1、大力推进党员分类教育管理工作的报告 随着社会主义改革的不断推进和深化，广阔党员所处的经济社会环境发生了变化，党员的生存状况、思想观念、价值趋向也发生着变化，主要呈现出党员的思想活泼化、工作流动化、从业多样化、分布分散化等特征。因此，在新的形势背景下，仅以传统单一的方式和要求开展党员教育管理工作，显然已无法满足不同年龄层次、文化水平、就业方式和生存状况党员的多样化需求。要提高教育管理的及时性、针对性和有效性，就要适应形势特征，贴近党员实际，有针对性地将静态单一管理模式转变为动态分类管理模式。 党员分类教育管理是一个很大的范畴，包括学习培训、教育引导、谈心谈话、组织活动、考核评比等等方方面面的内容
2、。在年先进性教育试点活动期间，我们就提出了党员分类教育管理的实施方法，把城市基层党员分为大类个层面，对每个层面的党员制定了不同的教育内容、教育方法、管理体制和发挥作用载体，构建了我区开展分类教育管理工作的根底框架。近年来，党建理论层面和各级党组织都进行了认真研究和积极探索，也提出了许多新观点，总结了许多新经验，取得了许多新成效，非常值得我们学习。回忆这些年来我区的工作，通过学习建党周年胡锦涛同志的重要讲话，对党员分类教育管理工作，我认为有以下四个方面的问题迫切需要我们重点研究和探索： 一、党员分类教育管理要与构建和谐社会的任务结合起来，科学把握分类的根本原那么。 构建社会主义和谐社会，是我们党
3、从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，党的建设和组织工作也必须紧紧围绕构建和谐社会的任务要求，因此，尽管党员分类教育管理可以有很多的原那么，我们觉得还是应该和当前的和谐社会建设结合起来，把和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求落实到党员分类教育管理工作中，在把握分类的根本原那么上，我们认为应该着重把握“以人为本、提升聚力、“相对稳定、增强效力和“注重实效、激发活力等三个方面的原那么。 构建和谐社会的任务要求党员分类教育管理把握好“以人为本、提升聚力原那么。和谐社会的本质是以人为本，因此，我们在进行党员分类分层
4、教育管理时，要注意以人为本，使分类教育的过程成为提升党组织对党员凝聚力的过程。这包括三层含义：一是分类分层的标准要按照一定的位序，涵盖所有的党员，使每一个党员都能够在组织中找到属于自己的支部；二是经过分类和调整后，党员在每一个分类支部中能够更好地发挥作用；三是在推行分类分层教育管理的过程中，应该使党员对党组织的归属感增强，党组织对党员的凝聚力和向心力增强。例如，XX县区推行社区个私支局部层分类教育管理的过程中，在确定党员分类上，坚持党组织指定与党员自愿相结合的原那么，充分尊重大多数党员的意愿，不搞强制划分。 构建和谐社会的任务要求党员分类教育管理把握好“相对稳定、增强效力原那么。构建和谐社会要
5、防止差异扩大，减少对立和矛盾，因此，党员的分类教育管理要把握好“相对稳定、增强效力原那么。这条原那么包含三层含义：一是党组织的分类应该相对稳定，防止党员频繁地从一个组织转到另一个组织，增强教育管理的持续性和长效性；二是党组织的分类设置应该循序渐进，在现有组织设置的根底上，逐步改进和完善，防止出现大起大落的情况，三是党组织的分类不应过细，分类过细，会强化各类党员之间的差异特征，影响社会各个层面互相之间的交流和融合，不利于和谐社会防止差异扩大的要求。 构建和谐社会的任务要求党员分类教育管理把握好“注重实效、激发活力原那么。构建和谐社会，要使社会成员能够较好地发挥其积极性和创造性，形成推动社会开展的
