1、我国社会主义新农村建设根本现状和存在的问题调研报告 一、我省新农村建设的根本现状和存在的主要问题、困难 当前，我省各级领导和广阔人民群众正在积极开展社会主义新农村建设和规划工作，为下一步新农村建设的全面部署、扎实推进做好全方位的准备。但是，当前我省新农村建设的现状、新农村建设与规划工作中存在的一些问题和困难，必须引起各级领导的重视和关注： （一）农民整体素质不高，培训工作亟待加强。 当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差，缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例还非常大。据不完全统计，在我省农村劳动力中，高中以上文化程度约
2、占15%，小学以下文化程度约占30%，接受过系统农业职业技术教育的缺乏2023%。随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向开展态势，并且呈现老年化趋势。范文写作同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。 当前我省农民培训工作主要存在哪些制约因素。据调查，我省农村幅员广阔、地域差异大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中;长期二元经济结
3、构，导致农村社会事业根底薄弱，农民教育培训开展滞后，条件手段落后，难以满足需要;农业经济效益低，农民收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农村，难以形成良性循环;至今为止，农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。 （二）农民整体收入偏低，农村根底设施相对落后。 调查显示，我省相当地方的农民整体收入偏低，农村根底设施相对落后，城乡二元化开展趋势日趋明显，最全面的范文参考写作网站城乡差距日渐拉大。 1、影响我省农民收入增长的不利因素主要有。一是农业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额;二是农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品比例不高，制约农民增收后劲;三是因农业根
4、底设施落后，造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变;四是农民走出去的渠道不够畅通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在;五是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动力的能力较弱。 2、农村根底设施相对落后的的主要表现为： （1）公益事业开展难。由于多年来对农村根底设施建设投入“欠帐太多，农村根底设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后，国家对农村根底设施的投入都是补助性的，投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。个人简历农村的一些公益性根底建设的维修和新建很难组织发动。例如
5、通村水泥路。 （2）村容村貌改善难。受经济开展和传统观念的制约，农村村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏科学系统的规划，布局不合理，设施不配套，农村“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院的现象相当普遍，尤其是贫困山区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题，资金难筹，工作难做。 （3）农业根底设施年久失修，配套设施不全，抗御自然灾害的能力薄弱。同时，由于局部农村大兴小水电站建设，不仅使农村生态遭受巨大破坏，而且直接影响了下游的农田灌溉和农民饮用水的水源来源。 （三）农业投入缺乏保障，投入缺乏制约农村开展。 （四）基层党
6、员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。 基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部（包括我们的一些乡镇干部），由于缺乏培训“充电等种种原因，自身的能力素质与新农村建设形势和任务要求不相适应，发挥不了推开工作、指导实践、带着群众共同致富的示范带头作用。 （五）建设规划存在缺乏，必须加以科学完善。 目前，我省大局部地区的新农村建设尚在规划和初步实施之中，但不少地方的建设规划存在着以下缺乏： 1、绿色与环保在规划中缺位。在不少农村，新村建设往往是新农村建设的重点之一，但大多空有外观美丽的外表，新村的内核
7、缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和 粪便污水的处理设备和设施，一些新村建设点的房屋外观美丽，屋后却污水横流，不忍目睹。绿色、生态、环保原本就是新农村最大的资本，但不少新农村规划中最缺少的就是农村适用的廉价和环保的污水处理设施和设计方案，并未考虑将污水处理洁净才予回归自然，没有考虑将生活污水、家庭养殖业的排泄物和污水的处理列入规划部门的设计范畴，不能不说是一个十清楚显的缺憾。 2、工作总结乱占耕地和轮番拆建现象有所抬头。近年来，各地由于农村经济的开展，加上监管不力和缺乏有效的打击手段等原因，一些富裕起来的农民不经批准就直接占用耕地、农保田盖房，个别村干部甚至公开在农保田挖坑取土、开采矿藏，一些
8、农民借用建烤烟房的名义直接占用耕地变相盖房的趋势已经有所抬头。目前中央出台了建设新农村的好政策，一些农民更是错误地认为，现在可以在过去禁止占用的耕地、农保田上盖房了;一些农民未经审批直接在原宅基地上拆旧建新;个别干部更是不顾人文景观与历史遗址的保护，一味追求建设速度。这些均与中央倡导的新农村建设要做到“既不是大拆大建、也不是在建设中破坏、更不是在破坏中建设，更不是简单的拆旧建新，原有的人文景观和历史遗迹要注意保护和保存的精神是相悖的。 3、规划中节能与节约意识缺失，资源浪费严重;不少地震带上的居民点缺少抗震设计。在相当多地方的新农村建设规划中，缺乏节水、节电、节能、节地等节约资源方面的总体规划
