1、关于县城环境卫生工作调研报告 为切实改善县城环境卫生面貌，进一步提升县城文明形象，我们组织局部政协委员对县城环境卫生工作进行了调研，本次调研采取看、听、座谈等方式，重点对羌洲公路沿线、七里坝XX县区、主要街道市容市貌、车辆停放、农贸市场、公共厕所卫生及垃圾收集清运等方面情况进行实地查看，召开卫生、城建等19个部门及单位负责人参加的专题座谈会，提出了诸多好的意见和建议，现将情况报告如下： 一、县城环境卫生工作的现状目前，我县XX县区总面积5.2平方公里，其中旧XX县区面积4.66平方公里，xx区面积0.54平方公里。XX县区总人口约5万人。XX县区绿化维护面积2.34万平方米，道路保洁面积约26
2、.1万平方米，有各类保洁车辆设备22台，日处理垃圾120立方米。环卫人员共125人。近年来，县委、政府把城镇化作为带动全县经济社会开展的突破口，在强势推进旧城改造的同时，加大了对XX县区环境卫生工作的整治力度，各项工作取得了较为明显的成效，主要表现为：一是工作力度加大。县委、县政府坚持把环境卫生工作作为提高人民生活质量，优化投资环境，推动城镇化建设的根底性工作摆上重要议事日程，通过不懈的努力，我县先后被建设部、省委、省政府授予“省级卫生县城“城市环境综合治理先进县“城市建设园林绿化先进县城“全国城市园林绿化先进集体“省级园林县城等多项荣誉称号。为稳固成果，进一步加快创立国家卫生县城步伐，县上召
3、开了“三创一稳固会议，成立了创卫工作组织领导机构，今年全县上下又大力开展了实施清洁工程和“环境整治年活动，环境卫生工作整治力度进一步加强。二是根底建设步伐加快。县城先后实施了步行街、河街等15个片区的旧城拆迁改造，建成了山水嘉苑、羌城明珠等一批精品住宅和商贸小区，开发了王家坪、校场坝、王家坝和七里坝等一批XX县区，建成了桥闸一、二、三期工程，形成了20多万平方米的人工湖面，特别是“5.12地震之后，随着灾后重建工作的推进，天津医院、天津中学等一些大型建设工程的建成使用，县城骨架进一步拉大。三是根底设施条件不断完善，改造和新建排水管（渠）道32公里，建有水冲式公厕8座，移动公厕1座，垃圾房150
4、余座，果皮箱22023个，垃圾中转站13个，垃圾处理填埋场1处，加强了县城绿化、亮化工程，市容环境不断改善，管理水平逐年提高。四是工作措施有效落实。先后制定印发了县城市容环境卫生管理方法XX县区环卫作业质量清扫保洁评比方法单位和居民区卫生工作实施方案等方法，与单位、小区及临街摊位住户签定了卫生责任地段“三包责任书，强化了环卫保洁工作人员工作责任，实施了五小门店整治，加强了除害防病工作，开展了部门及单位争先创优活动，通过对这些工作和措施的有效实施和落实，县城单位及广阔市民环保意识及环卫责任意识得到了增强，单位社区整体卫生水平不断提高，公共卫生面貌大为改变，县城环境卫生工作稳步推进。 二、县城环境
5、卫生工作目前存在的问题县城环境卫生工作经过多年的努力取得了一定的成效，但工作中仍然存在不少困难和问题，需进一步改进和完善，具体表现在： 1、环卫意识冷淡。随着城镇化进程的推进，市民素质参差不齐，城镇居民公共卫生意识差，受传统生活习惯的影响，废旧东西乱堆乱放，垃圾乱扔乱倒，脏水乱泼乱洒的现象较为寻常，有的甚至损公济私破坏公共设施，这些不良行为给环卫工作增加了不少难度和工作压力。加之部门协作配合不力，参与意识淡薄，有的职能部门对环境整治工作重视不够，工作主动性不强，被动应付，重部署轻落实，重突击轻坚持，有的地段卫生包抓责任不明，部门之间推诿塞责，工作难以推动。同时，社区环卫管理机制尚未建立，社区作
6、用没有得到有效发挥，工作合力尚未形成。 2、标准化管理不到位。近年来，县城根底建设力度加大，由于重建轻管致使工作失衡，县城环境卫生脏、乱、差现象依然存在，主要表现在：一是局部小区物业管理不配套。如新华书店、玉带庭院、梁家巷等小区建成后一直没有物业管理，虽然小区建有垃圾房，但因管理责任落不实，垃圾清运费收交不上，垃圾无法及时清运，致使垃圾堆积成山，苍蝇、蚊虫、老鼠乱飞乱窜，小区居民意见大。二是市场管理不标准。由于对市场缺乏应有的监管力度，市场内瓜、果、蔬菜等废弃杂物随地乱扔，遮雨棚乱搭乱建，车辆乱停乱放，占道经营现象随处可见。如农贸市场通往蜀道商城原为15米宽的路口剩余不到3米。三是街道地下管线
