1、2023年质监工作体制创新科学进展观调研报告 依据市委学习实践科学进展观教育活动的统一部署支配，本人认真开展了调研活动。结合我分管的特种设备平安监察、计量与认证监管等工作，重点就质监局如何以学习实践科学进展观为契机，进一步转变监管理念，创新工作体制机制，推动实践科学进展观，进行了专题调研。 一、主要问题 当前，国际金融危机对我国经济进展产生了格外不利的影响。对我们的监管执法工作提出了新的严峻挑战。质量技术监督工作的监管方式和工作模式面对新的形势和任务，如何进一步更新监管执法理念，加快实现转变，提高监管效劳水平，做到职能要到位，效劳不缺位，是摆在我们面前的一项格外迫切的任务。对此，应当说，我们的
2、思想生疏是糊涂的，具有较强的紧迫性和责任感，并在乐观地进行争辩和探究，也取得了阶段性成果，但是与当前新形势、新任务的需要，与全面落实科学进展观的要求相比，不管是在思想观念还是在执法力量以及体制机制等方面，都存在着诸多差距和缺乏，主要表现在五个方面： 一是思想生疏不到位，观念照旧滞后。过去，尽管在工作中也有工作中心和监管的重点工作，但是现在要学习实践科学进展，感觉有些茫然，无所适从，不知道今后干什么，怎么干。生疏不到面对新形势、新状况，质监工作的职责不是减轻了，而是加重了；工作标准不是低了，而是更高了。有的同志质量效劳意识树得不牢，只讲监管，不重效劳，思想观念的滞后直接影响和制约着质量监管效劳水
3、平的提高。 二是有关法律法规不适应，需要加以修订。如?计量法?、?标准化法?等法律法规，与经济社会进展的要求已不相适应，亟需加以修订完善。 三是质监工作人员素养和质量、标准、计量和特种设备平安监察学问力量照旧偏低。工作人员中存在学问和技能欠缺的问题，现代学问和技能欠缺，有的同志不会使用关心查巡资料，一些年轻同志质量、标准、计量和特种设备专业学问缺乏。一些同志到企业去，由于对现代管理尤其是产品质量看不明白，更不用说看出问题来。还存在学问老化等很多问题。 四是监管方式方法不适应。比方，目前质监工作普遍实行了巡查制度，但是巡查内容、巡查方法等缺乏深度和针对性，有的巡查仅限于检查一下是否有，而不会通过
4、巡查觉察了解市场主体在经营中存在的产品质量、标准、计量、特种设备深层次问题。还存在各业务科室只检查各自的业务范围，造成重复检查状况。 五是信息化建设存在差距。近年来，尽管都在乐观推动信息化建设，在特种设备登记注册、计量器具等根底数据方面做了大量工作，但如何进一步加强根底性工作，使静态的数据动起来，不断提升产品质量监管执法效能上，效果还不抱负，尤其是在产品质量体系建设上差距还较大。 二、当前推开工作的重点 针对上述问题，要贯彻科学进展观，提高产品质量监管执法效能和质量效劳科学进展的水平，应重点在以下几个方面下功夫： 一是切实转变监管执法理念，更好地促进科学进展。这是实现转变的重要前提，促使质监工
5、作职能到位，树立良好监管形象的重要机遇。当前，要通过深化学习实践科学进展观，进一步解放思想，树立科学进展的新理念，着力破除不适应、不符合科学进展观的思想观念，去除一切阻碍科学进展的思想障碍。要依据国家质检总局和自治区质监局的要求，进一步更新进展观念，效劳科学进展；更新质监工作监管理念，创新监管机制，提高监管水平，坚决克服以管理者自居的思想观念，转变我管你服的监管模式；更新执法理念，依法履行职责，明确对每个监管对象要监管什么，如何监管，如何考核，如何问责；更新理念，坚持以人为本。通过理念的更新，实现建设高素养的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量技术监督管理水平、到达高质量的效劳目标。 二是
