1、XX培训学习考察报告 无锡培训学习期间，我们先后听取了参加wto后的问题与对策、深化行政管理体制改革、无锡农村工业经济开展的主要经验及招商引资方法、无锡及苏南非公有经济、苏南模式的回忆和展望、两个率先率先全面实现小康，率先根本实现现代化的奋斗目标和突破点、无锡小城镇建设经验和企业负责人的讲座，参观了XX县区、洛社镇、华西村、红豆集团、阳光集团、小天鹅集团、春潮园农民进城XX县区、外资工业园区等名市、名厂、名镇、名村、名区。在学习期，我们严格要求自己，认真听课，作好笔记;积极参观、考察镇村、工厂、城市社区、开发区;坚持理论联系实际，认真思考，联系自己的实际学，带着问题学。通过学习考察，我们的思想
2、观念得到了更新，思维方式得到了校正，知识水平得到了提高，开展信心得到了增强。既增长了见识，提高了认识，也增强了胆识，开阔了视野。现将有关情况和我们的一些思考汇报如下： 一、无锡开展的主要经验 XX市辖2个县级市和7个区，总面积4650平方公里，有500万人口，其中城市人口254万。去年，全市完成gdp1600亿元，比上年增长13.1%;人均gdp4400美元;完成工业增加值796亿元，比上年增长13.6%;完成财政收入201亿元，比上年增长23%;全市在岗职工年平均工资1.6万元，同比增长13.5%;外资到位17.4亿美元今年上半年已经到位13.13亿美元，增长64%;农民人均纯收入5680元
3、，增长6%。他们的主要经验是： 1、坚持不懈地创新 观念创新。他们认为观念决定行动，思路决定出路，思路来于学习。他们说创新就是把神话变成现实，因此观念可以不断打破各种框框的约束。为说明观念新颖的程度，这里举几个例子。一家专门为小天鹅集团进行电机配套生产的电机厂，当得知小天鹅上市融到大量资金想自己建立电机分厂的情况后，立即作出反响，将自己的2200万资产拿出1200万作为股份送给小天鹅，让小天鹅对自己的企业控股，使自己紧紧地绑在名牌大企业上，一下子由濒临突然死亡转为生存无忧。他们把以这种方式运行的经济叫套牢经济。小天鹅是全国第一大洗衣机生产企业，去年销售额达110亿元，创利税4.74亿元。XX市
4、政府却把这样一个很好的企业卖给了南京一家民营企业，他们说这叫靓女先嫁。他们认为企业就应在最好的时候卖掉，这样才有人争着要，才最值钱，如果等到破产时再卖，就值不了多少钱，甚至谁也不想要，资产就流失了。事实也是这样，小天鹅的产地不变，人员不变，税收不少，XX市空手拿到了9.7亿元，除去职工买断身份的2.4亿元，还得到了7个多亿，这是空穴来钱。企业还在无锡，受益的也还是无锡。一些观念的罗列：抛荒也是进步;种养从民以食为天转移到食以民为天;敢闯敢冒敢干是最大的政策;干了再说;谋事在人，成事在思，成事在精神;要办多少事去筹多少钱;信心也是财富;落后并不可怕，可怕的是思想观念的长期落后;没有危机感是最大的
5、危机;要想农民富必须减农户;不要找市长要找市场;开展是硬道理，赚钱是真道理，没钱是无道理。 制度创新。以无锡为代表的苏南模式，全国有名，不但本地干部群众认同，而且得到了中央和省里的充分肯定，理论界甚至认为这是社会主义开展商品经济的最正确模式。它的本质特征就是：政府推动，集体经济。但是随着社会主义市场经济体制的逐步完善，这种模式已经制约了经济的开展。这时，无锡人敢于承受内外压力，对自己进行否认，积极推进改革，1990年以前实行承包制，1990年以后实行股份合作制和租赁制，1999以后进行第二次改制一退二转三卖断，即集体股分退出;股份制转为公司制，私人投资转为公司制;厂房、土地、工人工龄买断。第二
