不能简单地以部门规章制度的建立完善代替体制机制的创新，也不能以制定的工作方案、开展规划代替体制机制创新。同时，既要按照进度要求按期完成，更要注意工作的质
