1、XX年县政协、人大“美丽乡村建设调研报告+乡镇“美丽乡村建设工作总结 近期，县政协组织调研组对我县美丽乡村建设工作开展了调研。调研组实地观察了池河镇青岗、三和集镇尚庄、定城镇宫集、西卅店镇高潮新村等省级示范点建设和西卅店镇集镇建成区整治情况，听取了县美丽办现场介绍和综合汇报，并就相关工作开展了座谈讨论。现将有关情况报告如下： 一、根本情况 2023年，我县美丽乡村建设工作按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，规划实施了7521工程（高标准建设好2023年度7个省级中心村；2023年度建设5个省级中心村，建设二龙回族乡、仓镇回民村2个民族风情镇村，完成11个乡镇政府驻地建成区环境整
2、治和11个县级中心村建设任务，打造1条百里美丽乡村示范带）。初步实现了由往年的以点为主向由点到面的战略转换。通过上下努力，2023年度7个省级中心村应建112个工程已全部完成，准备迎接省级验收；2023年度乡镇建成区整治和中心村建设成效初显，投入4000多万元招标组建了专业保洁公司开展农村生活垃圾治理，根本完成了2023年11个乡镇政府驻地建成区主干道沿线的遮阳棚和违法建筑撤除任务，198个建设工程已完工40个，5个省级中心村拟建95个工程已完工34个，11个市级中心村全面开展了垃圾治理、卫生改厕、房前户后环境整治、饮水平安、道路通畅等工作；启动了2023年度17个美丽乡村示范点工程选定和申报
3、工作，其中9个乡镇和5个省级中心村总规和建成区规划已编制完成。 二、存在问题我县美丽乡村建设对照省委、省政府提出的三美目标还有较大距离。虽然2023年度中心村建设取得了一定成效，但是2023年度的前期建设工作比较落后，各乡镇、各部门不同程度存在思想重视不够、工程开工滞后、建设进度缓慢、脏乱差现象突出和产业开展缺位等共性问题。具体表现在以下方面： （一）思想认识存在偏差。美丽乡村建设宣传不够，没有形成高度重视的大环境，认识上存在偏差。县直各部门认识不高，与乡镇缺少有效沟通，联动配合作用发挥不够，对点帮扶成效不佳。群众对美丽乡村建设政策了解缺乏，错误认为美丽乡村建设不是民生工程，而是政府行为，依然
4、存在上热下冷干部干、群众看现象。很多群众在涉及自身利益时不支持、不配合，开口要钱、伸手拿钱，不给钱不谈事，对乡镇村安排的任务或不理不睬或敷衍塞责。少数乡镇重视程度不够，认识不全面，把美丽乡村建设当成一般工作来开展，工作被动应付，前期当甩手掌柜或等待观望，后期匆忙慌乱，造成工作脱节和落后局面。 （二）规划引领不够完善。美丽乡村建设是一项系统的长期工程，必须通盘考虑全县的实际情况，并结合各地的特性，编制完整、长远的规划，明确建设目标。我县美丽乡村建设工作已开展多年，县委县政府也出台了相关的实施方案和指导性意见，今年初，各乡镇又编制了乡村建设规划，但乡镇规划也还有不完善的地方，科学性、持续性和可操作
5、性有待进一步提高。特别是乡镇驻地建设缺少通盘考虑，没有充分挖掘乡村文化元素，乡村特色性不够。局部工程建设规划频繁变更，存在规划建设脱节和边干边看的现象。突出表现在乡镇驻地沿街背巷整治雨污分流及水电管线规划布局不合理。 （三）产业开展相对滞后。美丽乡村建设是生产、生活、生态三位一体的系统工程。其中，产业开展和农民增收是建设美丽乡村的根本根底。目前我县美丽乡村建设普遍存在重视根底设施、污水处理等生活方面的建设和重点沿线村庄美化、环境治理等生态方面建设的现象，对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续开展能力、增加农民收入方面那么重视不够、投入缺乏。大多数乡村
6、还没有支柱产业，现有的产业规模小，村级集体经济薄弱，农业专业合作社松散，农民增收效果不佳。 （四）体制机制有待健全。美丽乡村建设是一项系统性、长期性的工程，需要全县一盘棋统筹，各相关部门共同参与，齐力管护和长期投入。当前美丽乡村建设涉及职能部门较多，各部门涉农工程安排时序、渠道不同，很多工程难以有效衔接，导致资源、力量难以整合。同时，在美丽乡村建设过程中存在着重建轻管的现象，政府投入了大量资金用于农村集中连片环境整治、污水处理设施、绿化、美化等根底设施建设，并为各乡镇配备了保洁公司，但是由于管护机制不健全，农民自我建设、自我管理、自我效劳、自我监督等长效自治机制尚未建立，且对保洁人员履职缺乏有