6、次改制的主要做法是： 产权制度改革。能私不股，能股不租;股权能聚不散，不搞人人持股;集体不持股控股。 开展私营经济。到2022年以后，个私经济比重到达65.7%，社会法人经济比重为12.8%。 调整经济结构。企业向园区集中，资产向优秀企业或优秀企业家集中，土地向经营大户集中。 技术创新。无锡人把目光盯着高科技的环保型的有高附加值的工程，大力引进和新办高科技含量的工程，并特别重视新产品研发，每年开发新产品100多个。如阳光集团所生产的精纺180支特级面料，被列为重点新产品，每米售价在2022元以上，全部出口欧洲。同时舍得花钱对企业进行技术改造。2022年，全市乡镇企业投入约为180亿元，其中60
7、%用于技术改造和设备更新。 管理创新。无锡人对管理的认识主要是抓两场：内抓现场，外抓市场。外抓市场主要有以下五条经验：一是一抢三找五个跑，即：不断抢投资上工程;找真神，跑京沪找信息、人才;找背景，求大树作依托;找题材，把小做大，把常做奇，把无做有;跑官场，找关系;跑洋场，找外商;跑钱场，找行长;跑科场，找外脑;跑市场，找客户。二是及早抓住时机经济，认真分析消费新动向，及时调整产品。三是搞好优势互补，借机器下蛋、借牌上市、借脑生财、借本求利、借梯登楼、借船出海、借台唱戏、借名壮威。四是舍得花交易本钱，巧妙地给自己带来好处的人以回报。五是内引外联不停顿。无锡有句话，叫“无外不快，无联不壮。近几年无
8、锡到位外资达130个亿，全球500强企业已有51家在无锡落户。他们的做法是：抓好招商引资宣传，形成舆论声势。主要是宣传历史沿革和文化传统，宣传区域区位优势，宣传政策优势和人才优势，宣传市场优势和开展经济的中长期规划。精心构思投资题材，推出工程库。建立多层次招商档案库，寻找投资主体。建好已落户本地的客商档案，以外引外，以商引商;建好本地在国外人员档案;建好本省本市驻国外办事处人员档案;建好本地在国外聘任招商投资人员档案;建好本地对外友协，国外知名企业驻华机构人员档案。多路出击，联系中外投资者。推出招商工作制度。比方，工程首谈负责制、重大工程信息报告制、一把手重大工程工作推进制、重大事项落实情况督
9、查制。 2、开展思路十清楚确 无锡每走一步之前都有十清楚确的思路。无锡把自己的目标定位为特大城市，做运河文章，打太湖品牌，建山水城，把太湖纳进市中心。具体定位是：国际制造基地、区域物流中心、国内外著名旅游胜地、卓越的湖边城市。十六大召开后，他们提出两个率先的奋斗目标：率先全面实现小康，率先根本实现现代化。到2023年，gdp比2022年翻一番，到2023年再翻一番，人均gdp到达10000美元。为此，他们提出了争创新优势，增加竞争力的口号。其开展经济的思路是“四化一提高：即走经济国际化、市场化，产业高档化、城市化路子，努力提高人民生活水平。第三、二、一产业的比重要从2：3：1转变为3：2：1，
10、粮经作物的比重要调整到3：7。 为推开工业化、城市化、产业化，提出了具体操作的三集中思路：企业向园区集中，农民向城镇集中，土地向经营大户集中。现在，除国家级和省级工业园区外，全市97个镇乡已全部撤销，为了增强镇的势力，防止因镇的密度过大而相互制约，他们采取措施，撤乡并镇。，已经建立93个工业园区，根本上镇镇有了工业园区。去年，工业销售收入超10亿元的镇达78个，超亿元的村有213个，超亿元的企业有245家。现在无锡已出现四大浪潮：即城市建设浪潮、外资涌入浪潮、民资利用浪潮、制度创新浪潮。 3、始终如一地实干 无锡的开展之所以能始终在全国处于领先地位，一个重要的因素就是他们始终如一地实干。一是精
11、神、干劲实。他们对自己精神和干劲是这样概括的：知难而上的狠劲，锲而不舍的韧劲，敢闯敢试的冒劲，说干就干的冲劲;领导苦抓，群众苦干。确实，就我们所见，无锡街上闲人少，网吧等娱乐场所少，从上到下都在一鼓作气地实干。二是态度实。他们敢于亮丑，敢于正视自己的缺乏。无论是教授，还是官员，他们给我们上课，都会在介绍经验的同时，还要把走过的弯路、存在的缺乏坦诚地说出来，不隐瞒，不回避。我们认为这是他们健康快速开展的一个重要因素。三是抓得实。各级领导干部一头扎进经济中去，实实在在地为经济效劳，同时要求干部带头直接从事经济活动，明确要求镇 4、营造良好的环境 一是营造良好的舆论气氛。宣传内容以经济建设为中心，在
