1、关于县政府贯彻实施道路交通平安法情况的调研报告 县人大常委会： 为了推动中华人民共和国道路交通平安法（以下简称道路交通平安法）的贯彻实施，促进我县道路交通平安管理部门依法行政、文明执法，为我县经济社会开展创造一个平安畅通、和谐有序的道路交通环境，县人大常委会组成调研工作组，于3月18日19日分别深入到社坛镇、龙河镇、高家镇、名山镇等四个乡镇所在地的交警中队xx县交警大队、运管所开展了调研。现将有关情况报告如下： 一、调研工作过程 调研组为分两个小组，第一组由县人大常委会副主任黄友志带队，深入社坛镇（交警大队三中队）、高家镇（交警大队四中队），第二组由县人大常委会调研员金明英带队，深入龙河镇（交
2、警大队二中队）、名山镇（交警大队五中队），实地踏看了交通平安隐患严重的“黑点路段名山镇“懒板凳、仁沙乡场镇入场口弯道、高家镇马界石及交通非常拥堵的新城大桥等，分别召开了交警中队基层民警、交警队负责人，局部客货运输公司负责人、中小学校负责人、人大代表、出租车司机座谈会，听取了县公安局交警大队、各交警中队、有关乡镇、运管所等单位的情况汇报。 二、调研工作结果 （一）贯彻实施道路交通平安法成绩喜人 道路交通平安法公布实施以来，县人民政府就认真组织贯彻实施，取得了较好效果。自1993年以来的15年里，全县没发生一起死亡2023人以上的特大事故；自2022年以来的7年时间里，没发生一起一次死亡3人以上的
3、特大事故；202223年以来所有车辆没发生一起一次死亡3人以上的特大事故；202223年春运期间没发生一起重大事故，确保了辖区道路交通平安、畅通、有序，先后受到市政府平安生产工作检查督察组好评和公安部通报表彰。 1、切实加强宣传，营造良好气氛。一是组织认真学习。组织执法人员和驾驶员深入学习道路交通平安法，使执法人员和驾驶员了解道路交通平安法、知晓道路交通平安法，做到遵守道路交通平安法。二是开展“五进活动，加大宣传力度。通过开展交通平安宣传进农村、进学校、进社区、进单位、进家庭等“五进活动，加大对道路交通平安法的宣传力度，向广阔人民群众广泛宣传遵守交通平安法律法规的重要性，大力宣传人们出行应遵守
4、的交通规那么及违规的法律责任。三是设置平安警示标识标志。在3条省道修建了36面大型永久性宣传墙，制作安装了50多块反光式警示性标语，开辟交通平安示范路段和宣传示范路口。通过广泛宣传，我县受教育群众达200万余人次，提高了广阔驾乘人员的平安意识，营造了良好的社会舆论气氛。 2、重点车类管理成效明显。一是执法人员对所承包的客车车主、驾驶员建立承包档案，弄清其根本情况，不定期与车主、驾驶员进行面对面谈话，并形成了谈话记录；二是在路面坚持“逢客车必查，查验车况、驾驶证、行驶证，催促参加平安检验，催促车主按时投保；三是随时提醒客车谨慎通过危险路段，谨记前车之覆；四是对全县客运车辆实行月检和例保制度，有效
5、遏制了重特大事故的发生。 3、切实加强交通重点路段管理。在三合镇XX县区施划了交通标志、标线，安装了2组红绿灯信号控制。在XX县区、省道公路沿线文明村、校设置了警醒标志20230多块。同时，在主要道路的每一处危险路段都设置了警醒标志，开展占道经营、施工路段专项整治，发放隐患整改通知书，改善道路通行条件。 4、进一步完善道路交通平安工作综合治理体系。一是县上成立了道路交通平安工作协调领导小组，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的预防道路交通事故工作长效管理机制。二是建立了xx县道路交通平安局际联席会议制度。联席会议对全县道路交通平安工作进行部署，指导和
6、监督检查各乡镇的交通平安工作。三是积极推进委托乡镇与派出所及其他警种管理交通平安工作，进一步加大了辖区乡镇政府与派出所的管理力度，增强了责任意识，形成了齐抓共管的格局。 5、执法质量和执法水平得到提升。在执法过程中，县交管部门根本做到了实体合法和程序合法。年均纠正违法行为3万多件（次），处理交通违法案件1万余件次，没有产生一件行政复议和行政诉讼。处理交通事故方面，根本按照道路交通平安法和事故处理程序规定及其他有关规定，实行两权分立，公平、公正、公开、依法办案。 6、源头监管得到加强。强化对客运企业、站场、驾驶员管理，年均检查客运企业、场站、客运车辆3000台次以上，查验驾驶人员从业资格5000
7、人次以上，催促整改平安技术不合格车辆200台次以上，对不符合规定的客运驾驶人员依法取消从业资格，并对平安主体责任不落实的客运企业下达整改通知书，有效预防了交通事故的发生。 （二）贯彻实施道路交通平安法存在的缺乏 1、道路交通平安法宣传深度不够。在调研中，市民、司机对交警意见大，交警又认为市民、司机交通平安意识不强，导致交警与司机、市民在交通平安上成了一对矛盾，并且比较锋利。这说明我县在道路交通平安法贯彻实施方面还存在宣传不够、认识不高的问题。局部单位和公民的交通平安意识和法制观念仍然比较冷淡。主要表现为：对交警的正确执法不理解，交警执法时经常被围攻和谩骂。酒后驾驶、超载超速行驶、占道行驶等违法
8、行为时有发生。行人不遵守交通规那么，过马路不走人行横道线，强行乱穿马路现象比较普遍。有的领导干部车辆和公检法机关的车辆存在特权意识。摩托车保险率不高，全县1万余辆摩托车中参加保险和年检率极低。 2、道路交通设平安施还不完善。XX县区红绿灯设置率比较低，有的十字路口、人行横道线过道处没有红绿灯引导。如新凯路至丰都中学与平都大道间，公安局、电影院与平都大道交叉路口之间，由于没有红绿灯和没有路灯，经常发生事故。停车场建设滞后，主街道的公共停车场严重缺乏，车辆违停现象比较严重。如平都大道两侧由于没有停车场，很多车辆违法停靠在马路上。XX县区没有出租车招停站，容易导致违章停车揽客。中小学校、幼儿园路段的
9、警示标志不完善，学生上学和放学时人车混杂。全县村道公路根本没有交通平安指示牌，XX县区指示牌也不太完善。同时，还有不少路段的防护栏和防护墙也没设置，导致交通平安隐患突出。 3、交通平安隐患整治乏力。一是“黑点路段的整改率比较低。如名山镇“懒板凳、仁沙乡场镇入场口弯道、高家镇马界石等道路在修建不久就出现了平安隐患，至今也未彻底整改。二是新城大桥长期存在的交通“瓶颈问题由于整治乏力，导致交通平安隐患特别严重。同时，名山镇到三合镇由于未解决客车过河的问题，长安车违章经营极大地影响了交通平安。还有局部道路由于修建时存在抢进度、偷工减料等，道路质量较差，加之近年经济社会不断开展，建设增多，大货车多，不少
10、道路损毁严重，至今未得到修复，影响交通平安。三是对接送学生的车辆管理不力。现在接送学生的交通工具，在XX县区主要是长安车、摩托车，在农村主要是无牌无照甚至是报废面包车、农用车、摩托车等，平安系数很低，且超载严重，一旦出现事故，后果不堪设想。四是县城平都大道绿化带树形呈球形且绿化带过高，不符合交通平安标准，影响行车视线，经常出现交通事故，市民和驾驶员屡次反映，但至今没有解决。 4、交通执法行为不够标准。在调研中，我们发现交通平安执法存在“三重三轻的现象，即：重权利轻责任、重处分轻教育、重管理轻效劳。主要表现在：一是执法阳光操作不够。如有的交警将测速设备、摄像设备放在路边树丛中，暗中摄取超速证据。
11、反映比较多的是平都大道、名山镇至三合镇。二是罚款过多过重。罚款有一定的幅度，在实际执行中，少数交警在执法中仍然存在罚款取上限，对轻微违章教育放行率比较低。三是少数交警效劳意识较差。有的交警在执法时，态度生硬，方法简单等等。四是没有建立交通事故社会救助基金。根据道路交通平安法规定，应建立道路交通事故社会救助基金，对未缴纳交强险的车辆处两倍的罚款应纳入社会救助基金，但我县没有认真执行。 5、部门协调配合不够好。贯彻实施道路交通平安法涉及到公安、交通、建委等部门。由于这些部门分属不同的管理渠道，客观上使有些工作不能统筹研究和督办落实。在调研中，大家普遍反映各职能部门配合不太到位，没有形成合力。如城市
12、规划没有充分征求交通、交警部门的意见，造成有些路段和场所的道路交通设置不合理；道路交通警示标志、防护栏、防护墙、减速拱等设施的设置没有明确责任，致使不少地方该设置的未设置，导致平安隐患突出；农村村道路未明确管理权限，给交通管理带来一定困难。此外，政府在道路交通平安管理方面的保障不力，县财政对交警安排预算资金不到位，经费缺口较大，以前靠罚没款解决，但现在罚没款上交，交警部门开展工作较为困难。 三、几点建议 为进一步贯彻实施道路交通平安法，确保道路交通平安管理工作与我县经济建设和社会开展相适应，提出以下建议： （一）进一步加大宣传教育力度。各级各部门要从落实科学开展观、构建和谐社会的高度，进一步提
13、高对贯彻道路交通平安法重要性的认识，把交通文明作为社会主义精神文明的重要内容来抓，提倡和谐交通的理念，倡导交通平安文化。要把道路交通平安法的宣传教育工作摆到更加重要的位置，充分整合宣传教育资源，探索、运用多种形式进行宣传，使这部法律家喻户晓、人人皆知。对行人横穿马路、酒后驾车等违反道路交通平安管理的行为，有关新闻媒体要进行曝光。大力倡导公务员要模范遵守道路交通平安法，充分发挥公务员率先垂范的作用。要通过全方位、深层次的宣传活动，在全社会形成学法、知法、守法的良好气氛，切实提高全民的交通平安法律意识，促进交通平安形势的根本好转。 （二）进一步完善道路交通设施的规划和建设。一是对道路交通设施进行全
14、面检查和整改。逐步完善XX县区交通要道、乡村公路、中小学校门口等交通平安警示设施，在XX县区设立出租车招停站牌，改善XX县区绿化带，以符合道路交通的平安标准。二是加快XX县区停车场的规划建设。适度提高停车场位规模，完善停车设施布局，逐步降低路面停车比重。三是积极建立交通影响评估机制。但凡新建设工程，开工前都要进行交通影响评估，防止盲目上马后引起交通堵塞。四是积极改造“黑点路段，解决新城大桥影响交通平安、北岸客车过河进城的问题。 （三）进一步加强道路交通管理。一是开展“平安畅通创立活动，政府要加强对创立工作的领导，公安交警部门要加大对超速驾驶、酒后驾驶等交通违法行为的查处力度，加大对公安、司法机
15、关特权车辆的管理力度，整治影响交通平安的突出问题，保障道路平安畅通。二是对重大平安隐患进行专项整治。当前必须采取坚决措施，加大对超速超载车辆的专项整治，确保平安。三是引导机动车辆合理分流。要把保平安和保畅通有机结合起来，确保行人、非机动车和机动车各有其道、各行其道。要合理规划行车线路，尽量减少XX县区主干道的车流量，努力构建和谐道路交通秩序，从根源上缓解城市交通拥堵问题。四是政府要加大投入力度，逐步改善道路交通条件和平安设施。 （四）进一步加强职能部门之间的协调配合。政府要切实加强组织领导与总体协调，进一步理顺道路交通平安领导体制和管理体制，进一步明晰道路建设、管理中各部门的职责，防止相互推诿
16、扯皮。各部门要在充分发挥职能作用的同时，密切配合，强化信息沟通和协调，形成管理合力，提高整体管理水平。要及时制定出台相关政策，不断完善道路交通平安管理体制和防范责任制，尽快建立交通事故社会救助基金。 （五）进一步提高队伍的整体素质。公安交警部门在警力缺乏的情况下，要坚持从内部挖潜，调动一切积极因素。要认真组织广阔干警学习党的十七大精神，牢固树立执法为民的理念。狠抓干警业务学习，提高干警实际工作能力。坚持警力下沉，不断充实基层力量。加强队伍管理，严格标准执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法质量和执法水平。要坚持从优待警，关心交通民警的工作和生活，不断提高他们的政治待遇。同时，积极争取上级支持，招聘“协警，协助开展交通执法检查工作，努