6、活力。因此，在党员分类教育管理的过程中，要坚持“注重实效、激发活力原那么，怎样有利于增加党员教育管理的针对性、有利于发挥党员的先锋模范作用、有利于提高基层党组织的管理效能，就怎样进行分类。比方XX县区推行的党员“设岗定责活动，分别设立了宣传教育岗、绿化养护岗、民事调解岗等个岗位，党员按自己的实际情况，认领个岗位，充分发挥党员特长，激发党员干事创业、奉献社会的热情，切实增强了党组织的战斗力。 二、党员分类教育管理要与尊重市场经济的规律结合起来，大胆创新基层组织设置。 “哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。应该说，我们一直沿用
7、的党的基层组织设置方式，还是能够根本符合党建工作需要的。但是一些在市场经济条件下产生的经济组织以及一些与市场经济密切联系的党员群体，在面对生存、开展要求时，变动得更为频繁，我们在对这局部党员进行分类教育管理的过程中，就要注意尊重市场经济开展的客观规律，根据胡锦涛同志提出的“围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置。 要根据经济组织的集散规律创新组织设置。经济组织有追逐利益的本能，会随着利益关系的调整发生变化，处在经济组织中的党员也随之而变。XX县区积极鼓励基层党组织在调查研究，摸准情况的根底上，根据经济组织的集散规律来创新组织设置，加强对经济组织中的党员教育管理，扩大党的工作
8、覆盖。XX县区古荡街道帮助从各地集中到农贸市场来的摊主党员成立了古荡农贸市场党支部，党员摊主亮牌上岗，带头模范经营，带头创立文明市场。灵隐街道黄龙商圈范围内有嘉华国际、绿城世纪广场等商业楼宇，根据这些高档商务楼宇白领党员较多，其所在的公司本身又没有成立党组织的情况，XX县区拟成立黄龙商圈党委，一方面为这些白领党员找到“家的温暖，另一方面，积极发挥党组织的作用，为楼宇经济的健康开展保驾护航。 要根据人才的流动规律创新组织设置。人才作为第一资源，在市场的调配机制下，随着利益关系的调整而流动。党组织的设置应该符合党员人才的流动规律，以其流动性的强弱作为分类分层管理的一个依据。XX县区把一些外出务工经
9、商的党员、外来创业党员从一般的村社党员群体中分出来，成立了个流动党员效劳中心和效劳站，构建“标准化的组织网络机制、多元化的教育引导机制、人性化的效劳管理机制等三个流动党员教育管理机制，建立健全了“一站、一证、一库、“一访、一信、一会、“一坛、一册、一卡九项效劳管理载体，延伸党的工作手臂，传递“家的温暖，加强对流动党员的教育管理。 要根据人的需求层次规律创新组织设置。根据马斯洛的需求层次理论，人的需求有不同的层次。XX县区在党员的教育管理上注意根据党员需求层次规律来创新组织设置，对要解决生存问题的党员，有进一步开展需求的党员分类设置了党组织。比方XX县区灵隐街道庆丰、曙光等四个社区分别成立了创业
10、支部，名下岗失业党员和二次就业党员组合到一起，互相吸取经验教训，互相鼓励从头再来的勇气和信念。再比方，我区各个街道社区把社区个体工商户和没有党组织的私营企业中的从业人员从按照楼群分类的党支部中别离出来，成立了个个私支部，这些个私经济的从业人员作息时间、兴趣爱好、知识需求都比较相似，把他们单独成立一个支部，有效地提高了党员教育管理的针对性。 三、党员分类教育管理要与顺应时代开展的潮流结合起来，积极鼓励基层的实践探索。 社会各项事业的开展，给党员教育管理带来了许多新的挑战，也提供了更好的平台和手段。实践是创新的源泉，基层党组织处于时代开展的一线，对新鲜事物有最敏锐的触角，XX县区经济社会各项事业的
11、开展，激发了基层党组织的创新活力，在实施分类教育管理的过程中，XX县区积极鼓励基层党组织运用先进的平台和手段，丰富党建工作的时代内涵。村级办公场所建设、农村党员干部现代远程教育都是顺应时代开展潮流、丰富教育管理载体的有效手段。 充分利用现代网络技术，加强外出党员的教育管理。现代网络技术的突飞猛进，缩短了人与人之间交流的距离，也给党员分类教育管理创设了新的载体和途径。XX县区许多基层党组织都比较敏锐地把握了这一点，利用网络，加强对党员的教育管理。金都房地产集团公司党支部投入了一定资金，为远在北京、上海、厦门等地的党员们配备了摄像头、耳麦等设备，安装了特定的小软件，运用了网络视频技术，解决了党员异