12、全市进行大发动，发动干部群众打一场开展民营经济的人民战争，使上下形成了一门心思搞经济建设的局面。二是对干部和人才建立科学的鼓励约束机制。对干部，通过建立机制，使他们以兴一方经济、富一方群众、建一方文明、保一方平安为己任。对人才，以开展论英雄，以实绩辩人才，让肯干事、能干事、干成事的人受到普遍尊重。确立新的识才标准：即能创造市场需求的人是最优的人才，能带来人才圈的人是最好的人才，能不断带来信息源的人是值得重视的人才。同时做到三个服从：即文凭服从水平，资历服从能力，年龄服从本领。三是强化政府的效劳功能。由行政控制型向规那么效劳型转变，变权力政府为责任政府，形成小政府大效劳。如，外资工程只要签约，他
13、们就有标准的、专门的市场化效劳人员为外商办理工程审批。他们在经济规划、工业园区建设、城市建设、招商引资方面下了很大的功夫。针对现在许多外商讲究环保、文化的情况，他们一方面加强城市绿化，留出大量的面积植树种草;另一方面努力治理太湖，逐步把太湖纳进市中心，把无锡建成山水城;同时，做运河文章，打太湖牌，挖掘和打造运河文化和太湖文化。四是确保社会稳定。他们做得最成功的就是对各类人员，按行业进行集中管理。比方，为了标准捡破烂人员行为，使他们遵纪守法，无锡让这些人员集中住居到闲弃的学校，并在那里建立垃圾收购点。这样既解决了流动人员的实际问题，又使之管理到位。在无锡，几乎没有看到防盗网之类，社会治安可见一斑
14、。五是政策优惠。从税收、地租、建设收费、人力资源等方面制订了很多鼓励投资的优惠政策，他们提出了零收费口号。 5、理论研究及时跟进 他们每走一步，理论界都进行系统的回忆和展望，对开展路子进行调整。特别值得一提的是，他们把全市所有对理论根底和理论研究热情的人才组织起来，对研究方向进行分工，其研究内容细分到有些人专门研究客商投资心理。为调动理论研究的积极性，对理论研究人员在补贴、考察、出书等方面进行政策扶助，同时进行市场化运作，进行有偿授课。为了及时把研究成果转化为全民共识和生产力，市委、政府每年在党校定期举办各种培训班，还要求各级各部门经常不断地进行各项专门培训。 二、几点思考和建议 一坚持解放思
15、想、实事求是 解放思想、实事求是，我们也喊了多年，但就是还不够到位。我们认为要从以下几个方面下功夫： 要有打破一切框框的胆识。无锡人敢为天下先，敢涉禁区，敢做超出人们想象的事。他们有的工业园区，并没有得到上级的认可，但他们闷声不响办起来再说，等到办成了、办好了，就成了省级、国家级的园区了，就有了身份和户口。我们要去掉等、靠、要的思想，去掉前怕狼后怕虎的思想，努力打破传统观念的束缚，想事做事不要去看是否符合传统和习惯，要看是否符合事物的开展规律，是否符合经济运行规律，是否能促进开展，但凡符合三个代表重要思想和三个有利于要求的，就坚决地去做，去试，去闯。 要有正视自己缺乏的勇气。每个地方都有缺乏，
16、这是极正常的事。正视缺乏，才能正确估价自己，才能扬长避短。确实，我们与兴旺地区相比有很大的差距。因此，我们要有危机感，要下决心奋起直追。无锡已经兴旺了，但他们总是拿上海比，拿国际水平比，不断给自己加压加油。我们就更应该加倍努力去追赶。同时，我们还要对我们所有不实事求是的地方进行检查，把各项工作抓实。杨州市委书记提出了四个问题：一是我们的思想究竟解放了多少。二是各种关卡收费折除了多少。三是市委、市政府关于放开搞活，加快经济开展，究竟落实了多少。四是哪些需要继续放。放彻底。放到位。很值得我们深思。 要有发现和运用事物开展规律的能力。市场经济有它特有的规律，我们地处内陆，对它接触不多，认识不够，运用不熟。这也使得我们的思想观念难以摆脱方案经
