1、开发区企业人力资源供需情况调研报告 为了解开发区企业人才现状和有效需求，省外经贸厅和省职教办对开发区3000多家企业人力资源现状和1300多家企业未来几年的人力资源需求情况进行了调查，提出了解决有关问题的措施和建议，力求为政府宏观决策和开展企业人才供需研究提供依据和素材。（数据见附表） 一、开发区企业人力资源现状分析 （一）管理人员偏多，专业技术人员偏少。在调查现状的3000多家开发区企业230222人中，管理人员与专业技术人员的比例关系不甚合理。其中，管理人员20235518人，占45.8%，专业技术人员124704人，占54.2%。开发区企业大局部是制造业企业，并且相当一局部是高新技术企业
2、，企业专业技术人员的数量应当远远大于管理人员。目前开发区企业的人员现状，与大力加强开发区各产业、行业的科技推动力和企业自主创新能力的要求相比，管理人员占的比重相对较大，而专业技术人员占的比重相对较低。 （二）高层次人才缺乏，总体质量不高。从职称结构分析，具有高级职称的人才1202347人，占4.8%，中级职称30374人，占13.2%，初级职称53044人，占23%，没有职称的135857人，占比高达59%。中、高级职称人才数量明显偏少。从学历结构分析，博士研究生401人，占0.17%，硕士学位研究生1206人，占0.52%、大学本科学历2820230人，占12.2%，大学专科学历52978人
3、，占23%，中专（高中）及以下147567人，占比高达64.1%。具有硕士学位研究生以上学历的高等人才太少，没有接受过大学教育的人员占大多数，人才质量明显偏低。 （三）管理人员业务素质高，专业技术人员业务素质偏低。从职称结构分析，管理人员高级、中级、初级职称所占的比重分别为5.2%、15.4%和18.8%；专业技术人员高级、中级、初级职称所占的比重分别为4.4%、11.3%和26.6%，管理人员具有中、高级职称的占比高于专业技术人员4.9个百分点。从学历结构分析，管理人员具有本科以上（博士研究生、硕士研究生、本科）学历的占17.4%，而专业技术人员占9.1%。管理人员的技术层次和业务素质明显优
4、于专业技术人员。 （四）制造业人才状况好于效劳业和其他行业。具有中、高级职称人才比例，制造业占本行业16.9%，效劳业占14.4%，其他行业为12.5%。具有博士、硕士、本科学历人才比例，制造业占本行业9.7%，效劳业占7.8%，其他行业占7.5%。总的看，制造业好于效劳业，效劳业好于其他行业。 二、开发区企业人力资源需求分析 伴随我省开发区经济和谐开展，未来几年将是开发区企业对人才需求的旺盛期，人才需求总体呈现出“数量大、质量高、专业化强的特点。 （一）专业技术人员需求量扩大，管理人员需求量放缓。从调查情况分析，1300多家企业未来几年需求管理和专业技术人员33370人。其中，专业技术人员需
5、求20332人，占需求量的60.9%，比专业技术人员现状高出6.7个百分点。特别是对技能型、操作型中级、初级职称人员需求量较大，需求1202345人，占到了专业技术人员需求量的54.3%。管理人员需求13038人，占需求总量的39.1%，比管理人员现状降低6.7个百分点。企业在重视管理的同时，对专业技术人员的需求明显增强。 （二）技术层次高、学历高的人才需求量提升，初级操作工需求量降低。从职称需求情况分析，企业需求高级职称4191人，中级职称7511人，初级职称2023585人，分别占需求量的12.6%、22.5%和31.7%，分别比现状高出7.8、9.3和8.7个百分点。其中，企业管理人员需
6、求高级职称1745人，中级职称3587人，初级职称3464人，分别占需求量的13.4%、27.5%和26.6%，分别比管理人员现状高出8.2、12.1和7.8个百分点。企业专业技术人员需求高级职称2446人，中级职称3924人，初级职称7121人，分别占需求量的12%、19.3%和35%，分别比专业技术人员现状高出7.6、8和8.4个百分点。 从学历需求情况分析，企业需求博士研究生488人，硕士研究生752人，大学本科9039人，大学专科9875人，中专（高中）及以下13216人，分别占需求量的1.5%、2.3%、27.1%、29.6%和39.6%，分别比现状高出1.3、1.8、14.9、6.
