1、某开发区工业园区建设调研报告 到202223年底，全区建设工业园区4个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园。入园企业26家，202223年完成工业总产值7.2023亿元，工业增加值1.64亿元，财政总收入达2.004亿元。202223年上半年完成完成工业总产值4.55亿元，同比增长52.81%；增加值完成0.94亿元，同比增长23.91%，财政总收入完成1.16亿元， 一、积极引导企业合理集聚 我区高度重视投资环境建设，努力提高管理和效劳水平，为企业合理集聚营造良好的软环境。 一是将改善投资环境作为促进企业合理集聚的重要措施。结合贯彻落实上级精神，制定了关于加强软环境建设的实
2、施方案，实施软环境建设四大绿色行动，即：加速机关职能转变行动，治理乱检查、乱收费、乱罚款行动，提高效能行动和强化优质效劳行动，营造“亲商、安商和富商的浓厚气氛等具体措施，为投资者创造安心、放心和满意的优良软环境。每年都组织企业开展了评议政府部门的活动，为标准政府执法和效劳行为起到了良好作用，杜绝了行政干预和乱检查、乱罚款、乱收费等不正之风。 二是用好用活各项政策措施，支持园区开展。认真贯彻落实党和国家及省委、省政府、州委、州政府各项政策措施，加大对园区开展的扶持力度。结合我区实际，贯彻落实了园区开展的优惠政策，提出“除执行国家西部大开发及省、州有关优惠政策外，还提出凡进区投资企业的各种规费，均
3、按国家规定的下限收取，除国家、省和州有关规定的收费外，开发区不再收取任何费用，另外还设立财政奉献奖，根据实际纳税（地方所得局部）总额，按比例进行奖励，年缴纳20万元以上，20230万元以下的奖励2023%；年缴纳20231万元以上的奖励20%。对于奉献率较大的进区企业，采取一事一议的方法给予更优惠的政策。对于高科技工程，除享受上述优惠政策外，财政将给予一定的补助；对投资额度大、科技含量高、牵动力强的工程，可采取一事一议的方法给予更优惠的政策。 三是努力提高园区管理和效劳水平。近年来，我区积极改进和完善效劳制度，大力推行“一站式办公、“一条龙效劳，建立健全各种社会化效劳体系，开展市场信息、行业协
4、会等组织机构，强化效劳功能，提高效劳效率。开发区政务中心实行“特事特办，建立“一站式效劳，“一条龙效劳等具体措施，给投资者创造了放心开展、安心生活的良好软环境，简化了审批程序，提高了办事效率。 二、开发区园区简介 在开发区城市规划中心区范围内，根据开展现状、地理区位以及产业结构布局，规划了四个工业园区，分别是以水泥和新型建材为主的建材工业园、以矿产冶炼为主的冶金工业园、以制药、食品为主的科技工业园和以来料加工为主的加工工业园，同时，四个相对独立的工业园以及城市中心区又组合成整体的开发区中小企业开展创业基地，占地面积近14平方公里。 建材工业园区： 代表企业有拉法基瑞安水泥（世界500强企业、全
5、球水泥领军企业在华投资工程）、南下水泥厂、兴渝建材、贵龙工贸、金刚建材等。占地约3平方公里，我区充分抓住西部大开发根底设施先行的良好机遇，继续培育和扶持现有的支柱产业建材工业。继续支持拉法基瑞安水泥厂扩大生产，探索以水泥为龙头的建材产品延伸工程，依靠科技进步，提高经济效益。在对现有建材生产企业加强管理、挖潜增效的根底上，考虑引进新的大型建材生产企业。同时有选择、高起点的加快新型建材和建筑装饰材料的开发和应用，加大对建材相关产业的扶持力度，力争到“十一五期末，水泥生产规模达200万吨左右，相关及新型建材形成一定规模，把我区建设成为全州及周边地区的建材生产基地。 冶金工业园： 代表企业有中联冶炼、