7、埋设无规划，随意性大。经常被无序重复开挖，致使路面凹凸不平，影响街道整体美观。四是背街小巷卫生管理差，脏乱差现象尤为严重，随地大小便屡见不鲜，已成为影响县城市容市貌的死角难点。 3、环卫根底设施投入不到位。一是环卫设施布局不合理。我县县城是在旧城改造及XX县区拓展的根底上建设的，由于xx区规划编制时间较早，局部地下排水管网以及垃圾存放设施布点布局不尽合理，现规划布点难度大，致使垃圾投放矛盾较为突出；二是环卫设备机械化程度不高。环卫专用车辆数量少设备老化，至今没有一辆专业的机械化清扫车，保洁效率低。三是环卫设施维修经费短缺。局部公共环卫设施遭破坏及老化严重，如一些公厕及地下排污管道老化因经费短缺
8、维修不及时，导致管网堵塞环境污染大。 4、保障机制落实不到位。随着县城建设骨架拉大，环卫管理任务加重，原有的管理机构、管理人员远远无法满足现实工作需要，工作推进难度大。目前，市政站共有正式职工25人，编制仅有4人，人员编制严重缺乏，职工绩效工资无保障。现有98名环卫保洁人员均为临时聘用（其中60名为公益性岗位），受环卫设施及市民素质影响，垃圾清运“免费搭车现象较为严重，致使清运费收缴困难，资金缺口大。按照劳动法用工规定应为环卫保洁人员缴纳的社会养老保险金（年需养老保险金50余万元）因环卫经费短缺无法落实，严重影响了工作积极性，保洁人员招聘难，队伍不稳定。 三、今后工作的建议针对环境卫生工作中存
9、在的缺乏和问题，特提出以下建议： 1、强化宣传教育，增进环保共识。一要强化市民教育。良好的市民素质，是城市的灵魂，市民素质的提高是做好环卫工作的核心。要以今年县委提出的“环境整治年活动为契机，按照公民道德建设实施纲要要求，在市民中深入开展“讲卫生、去陋习、做文明人主题宣传教育活动，增强社会公德意识。二是充分发挥新闻媒体、电子屏幕、黑板报、广告牌等各种宣传阵地的作用，开展环保知识、健康知识、公民道德宣传教育，对环卫工作中存在问题（如卫生死角、不文明行为）继续加大“曝光力度，强化社会舆论监督。三是充分发挥爱卫办、文明办、工、青、妇等社会团体和组织作用，教育引导广阔青年、妇女带头做文明市民，组织学生
10、、干部职工、市民开展好义务清扫活动，增进环卫共识。 2、完善管理机制，强化责任落实。、继续发挥县创立办、爱卫办综合协调职能，完善管理机制，充实办公人员，制定环卫工作方案，细化部门包抓环卫工作责任，强化催促检查，落实责任追究制度，齐抓共管，做到常抓不懈。、组建城管综合执法部门，将环卫执法作为综合执法的重要内容，加大环卫执法监管力度，标准市场经营行为。、认真执行物业管理条例，建立健全以社区管理为载体的日常环卫保洁监督机制，增强小区环卫自治功能，对目前尚无物业管理的小区，要尽快组建物业管理机构，落实物业管理责任，实行物业统一管理。同时，对以后新开发的住宅小区在开发建设时，将物业管理纳入根本建设程序，
11、否那么不能予以验收。要加大小区的绿化、美化工作力度，不断提升环卫保洁整体效能。、要进一步修定和完善垃圾清运管理方法，合理收费标准，明晰权利、责任、处分标准，切实解决垃圾清运费收缴难问题。 3、开展环卫整治，标准市容秩序。要继续加大市容环境专项整治工作。一要强化对市场、街道、小区等占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等违章行为的整治，夯实工作责任，标准沿街经营店铺，重点要加强对农贸市场、背街小巷卫生死角整治力度，对群众反映强烈，严重影响市容市貌的违章违规问题，坚决予以整治。加强街道及人行道管理，建立管线埋设审批制度，对不履行审批手续，乱挖乱埋的施工主体，要处以重罚并责令其恢复原貌。二要加强对乱
12、停乱放车辆的整治。针对县城目前没有停车场，车辆停放秩序混乱实际，政府应尽快着手制定车辆停放场所规划，完善城市配套效劳功能。在停车场建成之前，采取临时性措施，标准车辆停放秩序。三要继续强化五小行业整治，对不符合卫生标准的经营户发放限期整改书，对整改不到位的要坚决停业整顿或进行撤消证照处理，严格卫生执法管理。 4、强化根底投入，增强效劳功能。要按照“拓展XX县区，配套建设，改造老区，完善功能的思路，加大对xx区环卫根底设施的投入力度，重点加强对XX县区道路、广场、路灯、供排水等市政设施维护和管理，合理设置垃圾存放点，对农贸市场、公交车停靠点以及局部小区垃圾存放设施应及时完善，增强效劳能力，根据拓展后县城的实际环卫工作需要，新增局部环卫机械设备，购置道路垃圾清扫车，进一步提高环卫保洁效率。 5、落实人员待遇，稳定环卫队伍。鉴于XX县区面积扩大，保洁及环卫管理工作量增加的实际情况，一是按照“特岗特定的原那么，完善环卫管理机构，调剂人员编制，落实相关待遇；二是增加环卫公益性岗位，减轻经费短缺压力；三是为调动环卫保洁人员工作积极性，建议将环卫工人养老保险经费纳入财政预算，解决他们的后顾之忧，稳定环卫队伍，进一步提高环卫保洁效率。 第7页 共7页