7、6和-24.5个百分点。企业对高学历的人才需求数量上升，尤其是对具有大学本科学历的技能型人才需求量明显加大，对中专（高中）及以下低学历的初级操作人员需求量大幅度降低。由此说明，企业对人员的技术层次和文化素质的要求越来越高。 （三）制造业、效劳业和其他行业人才需求呈现多元化。从专业技术人员职称需求分析，高级、中级、初级职称所占百分比，制造业分别为11.9%、20.1%和35%；效劳业分别为2023%、17.4%和34.7%；其他行业分别为14.5%、13.1%和35.6%。调查结果说明，所有行业对初级职称人才的需求根本一致，大体占专业技术人才的1/3，而对高级、中级职称人才的需求那么因为行业不同
8、有所不同。制造业对高级、中级职称专业技术人才的需求大于效劳业和其他行业。 从专业技术人员学历需求分析，博士研究生、硕士研究生、大学本科、大学专科和中专（高中）及以下学历所占百分比，制造业分别是1.4%、1.6%、21.2%、23.6%和52.2%，效劳业分别是0.8%、2.3%、30.6%、20.4%和45.8%。调查结果说明，制造业和效劳业对硕士研究生以上高学历人才的需求趋于一致，对具有大学本科、专科学历的人员，效劳业需求量大，制造业需求量小，对低学历的操作工人，制造业企业需求量大，效劳业企业需求量小。 三、调查分析结论 根据开发区企业人力资源现状和人才需求的调查，得出如下结论： （一）企业
9、对人才的需求保持较快增长。随着开发区整体投资环境的改善，招商引资力度的加大，企业数量越来越多，对人才的需求日益增长。根据对开发区企业人力资源现状和人力资源需求的调查分析，把企业数量放大到全省开发区，预计近几年开发区企业需求人员60万人，总体增长26%。其中，需求专业技术人员36.6万人，增长29.4%。专业技术人员中的制造业企业需求31.3万人，增长35.8%；效劳业企业需求1.7万人，增长28.3%；其他行业企业需求3.6万人，增长11.5%。由此看出，目前我省开发区企业人才全面紧缺，人力资源匮乏，人才供需的结构性矛盾比较突出。 （二）企业对人才的需求逐步由管理型向技术型转变。随着科技体制改
10、革，信息化推广，运用高技术、先进技术改造提升传统产业，大力开展制造业和积极培育效劳业，开发区企业对管理人才与专业技术人才的需求正在逐步发生着变化，由管理型占主导，向管理与技术并重，并快速向技术型为主过渡。从调查结果分析，企业目前现有专业技术人员占比高于管理人员8.4个百分点，但未来几年企业对专业技术人员需求比管理人员高21.8个百分点，提高了13.4个百分点。同时，企业对管理人员的需求，也表达出了以技术型为主，要求40.9%的管理人员具备高级、中级职称，说明企业对管理、技术复合型人才和专业技术人才的需求具有大幅度增长的趋势。 （三）企业对人才的需求向高层次开展。开发区企业经济结构调整和产业结构
11、变化，带来人才结构变化。从人才需求调查中可以看出，开发区企业在人才需求数量增长的同时，又明显地表达出由数量增长型向质量提高型转变的特点，对职称和学历的层次要求越来越高。与现有人才现状相比，企业对具有高级职称人才的需求比率增长了2.6倍，对具有中级职称人才的需求比率增长了1.8倍，对大学本科学历以上人才的需求比率增长了2.4倍。同时也反映出，当前企业存在着产业结构与人才结构的错位问题，人才结构还不能很好地适应产业结构调整的要求。对高层次人才需求增长迅速，说明企业越来越注重人才的专业素质、技术素质和文化素质，这既是企业增强核心竞争力的现实需要，也是促进人才结构不断调整和优化提升的需要。 （四）先进
12、制造业仍是人才需求的重点领域。制造业既是资本密集型产业，又是技术、知识密集型产业，更是开发区经济开展的战略支柱产业。目前，先进制造业以每年7%-8%的速度增长，但人才十分紧缺，对人才的需求一直保持居高不下的趋势（人才需求平均每年增长26%）。今后几年，制造业企业人员需求占专业技术人员需求总数的85.5%，与现有企业人员构成相比，提高了15.3个百分点，需求总体增长35.8%。其中，人才需求量最大的纺织服装业需求8.7万人，增长63.5%；依次是交通运输设备制造业2.2万人，增长20235%；食品业需求1.8万人，增长41.9%；化工医药业需求1.4万人，增长12.1%；电子信息及家电业需求1.