6、永兴富锰渣厂、宏发铁合金、威龙化工、宏达金属综合回收公司（资源综合利用工程）等。占地约4平方公里，依托开发区周边县市能源、矿产结合的组合优势，按照循环经济开展模式，以煤炭、黄金等资源综合开发及深加工转化为主攻方向，重点开展煤气化、煤液化、煤焦化、黄金精炼、电石一乙炔、合成氨及其下游化工产品。根据国家相关产业技术政策，调整优化开展高能耗产业，引导铁合金等高耗能产业逐步实现相对集中布局，努力提高企业技术装备水平、工艺水平和精深加工水平，降低能耗和各种原材料消耗，使能耗、物耗和环保指标能到达国家标准要求，力争年均引进规模以上企业不少于一户。 科技工业园某开发区工业园区建设调研报告（食品、制药）： 代
7、表企业有吉仁堂中药饮片厂、飞龙雨实业、德良方药业、黄盛记食品（在建）、贞丰劲牛食品（在建）、丰峰食品（在建）等。占地约3平方公里，根据我州民族医药蓬勃兴起以及中药资源富集的特点，积极推进中药现代化，支持以特色民族制药为重点的药品、保健品研发和技术创新，注重中药材资源有序开发和可持续利用，开展拥有自主知识产权的民族药和保健品，加快建设以民族药为主的中药现代化产业基地。支持骨干企业加快建设gmp标准生产线，支持各种所有制经济开展现代药业，积极推进药业生产标准化、产业化和集约化，引导培育一批具有较强竞争力制药企业。加快特色农产品加工业开展。重点开展肉制品、果品蔬菜、土特产、营养食品、饮料等六个农产品
8、加工制造业，培育开展一批带动农副产品深加工的骨干工程，提高技术水平和竞争力（已签约7家黔西南知名食品企业，正在建设中）。 加工工业园： 代表企业有贵州燃二、黔西南希望饲料（全国民营企业老大希望集团投资工程、全省前4强饲料企业、全州最大饲料企业）、黔西南奥森木业（省内知名企业银燕集团投资工程）、维宇塑业、鸿利肉类食品、宏图纸箱厂、金阳制衣等。占地约3平方公里，依托贵州燃二、希望饲料、维宇塑业、奥森木业等骨干企业，鼓励支持企业推进技术进步，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和档次，大力支持开展林木产品加工，支持高密度纤维板企业做大做强。 二、加快企业布局结构调整的措施 确定重点开展产业，是调
9、整优化产业结构的重要组成局部和主要内容。按照代表产业开展方向，技术先进，市场空间广阔，开展潜力大，增长性强；产业关联度高，辐射面广，带动作用大；产业在gdp中比重较大，市场占有率较高，对全区经济有较大影响；产业具有资源优势，符合西部大开发产业支持重点，符合国家产业政策等根本标准，我区重点开展建材、食品、医药、高新技术、冶金等几个产业，支持企业结构调整的主要政策措施如下： （一）加大财税、投融资政策支持力度 进一步优化投资结构。调整工业内部投资结构，提高技术改造和设备更新的比重，加大对重点产业的资金支持力度。加大财政支持力度。逐步增加财政贴息资金、技术改造和技术创新资金，不断增加财政转移支付，支
10、持企业结构调整。鼓励企业加速折旧。 充分利用国家西部大开发和民族自治州税收优惠政策，对我区重点开展产业、新技术改造和创新工程、新产品，给予定期减征或免征企业所得税。 （二）以工程为载体，抓好一批重点工程建设 根据重点产业开展的需要，建设一批对工业经济增长和结构升级有带动作用的重大工程。重点开展建材、食品、医药、高新技术、冶金等几个产业。 （三）建立企业技术创新机制，促进产品和技术换代升级 根据市场经济的要求和科技开展的规律，深化科技体制改革。推进以企业为主体的技术创新体系建设，积极支持建立技术咨询、效劳、推广等中介组织：健全知识产权保护制度，加快科技成果转换步伐。建立鼓励高科技产品研究开发和产
11、业化的风险投资基金，完善风险投资机制。进一步推进多种形式的产学研结合，鼓励企业扩大科技合作交流，提高企业技术创新能力，加快新产品开发和先进技术推广应用。 （四）培育和完善市场体系，建立良好的经济秩序 进一步开展和完善商品市场、生产要素市场，特别是要加快资本、人才、劳动力、土地和房地产等生产要素市场建设，充分发挥市场对工业开展的效劳促进作用。进一步完善信息市场和技术市场，坚持政府引导、市场驱动，以企业投入为主体，形成多元化、多层次、多渠道的信息和科技市场体系。积极开展投融资担保体系和社会中介效劳组织。加大市场立法执法力度，健全市场法规，建立统一、开放、竞争、有序的市场经济新秩序。 （五）全面扩大