7、效的监督考核，多数中心村杂草、垃圾较多，乱搭乱建、乱拉乱挂现象十分普遍。 三、工作建议建设美好乡村是统筹城乡开展、造福百姓的最大民生工程，必须在县委、县政府统一领导下，准确把握上级精神，进一步统一思想，提高认识，再加压、再发力，大干快干全力推进。 （一）加大宣传力度，统一思想认识。美丽乡村建设工作是现阶段我县的中心工作，要抢时间，抓进度，举全县之力，打好攻坚。一是加大宣传，发动群众。充分利用新闻媒介、村务公开、宣传橱窗、宣传图册和明白纸等多种形式，扩大宣传覆盖面，营造人人知晓、户户参与的美丽乡村建设气氛，让农民群众意识到开展美丽乡村建设真正的惠民工程，并积极投身美丽乡村建设。二是部门履责，做好
8、效劳。相关部门要与乡镇多沟通、多协调，主动对接，并经常深入乡镇指导帮助开展工作，排忧解难，分担压力。三是提高认识，精准发力。乡镇要把美丽乡村建设工作摆在当前第一要务的位置，党政一把手要熟悉流程，把握重点，围绕省住建厅导那么和省考核验收方法标准，及时补差补缺，亲力亲为抓落实。 （二）注重规划实效，确保按规执行。创立美丽乡村需要有科学规划作指导。各级党政主要负责人要亲自过问工程谋划，切合实际做好规划设计。一是把合理布局、环境秀美、百姓宜居、生活富美作为解决美丽乡村建设长远开展的根本，确保规划的科学性、操作性和可持续性。二是注重全域规划理念，把农业产业开展、村庄管理实施体系纳入规划的核心内容，多征求
9、本地专家、乡镇干部和当地村民的意见，不搞一刀切、模式化，同时防止无序化开展。三是按照衔接配套的要求，修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会开展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等，努力实现各项规划的无缝对接，做到严格按规划建设。 （三）科学开展产业，促进农民增收。建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。一是培育精品农业，大力开展生态循环农业。引导农民扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，提高农业可持续开展能力。二是推进土地流转，开展规模经营。加快优势特色种养业、农产品加工业、生态养殖小区建设，推进专业化生产、品牌化建设，扶持开展一村一品、一乡一业，兴起美丽产业。三是强
10、化鼓励引导，拓展农民创业就业空间。制定鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，着力培养新型职业农民队伍，引导外出务工人员回乡创业和在乡农民自主创业，促进产业大户、农产品合作社、招商引资工程向美丽乡村示范点集中。 （四）健全工作机制，提升建管水平。建设美丽乡村必须坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。一是坚持持续投入，充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政投入，为美丽乡村建设提供有力的经费保障。二是各有关部门要积极整合工程，将各项涉农工程整合到美丽乡村建设工程中去，做到美丽乡村规划建设到哪里，相关工程和资金配套就跟到哪里，形成心往一处想、劲往一处使、钱往一处投的良好气氛。三是提升村民素质，统筹治理环境工作。要把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，组织引导村里制定好村规民约，不断提升村民素质，标准村民行为。同时建立长效管理机制，稳固和提升环境质量，防止脏乱差和乱搭乱建反弹。 第6页 共6页