13、2万人，增长60%。这一情况说明，纺织服装、交通运输设备、食品等传统产业依然是大多数开发区重点开展的支柱产业，人才需求量大，尤其是交通运输设备制造业，对高素质、高技术的人才需求极为迫切。电子信息等新兴产业对高科技人才的需求明显上升。医药化工等产业相对稳定，人才需求的增长相对较缓。 （五）现代效劳业人才需求成为新的热点。第三产业在国民经济开展中所占的比重越来越大，特别是现代效劳业发挥的作用越来越显著。随着开发区制造业开展质量提高和开展速度加快，效劳业企业的开展日臻成熟，导致对人才需求急剧增长，成为新的人才供需热点。今后几年，开发区效劳业企业需求人员1.7万人，与现有企业人员状况相比，人才需求总体
14、增长28.3%。按照人才需求增长比率排序依次是：信息传输效劳业需求1456人，增长7.7倍；社会效劳业需求1816人，增长60.7%；仓储和交通运输业需求332023人，增长51%；商业和餐饮业需求665人，增长24.5%；金融保险业需求90人，增长15.3%；科研和技术效劳业需求503人，增长15.9%。按效劳业对人才需求量分析，主要集中在仓储物流、信息传输、社会效劳等新兴产业上，传统的商业、建筑和金融等产业人才需求相对放缓，而作为人才聚集较为集中的科技和技术效劳业，那么人才趋于相对饱和，需求增长速度较慢。 四、几点建议 今后几年，是开发区科学开展、和谐开展、率先开展的关键时期，也是开发区企
15、业人才需求快速增长时期。如果不加快人才的培养、引进与开发，人才缺口将成为制约开发区健康开展的最大瓶颈。 （一）提高对人力资源重要性的认识。人力资源作为稀缺性、战略性资源，是开发区开展的生力军和助推器。各级政府、开发区管委会、企业要牢固树立“人力资源是第一资源的观念，充分认识人力资源在经济开展中的根底性、战略性和决定性作用，进一步强化人力资源建设的重要性和紧迫性，不断增强人才效益观念，大力实施“人才强区战略，统筹人才和经济的协调开展，把经济建设与人力资源开发作为统一的有机整体，保证人才总量与经济开展规模相适应，人才结构与经济结构调整相适应，采取积极有效措施，努力构筑人才资源高地，增创人才新优势，
16、建设一支与开发区经济和企业开展目标相一致的数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍。 （二）加强企业人才供需情况的研究。企业竞争，人才是关键。积极推进企业人才引进、开发是提高企业竞争力的需要，也是开发区经济开展的需要。因此，要加强对企业人力资源现状和需求情况的研究，及时掌握企业人才总量、结构和分布现状，把握企业人才需求的开展趋势，并对人才需求提供准确预测，为企业人力资源建设提出科学性指导意见。目前，按照省政府关于“建立人才供需预测机制的要求，要尽快建立开发区企业人才资源供需预测预警系统，监测开发区产业开展、就业环境变化和人力资源需求状况，及时收集企业人才需求信息，编制紧缺人才目录，建立开发区企业人才需求预测信息交流机制和定期发布制度，解决人才需求问题。 （三）不断提高人才素质。针对目