12、对内对外开放，充分利用两种资源两个市场 全方位扩大对外经济技术交流与合作，积极引进外资尤其是国外跨国公司参与我区企业的改组改造，参与重大工程建设和资源开发。支持企业通过转让经营权、转让资产权益（tot）、出让股权等方式吸引外商投资，以国际通行的特许权经营（bot）、工程融资、股权投资、股权转让等形式吸引国外资金。 （六）培养、吸引和用好人才，为工业开展提供智力支持 制定各种鼓励措施和优惠政策，创造有利于人才发挥作用和脱颖而出的社会气氛和政策环境。加快培养一支具有创新精神和创新能力，适应竞争的企业家队伍，加快培养具有较高技术素质和良好职业道德的技术工人队伍，建立和完善机制健全、运行标准，效劳周到
13、，指导监督有力的人才市场体系，促进人才流动，要以工程为载体，多渠道、多形式，吸引人才，重点引进高层次科技创新和管理人才，为我区重点产业、优势产业和高新技术产业加快开展，提供强有力的人才和智力支持。 （七）积极转变政府职能，创造良好投资环境 进一步转变政府职能。加强政府的宏观经济管理职能，主要运用经济、行政、法律手段管理经济，运用产业政策、财政政策等引导企业适应市场要求，加快开展。按照市场经济要求，精简政府审批事项，标准审批方式和审批行为，提高办事效率，严格依法行政。强化政府对经济的效劳职能，切实保护投资者的合法权益，严格禁止对企业乱收费、乱罚款和进行各种摊派，为投资者创造良好的投资环境。 三、
14、产业集群及产业关联 采取多种有效途径，积极引导、扶持产业集群开展 （一）积极推动生产要素的有效集聚。改善市场环境，消除不利于资源配置的各种障碍，促进生产要素有效流动和优化配置。充分利用开发区现有根底设施，使土地资源向优势产业、优势企业、优势工程集中，最大限度地实现生产要素的有效集聚。 （二）大力提高协作水平。要优化产业组织和企业组织系统，提高分工协作水平。积极引进和培育关联性大、带动性强的龙头企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，不断将一些配套及特定的生产工艺别离出来，形成一批专业化配套企业，不断拓展产业链条，构建
15、相互依存、相互支援的专业化分工协作的产业网络。 （三）实现产业集群和工业园区的优势互补。要善于利用产业集群模式，突出工业园区的专业性、特色性，加强产业的精细化分工，开展专业化、有特色的工业园区，增强工业园区的集群功能。同时，要利用工业园区的形式，弥补产业集群自发形成后的硬件设施建设、规划布局、整体形象等方面的缺乏，使产业集群的功能更加完善。 （四）加快推进信用担保机构建设。产业集群开展需要有足够的资金支持，融资难是当前迫切需要解决的问题。产业集群是中小企业集聚的地方，也是最需要资金扶持的地方。要充分发挥现有担保机构作用，支持产业集群开展，搞好融资担保效劳。 （五）积极推动行业协会建设。在产业集群中建立行业协会，对协助政府实施行业管理，标准企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境，是非常必要的。配合有关部门，大力推动产业集群行业协会建设，力争在规模较大、具备建会条件的产业集群中建立起行业协会。建立必要的联系制度，经常沟通情况，及时反响信息，实行有效指导，开展多方效劳，推动国家各项政策和政府工作部署的贯彻落实。 （六）加大财政和金融支持力度。在资金安排上，把产业集群技术支持效劳平台建设纳入扶持的重点，往后还会加大支持力度。技改工程贷款贴息等，也要积极做好工作