6、加强教育培训，不断提升质量技术监督管理执法力量。这是实现转变的根本保障。质监干部是质监执法的主体和依靠力量，做好新形势下的质量技术监督执法工作，必需把提高执法力量和执法水平作为重中之重来抓。要在质监系统开展大规模的全员培训、全方位培训，使宽敞质监干部向会监管、会执法、会效劳、会维权转型，不断提高质监干部的业务素养和依法行政力量，真正成为政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素养量技术监督执法队伍，以适应新形势下履行岗位职责的需要。 三是创新质量技术监督管理机制，提高执法效能。这是实现“转变的关键。要明确监管不等于罚款，质量技术监督管理包括事前标准、事中监督、事后执法三个方面，缺一不行。标准是前
7、提，是第一位的；监督是中间环节，是不行缺位的；执法是最终环节。因此，在监管中，要本着教育与惩办相结合的原那么，对略微违法行为，重在标准，而非动辄罚款；对损害群众利益、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣等严峻违法行为，要重拳出击，严峻打击。要以人为本，乐观探究行政指导、行政约见、事后回访等制度。要整合质监执法资源，确保质监各项监管工作落到实处。要建立健全各项监管制度，建立统一标准的质监执法工作体系，把监管任务、巡查内容等进一步科学化、具体化，探究全方位、全天候监管方式，确保质量技术监督各项工作监管到位。 四是加快推动质量技术监督工作的信息化建设。这是实现“转变的重要支撑。要进一步做好质量、标准、计量和特
8、种设备根底数据建设，加强内部的数据互联互通工作。要依托金质工程，提高质量技术监督执法效能；要建立健全质量技术监督管理平台，提高打击违法行为的精确性和有效性；要大力推动信息化在治理工作中的运用，实现执法办案系统与监管系统的关联和互通。只有这样，才能使质监执法水平再上一个新台阶。 三、乐观推动质监工作的深化开展 坚持提高质监监管效能和提高质量、标准、计量、特种设备效劳效能相结合，进一步促进经济又好又快进展。质量技术监督既是市场监管执法机关，又是经济进展的效劳部门，要进一步深化贯彻国务院鼓舞经济进展的假设干意见，把促进经济科学进展作为履行质量、标准、计量和特种设备监管职责的动身点和落脚点，在促进科学
9、进展中体现质监系统监管职能，在新形势下要调整工作思路，通过加强监管实现促进科学进展的目的。牢固树立效劳理念，紧扣效劳进展重心，在促进经济进展上下功夫。 一是发挥经济监管作用，进一步做好效劳工作。标准涉的行政审批事项，简化登记手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南。大力推行质量、标准、计量和特种设备效劳承诺制和预约效劳、上门效劳、跟踪效劳等行之有效的效劳方式，提高效劳效能，便利效劳对象，关心企业解决困难。 二是完善巡查和分类监管机制，加强信息化建设。细化巡查内容、巡查方式，实现巡查的制度化、标准化、程序化、法制化。要从深化企业调查了解企业的困难和要求，关心解决问题。针对企业多、面广、量
10、大的特点，进一步推动分类监管，强化对重点行业、重点地区以及有违法违规记录的企业的监管。乐观探究预警警示制度、行政指导制度和行政约见制度。加强质量技术监督管理的根底信息建设，建立统一的、面对社会公众的监管信息平台，推动社会监督和企业的自我约束。 三是进一步加大对质监违法行为的查处力度。进一步探究建立质量技术监督依法行政，严峻查处违法行为长效机制。要争辩存在的简洁缘由，建立政府牵头、质监为主、部门协作、各司其职、综合治理的质量技术监督管理体系。要切实加大对重点区域、重点行业、重点产品的整治力度，对危害民生的要重拳出击，决不手软；另一方面，要坚持疏堵结合、疏导为主，分类整治，对下岗失业人员、残疾人等弱势群体符合质监法律法规规定的，要以教育为主，催促引导，合法经营。 6