9、和方案设计。而当前，全球的能源危机已经给我国快速开展的经济敲响了警钟，农村的新建房屋中保温和隔热性能的设计方面大多没有太大的改进，大多沿用城市建设的图纸和样式，大多还停留在关注户型格局合理、外观美丽等方面，对于节能、节水、节电、节地等方面的节约设计根本上是一片空白。我国的农村人口占有全中国总人口的四分之三强，心得体会如果新农村的建设再走高能耗的老路，即便是农村农民短时间内有能力消费，我们国家有限的资源也承担不了高能耗消费之重负。此外，在一些地处地震带上的农村，例如的小陶、洪田等乡镇，新村设计大多缺乏抗震设计，难以抗拒自然灾害的破坏力，一旦发生地震，后果将不堪设想。 4、农村产业经济开展规划可操
10、作性缺乏，前瞻性缺乏。目前各村庄新农村建设规划中的产业规划根本上是由乡镇的挂村干部参照某个示范村“依葫芦画瓢或“闭门造车的，不少农村的产业规划缺少确实可行的产业开展规划。其显著特点是可操作性缺乏，前瞻性缺乏。究其原因，这些规划中的大多数方案是由基层干部根据自己的责任心和自己所掌握的乡情而编写的，并没有充分发挥和利用当地的地理、气候、人力、地力等资源条件，产业规划没能结合当地的现有和潜在的资源优势，且往往缺乏农民朋友群体的参与，缺少上级行业专家的指导，因而产业开展规划大多显得乡情有余，前瞻性缺乏，纸上谈兵的多，可操作性不强。 二、关于推进我省社会主义新农村建设的建议和意见 （一）以科学开展观做好
11、规划工作，夯实新农村建设的制度根底。 1、新农村建设的规划要有更广阔的视点和视角 新农村规划不能简单理解为盖几栋新房，更不能认为新农村建设就是新村建设。新农村的建设应包括经济增长、结构提升、政治改善、文化进步等等方面。党中央所倡导的建设社会主义新农村，不仅包括美好的居住环境，更包括开展农村产业、增强农民经济实力，只有兴旺的农村经济才能支撑起真正意义上的新农村。从根本上说，新农村建设规划需要有更加广阔的视角。 2、新农村建设的规划应注意生活与生产统筹安排、热门思想汇报经济与文化并重并举、人居与自然和谐、节约与集约相辅相成 有关专家指出。在新农村建设中，有几方面要引起重视，一是新农村建设与城市化相
12、互协调，二是要保证粮食生产平安，三要加强农村体制改革，还要更加重视农民的精神文化生活。因此，新农村规划应当根据生活、生产需要统筹安排，建设既有利于生产、又方便于生活的新农村。规划应布局合理，功能区切块清晰。生活住宅区、公共福利设施区、办公区、农田区、村办企业区、林木绿化区等定位合理，各得其所。要让农村逐步朝布局合理，设施配套，功能齐全，环境整洁的目标迈进。特别是，猪、牛、鸡等畜禽规模养殖场的建设，要考虑防疫、环保、厩肥就近到田等因素，选址应离开居民住宅区。同时，要加大村容村貌的改造力度，在农村人居环境的整治上可推行“一建三清四改（建沼气池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改厕、改厨），提倡
13、农户对门前、院落实行“四包（包硬化、包绿化、包净化、包文化）。通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风气，营造新环境。 人与自然和环境的和谐方面，新农村规划中规定的各种功能区之间的界限要划出“红线，范文内容地图不能随便改变，除规划的农田建设、土地整治工程外，原来的地形地貌、附着的植物群落、繁衍的飞禽走兽要严加保护。不准随便开荒、挖坑取土、伐砍树木，尽力保护山川自然的原生态。对于农村原有的历史遗址、人文景观要予以保护。对一些有代表性的民居，如四合院、店铺及祠堂、庙宇等，要予以有选择的保存。对确有价值的、标志性的古居群、名人居、老宅要整
14、体保存，新农村同样要给历史留下记忆与参照。要特别注意防止“大拆大建、在破坏中建设、在建设中破坏现象的发生。 新农村建设要从节约、集约利用资源做起，到达节地、节能、节水、节材的节约目标。许多地方扩建新村，中间旧村尚未改造，四周新村却不断向外扩展。新农村建设要严格控制土地的审批和使用，村办厂（场）占地和村民用地都要精打细算，集约使用土地。农村建筑一定要推广和应用节材、节能、节水的设计方案，建筑材料的应用上要逐步推广使用非粘土空心砖、新型墙体材料等技术，外墙建筑要有隔音、保温、隔热设计，节约土地、木材等短缺资源。改造旧房或新建住宅时，要在朝向、结构、用材、燃料、照明、保温等方面全面推行节能技术，减少
15、能源消耗。我省新农村建设在推广沼气工程的同时，要增加抗震性能的设计、生活污水处理的设施，要争取在推广节能住宅、环保型住宅等节约户型的设计上有新的突破。 新农村建设要在文体、卫生、娱乐的设施建设上有所突破，改变农村文化生活极度缺乏的现状。要从村建规划上入手，与加强农村文化建设结合起来。首先要建好一村要建一座甲级卫生所，为农民提供初级卫生保健;建好农民文体活动中心或文化夜校，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施播送电视“村村通和农村电影放映工程，有条件的村要建文化活动室、图书阅览室、敬老院、篮球场、舞台以及健身房等，并要推动实施农民体育健身工程。随着文化体制改革的推进，要使百姓逐步享受到日益完善的文化效劳。随着农村影院、文化馆、图书馆等设施的普及，使农民的传统日常生活概念得以大大拓展，从而不断丰富精神生活。 3、要从程序和制度上确保规划的权威性，确保长期规划，能分期实施 首先，要从程序上、制度上解决“权比法大，村官权利比规划还大的问题，维护规划的权威性。新农村建设规划依程序应由有资质的设计单位设计，经支委、村委和群众代表共同参与制订以后，由村民大会通过，报乡人大批准，报县（市、区）建设规划部门备案。这样的规划既不能随便弃之不用，也不能任意更改;需要修编时还应按原制订程序进行。并参照城市建设的“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋
