1、关于残疾人就业情况的调研报告 就业是民生之本。有劳动能力的残疾人实现就业，是他们改善生存状况、提高生活质量的一条根本途径。残疾人虽身有残疾，但是热爱劳动，珍惜时机，渴望自食其力，实现人生价值，同样是社会物质财富的创造者，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一支重要力量。关注残疾人就业，其核心内容就是关注残疾人的收入，主要途径就是通过各种方式提供给有劳动能力的残疾人就业时机，缩小他们生存状况与社会平均水平之间差距，从而更有效地促进社会主义和谐社会建设。为了加快开展残疾人事业，促进残疾人就业工作，根据县残联2023年调研工作的安排，采取听取基层情况介绍、召集局部残疾人开展座谈、访问福利企业、
2、走访残疾人个体创业带头人等形式，就我县残疾人就业情况进行了专题调研。 一、残疾人就业存在的主要问题目前，我县在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在福利企业集中就业，二是残疾人自主创业，主要是从事养殖、残疾车营运、家电维修、盲人按摩等。三是各用人单位分散按比例安置残疾人就业。近年来，我县通过依法推进残疾人按比例就业，努力稳定残疾人集中就业，鼓励和扶持残疾人个体就业创业，残疾人就业率逐步提高，生活状况得到了一定改善。但是，从深度分析，残疾人就业还存在不少问题。 （一）从劳动力就业的全局看，残疾人就业形势依然严峻。残疾人由于自身条件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之长、择业工
3、种受限等，在就业竞争中处于劣势的局面依然严峻。此外，社会认识对残疾人就业重视不够，认为健全人甚至大学生就业尚且困难，何况残疾人。局部企业仍存在歧视残疾人的现象，有的同工不同酬；有的企业认为接纳了残疾人，有损企业形象，宁愿缴纳保障金也不愿意安置残疾人。 （二）从残疾人群体看，局部残疾人择业观念不正确。有些残疾人不愿意通过自己的劳动自食其力，“等、靠、要的依赖思想严重，摆脱不了对社会和家庭的依赖，缺乏竞争意识和创新意识，不具备参与社会竞争的积极态度。 （三）从残疾人就业的机制看，政策制度还不够健全完善。近年来，我县先后出台了一些政策，一定程度上促进了残疾人就业工作的开展，但与残疾人就业实际需求也有
4、不相适应的地方，有的设限过多，不够宽松；有的刚性不强，操作困难。在残疾人自主创业方面，政策扶持力度明显不够，小额贷款没有正常运作，单凭微薄的扶贫资金影响不了他们自主创业的积极性。在集中就业方面，由于残联不参与社会福利企业审批和管理，福利企业作为集中安置残疾人就业的主渠道作用发挥有限，在一定程度上制约了残疾人就业集中安置。 （四）从就业效劳机构看，还没有到达标准化建设。我县的残疾人就业效劳机构还没有按照公共就业效劳机构的机构设置、管理方式、岗位设置等实现标准化建设，效劳流程和效劳内容不够标准和完善，职能弱、人员少、场地小，为残疾人提供全方位就业效劳的能力明显 （五）从残疾人就业的收入看，工资普遍
5、偏低。通过县人大8月对残疾人保障法的执法检查发现，有的企业给残疾人的工资没有实现同工同酬，各种保险也很难依法落实。侵占了残疾人利益。 二、促进残疾人就业的几点建议和对策 （一）政府在就业政策的宏观调控中，要更加关注残疾人就业。要认真落实好按比例安排残疾人就业的有关规定。税务、财政要充分发挥自身职能，保证就业保障金足额上缴。政府要通过给予相应政策上的扶持，使福利企业在改革中得到更好的开展，使集中安置残疾人就业落到实处，保障残疾人稳定就业。 （二）政府应加大资金投入，开发公益性岗位，为残疾人广开就业渠道，要保障残疾人的工资标准和岗位稳定性，不断增加残疾人的收入，使他们逐渐摆脱对社会和家庭的依赖。
6、（三）加强残疾人就业市场体系建设。要进一步加强残疾人就业市场建设，完善就业登记、信息效劳、中介、再培训等效劳，打破部门之间、城乡之间的隔离，将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。 （四）加强职业技能培训工作。一是完善自身基地建设，培训要因地制宜，因人而异，形成专业化培训特色；二是依托社会培训机构开展培训；三是与劳动就业部门联合培训，提高残疾人在市场竞争的能力；四是搞好市场调查，了解市场需求，定向培训残疾人；五是参加培训的残疾人经劳动部门考核合格后颁发技术等级证书；六是在培训中要加强对残疾人择业观念和职业道德的教育，要将教育列为培训的重要内容。 （五）在体制上要逐步改进和理顺。建议吸收残联参与福利企业的认定、审核和管理。在政策上向残疾人事业倾斜。 （六）按照上级要求，加强县残联就业效劳机构的标准化建设，逐步解决机构设置、人员编制、效劳场地等方面存在的问题，增强为残疾人提供标准的就业效劳的能力，提高效劳水平。 （七）努力营造有利于残疾人就业的舆论环境。要对残疾人自强创业和扶残助业典型进行大力宣传，努力营造残疾人就业的良好社会环境，使全社会充分认识到残疾人就业对促进社会和谐开展和全面建成小康社会的重要意义，让全社会都了解和支持残疾人就业工作。 第4页 共4页
