1、纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告 现在，我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。 这次全会是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进中国特色社会主义事业的新形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，进一步明确当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，部署202223年党风廉政建设和反腐败工作。党中央对这次全会十分重视，中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告，胡锦涛同志将出席会议并发表重要讲话，我们一定要认真学习
2、，深刻领会，坚决贯彻落实。 一、准确把握党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求 党的十七大是在我国改革开展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志所作的报告，是我们党团结带着全国各族人民坚决不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续开展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中国共产党章程（修正案）表达了党的理论创新和实践开展的成果，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大会强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反
3、腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，旗帜鲜明地反对腐败。各级党组织要按照中央的要求，把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织党员干部认真研读党的十七大报告和党章，深刻领会党的十七大精神，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要准确把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚决地贯彻执行党的路线方针政策。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国开展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的
4、旗帜。各级党组织和广阔党员要按照党的十七大的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚决不移地坚持中国特色社会主义道路，更加坚决不移地坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推开工作，更加坚决不移地继续解放思想、坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐。各级纪委要严明党的纪律尤其是政治纪律，使各级党组织和广阔党员更加自觉地坚持党的根本理论、根本路线、根本纲领、根本经验，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原那么问题上高度一致。要自觉学习、运用党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述指导反腐倡廉工作，增强高举旗帜的坚决性，始终保持党的纪律检查
5、工作的正确政治方向。要认真总结改革开放特别是党的十六大以来反腐倡廉工作的珍贵经验，深入探索新形势下反腐倡廉建设规律，不断完善反腐倡廉根本原那么、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制，与时俱进地全面履行党章赋予的职责，使我们的工作更好地表达时代性、把握规律性、富于创造性。 深入贯彻落实科学开展观，为促进经济社会又好又快开展和全面建设小康社会提供有力保证。科学开展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。
6、各级党组织和广阔党员要深刻领会科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，着力把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题，提高开展质量和效益，实现经济社会全面协调可持续开展。各级纪委要适应新的形势，更加自觉地把科学开展观的要求贯彻落实到纪律检查工作各个方面，更加自觉地把纪律检查工作放在党和国家工作全局中去谋划和部署，不断探索和拓宽效劳科学开展的有效途径，促进科学开展观的贯彻落实。要认真履行监督检查职能，纠正违背科学开展观的错误行为，优化开展环境，促进中央重大决策部署的贯彻落实。要催促有关部门着力解决影响和制约科学开展的深层次矛盾和问题，认真
7、推进行政管理体制等各项改革，完善领导班子和领导干部综合考核评价制度，健全保障科学开展的体制机制。要大力支持和保护党员干部改革创新的积极性，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋开展的良好气氛，促进经济社会又好又快开展，推进全面建设小康社会进程。 切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。全心全意为人民效劳是党的根本宗旨。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。维护群众利益是纪律检查机关践行党的宗旨、促进社会和谐的重要职责。各级纪委要坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，催促有关部门推进社会体制改革，扩大公共效劳，完善社会管理，促进社会公平正义，把保障和改善民生
8、的各项政策落到实处，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。要针对损害群众利益的突出问题，进一步加大治理力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。要配合有关部门采取切实有效措施，维护人民群众的合法权益，引导群众依法管理基层公共事务和公益事业，建立健全有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，营造注重公平、崇尚正义的社会环境。 以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设。优良的党风是党的执政能力和先进性的重要表达，是做好党和国家工作的重要保证，是凝聚党心民心的巨大力量。各级党委和纪委要全面加强党的作风建设特别是领导干部作风建设，
9、认真落实“八个坚持、八个反对的要求，大力倡导八个方面良好风气，使领导干部切实做到为民、务实、清廉，不断稳固党同人民群众的血肉联系。要教育引导领导干部继承优良传统、牢记根本宗旨、心系人民群众，进一步树立群众观点和公仆意识，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，切实为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力弘扬求真务实精神，改进学风、文风和会风，坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费行为。着力解决作风方面存在的突出问题，促使领导干部保持清正廉洁，讲党性、重品行、作表率，模范实践社会主义核心价值体系，以优良的党风促政风带民风。 以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反
10、腐倡廉建设。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的根本任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。全党同志一定要从稳固党的执政地位和保持党的先进性的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。建立健全惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中具有全局性、战略性的地位。要以改革创新的精神完善惩治和预防腐败体系，坚持与中国特色社会主义事业总体布局相适应，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中；坚持与科学开展观的要求相适应，为经济社会又好又快开
11、展提供可靠的政治保障；坚持与加强党的执政能力建设和先进性建设相适应，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力；坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与经济社会各项改革同步推进、协调开展。要抓紧制订并实施建立健全惩治和预防腐败体系2022232023年工作规划，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，始终保持惩治腐败的强劲势头，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。要以改革统揽预防腐败各项工作，协调推进重要领域和关键环节的改革，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。各级党委要把推进惩治和预防腐败体系建设作为一
12、项重要政治任务来抓，认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项工作任务落到实处；各级纪委要切实履行职责，加强组织协调，进一步稳固和开展全党动手抓反腐倡廉的局面。 二、202223年主要工作任务 202223年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年，还将迎来北京奥运会，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强
13、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为推进全面建设小康社会提供有力保证。 （一）认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学开展观 保证党的政治纲领和政治目标的顺利实现，是党的纪律检查机关的重大责任。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，催促领导机关和党员干部坚决落实党的十七大确定的各项任务。要深入开展党的政治纪律教育，促使广阔党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，在“举什么旗、走什么路的问题上毫不动摇。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对任何否认党的领导和社会主义
14、制度的言论，自觉抵抗各种否认改革开放的错误思想。要严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。 按照党的十七大的战略部署和中央经济工作会议精神，紧紧围绕转变经济开展方式和完善社会主义市场经济体制，开展对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。当前，要配合有关部门重点加强对以下几个方面的监督检查：（1）加强对市场价风格控政策执行情况的检查，
15、及时发现和坚决纠正违规行为，维护正常的市场经营秩序。（2）加强对节能减排工作落实情况的检查，健全节能减排工作监督和奖惩机制，落实节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题。（3）加强对固定资产投资政策执行情况的检查，催促落实产业政策和区域开展政策，标准新开工工程管理，防止投资过快增长。（4）加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，从严控制新增建设用地，着力纠正违反耕地保护制度的行为。（5）加强对房地产市场调控政策执行情况的检查，严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题，促进房地产市场健康开展。 （二）加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的
16、不正之风 配合有关部门加强监督检查，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、平安生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品平安监管制度，严肃处理重大质量平安事件。开展对平安生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。 配合有关部门强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金平安。认真治理公共效劳行业侵害群众消费权益等问题。标准行业协会、市场中介组织的效劳和收费行为。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗效劳中的不正之风，查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做