12、地活动、交流的困难。文新街道德加社区针对社区居民比较普及的特点，开设了“网上党课，实施了网上“党务公开等，教育管理的效果非常好。 充分利用社区效劳网络，满足困难党员的效劳需求。随着社会保障、社会医疗卫生事业的开展，XX县区的社会便民效劳网络得到进一步的建立和健全，我们充分利用为民效劳网络，为党员提供实实在在的效劳，在帮助解决实际困难中树威信、聚人心。在“访三难、送温暖活动中。全区共慰问困难党员人，困难群众、困难拆迁户人（户），慰问金额元，以实际行动展示了先进性。XX县区在接收退休职工党员落户时，对社区党员群体进行了细分，注意采集信息，把“五类党员（独居党员、流动党员、特困党员、残疾党员和高龄党
13、员）作为重点群体，提供优先效劳保障。根据老年党员行动不便，疾病较多的特点，在古荡街道居家养老工程试点工作根底上，社区成立了居家养老效劳站，为老年人提供免费效劳，增设社区康复病床，完善社区卫生效劳中心功能。各街道还积极组织爱心超市的货源，每个月为生活困难的退休职工党员发放元不等的爱心券，保证他们在爱心超市能够买到本钱价供应的生活必需品。 充分利用辖区共建资源，拓展党建工作的开展空间。开展分类教育管理，提高了党员教育管理的针对性，也给基层党组织的软硬件配套设施、管理效劳能力提出了更高的要求。我们认为，解决这个问题，要充分整合辖区共建资源，形成工作合力，拓展党建工作的开展空间。XX县区开展的机关党组
14、织和党员“联系村社、联系企业、联系重点单位活动，深受基层欢迎。各乡镇街道建立了党建联席会议制度、共建单位中心组理论共学制度，辖区单位关心、支持党建工作的气氛日益浓厚。区委组织部利用辖区高校教学资源，联合省委党校、浙江工商大学举办了多期干部培训班，提高了干部培训工作的层次和水平。翠苑街道利用辖区单位共建资源，推出了企业退休职工社会化管理效劳卡，使退休职工党员可以在辖区个商业网点享受到消费优惠；西溪街道白荡海社区与省委党校结成共建对子，省委党校的图书室免费向白荡海社区居民开放；灵隐街道为流动党员提供效劳卡，流动党员凭卡到辖区一一七医院就诊可享受一定的优惠。 四、党员分类教育管理要与破解组织工作的难
15、题结合起来，推动党建工作的深层改革。 当前，组织工作的新情况、新问题层出不穷，无论在农村基层党建、社区党建还是在非公企业党建工作中，都存在着许多有待探索的方面，就我区的实践来说，我们认为以下四个方面的问题迫切地摆在了我们面前，需要通过实施分类教育管理，打破原来的体制，推动党建工作的深层改革来逐步解决。 针对农村地区青年党员难开展的问题，探索建立农村党员分类开展机制。由于农村的宗族、家族观念等的影响，农村地区普遍存在青年党员难开展的问题，一些优秀的农村青年久久地徘徊在党的大门外，使得党在农村的根底有后继乏人的危机。XX县区在农村实施“三个培养工程，“把致富能手中的先进分子培养成党员，把党员、干部培养成致富能手和把优秀党员培养成村级后备干部，探索建立农村党员的分类开展机制。XX县区留下镇、袁浦镇探索成立了成人大专学历班党支部，帮助各村推荐到年制大专班读书的优秀农村青年成立党支部，在这个支部中发现、培养和吸收优秀分子入党，为解决农村青年入党难问题探索了一条路子。 针对个人利益面前党员作用难发挥的问题。探索建立党员百分考核机制。在第三批先进性教育中，XX县区开展了“四百一唱活动中，共落实党课场，放映电影场次，发放先进性教育活动电教片片，组织文艺演出场，教唱革命歌曲首。这些对提高党员素质、强化党性观念，起到了很好的作用。但是，随着城市化进程的加快，面临征地拆迁、撤除违章建筑
