1、城镇十三五规划实施精准扶贫专题调研报告范文 为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，6月30日7月xx日，县发改局和会仪镇组成联合调研组，深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期xx天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。 一、现状分析 （一）根本情况。会仪镇位于XX县区境东部，属亚热带季风气候，雨热同季，平均气温18摄氏度，镇辖国土面积20230.89平方公里，辖箭头社区和会仪、和平、黄坪、三渡4个村民委员会，29个自然村、12023个村民小组，
2、18个居民小组，全镇有7040户24801人，其中农业户4985户19633人，占79.16%，属典型农业镇。有劳动力xx648人。耕地面积24394亩，其中有效灌溉面积7500亩。林地面积5000公顷，其中退耕还林面积xx公顷。2023年，镇内生产总值2.03亿元，农民人均纯收入5543元，相当于全国平均水平的49%。 （二）产业分布。会仪镇辖区内有6家企业，可吸纳劳动力400人，奉献产值4000万元。产业以种养业为主，主要覆盖4个村。有养殖大户46户，其中养羊18户、养牛9户、生猪养殖7户、养兔4户、养鸡3户，养鸭2户、梅花鹿1户、其它2户，有专业合作社2023个。种植业以经济林果为主，主
3、要种植李子、核桃，李子种植xx060亩，核桃4000亩，种植大户55户，有专业合作社25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。 （三）贫困现状。根据2023年登记确认，全镇有贫困行政村2个，分别是和平村和黄坪村，特困自然村29个，有贫困户2468户，贫困人口xx463人，其中五保人口数115人，低保人口数2794人，少数民族人口数91人，残疾人人口数562人。贫困人口占总人口的50.25%，这些贫困人口，55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确保2468贫困户xx463贫困人口在2023年如期脱贫，到2023年与全国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。 二、抽样摸底情况
4、分析 会仪镇有贫困户2468户xx463人，其中建档立卡2051户8854人，按30%的比例要求，应抽查摸底615户。此次抽样摸底从发改局和会仪镇抽调20人组成，分内业组和外业组，内业组主要负责村委和片区的大面座谈交流，并撰写调研报告;外业组主要负责入户填表，汇总分析。通过xx天的实地调查，共摸底640户，涉及4个村29个片区2852人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。 （一）抽样情况。 一是贫困户属性分类：一般贫困户222户，五保户7户，低保贫困户411户。二是贫困户致贫原因分类：因病致贫370户，占抽样摸底户数的57.8%;交通条件落
5、后致贫295户，占抽样摸底户数的46%;因残贫困xx5户;灾害造成贫困xx0户;上学造成贫困12023户;缺土地造成贫困xx0户;缺水17户;缺技术20230户;缺劳力贫困175户;缺资金贫困20户;缺可持续开展产业84户;其自身开展动力缺乏贫困2023户。三是贫困户生活条件分类：饮水困难172户;缺粮239户;通路不通畅289户;居住危房205户。 （二）存在问题。 一是对精准扶贫的五结合、五精准、三到位理解还要进一步提高，对到2023年实现两不愁、三保障、三根本的小康目标认识还要进一步深化。二是由于政策原因，实施过整村推进工程的村不能列入贫困行政村，而XX县区出台的关于精准扶贫的行动方案有
6、些是针对贫困行政村和特困自然村的，但事实上，有些村虽然实施整村推进工程，但仍然未能大面解决贫困问题，这种政策上的划分，使得有些贫困村和自然村在脱贫过程中，政策和工程上会受到一定影响。比方三渡村，2023年实施了省级整村推进工程，目前该村仍有贫困户354户贫困人口1945人，现有卫生室也属危房，迫切需要改建。三是竹产业的开展不容乐观，受道路交通差、运输本钱高、收购价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益。比方，和平村16、17队，群众种植8000余亩竹子，但2个组未通公路，竹子不能实现经济效益，群众种竹积极性受影响，对通过竹产业开展脱贫致富信心缺乏。四是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是
7、开展走访慰问活动，没有从根本上解决挂钩对象的贫穷问题，没有实现真正意义上的精准扶贫。五是建档立卡的数据与此次抽查摸底的数据有出入，一方面，有贫困户未建档立卡，另一方面，人员或是致贫原因等栏目与实际不符。六是留守儿童现象，会仪镇现有留守儿童842人，占总人口的3.4%。少年富那么国富，少年强那么国强，这一大批留守儿童是未来农村建设的主力军，如果不能很好地解决留守儿童的学业、心理、健康以及前途问题，也无法实现脱贫目标，甚至假设干年后，会成为社会开展的另一个问题。 三、致贫原因分析 （一）根底设施薄弱。主要表达在2个方面，一个是道路交通不便，这是造成贫困的主要原因。会仪镇和平村、黄坪村和三渡村3个行
8、政村没有通硬化公路，镇内乡村公路193.5公里，27个自然村未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程。一是由于山区环境恶劣，乡村公路晴通雨阻现象突出，加之管护机制不健全和维护经费缺乏，导致会仪镇境内已有乡村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成遥远山区房屋改造本钱增加，农民手中有钱也不愿进行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，运输本钱增加，现有资源得不到有效开发利用，不能产生经济效益。在会仪镇四个村均存在这种情况;四是生活居住地与生产土地之间道路不通，比方三渡村西平片区。另一个是水利设施陈旧，一是由于原有的沟渠年旧失修，灌溉用水受限，制约产业开展，比方，和平村
9、群众想通过开展果蔬产业增收，但当地生产用水缺乏，只能靠天吃饭，群众对开展担忧，信心缺乏。二是饮用水无保障，比方，会仪村水排片区平安饮水未全覆盖，现在实施的爱心水窖补助为3000元/口，局部群众不能凑足其余资金，工程实施难度大;再比方，黄坪村茶林片区和三渡村雷家片区局部贫困户未通自来水。 （二）文化低观念落后。调查结果说明，贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，贫困人口平均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。由于这局部劳动力文化素质相对较低，开展家庭经济缺方案、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根
10、深蒂固，等、靠、要的思想严重，凡事都等国家和社会的救助，更有甚者，宁愿守着土地受穷，也不愿参加产业化经营，捡小利失大利。比方，和平村局部群众小农意识明显，思想上依赖性重，土地闲置，自身能力有限开展不起来，但又不愿意参与土地流转，让有能力的人开展产业，宁愿闲置。 （三）子女上学致贫。有局部贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女进入高中或是考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。据抽样调查了解，因供养子女读书而致贫的，他们占抽样贫困户的17%，一个高中生每年需支出9000-2023000元，一个大学生每年要支出15000-xx0元。这类贫困户随着
11、子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。 （四）因灾因病因残返贫。一是自然灾害。有的家庭本来经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，假设遇旱、涝、风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困或是返贫。二是突遇重病。贫困户家中假设有长期生病或重大疾病患者，又或者是突遇劳动力死亡伤残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。三是根本医疗效劳条件差，看病贵看病难，和平村、黄坪村无卫生室，三渡村卫生室属危房，对贫困农户来说，生病以后不能及时治疗，往往是扛、拖，久拖成大病，治疗费用就成了更加沉重的负担。
