1、科学规划双百城市建设情况调研报告 一、城市规划对城市开展的重要性 深入学习实践科学开展观，准确把握科学开展观的内涵、精神实质和根本要求，对于统筹我市城乡规划，扎实做好“双百城市建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。城市建设是否科学，是否满足科学开展观的要求，关键和根本在于城市规划是否科学，以及如何保障科学规划落到实处。这就要求我们要进一步强化规划意识，加强规划管理工作，全面提高规划水平，促进城乡经济社会和各项建设全面协调可持续开展。我之所以将市规划局做为这一次学习实践科学开展观活动联系点，就是因为城市规划工作对城市建设具有龙头作用，科学规划是城市科学建设和科学开展的前提和保证。 城市规划是人
2、类为了在城市的开展中维持公共生活的空间秩序而做的未来空间安排的意志。从本质意义上来讲，城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导对象的空间规划。城市规划是政府指导和调控城乡建设和开展的根本手段，对于实现城乡经济、社会和环境协调开展具有重要的意义。城市规划工作是实施可持续开展战略的重要手段，要坚持可持续开展战略，合理和节约利用土地，正确处理近期建设和长远开展、局部利益与整体利益、经济开展和环境保护、现代化建设与历史保护的关系。 二、当前城市规划面临的主要问题 近年来我市规划工作取得显著成绩，人居环境得到显著改善，但另一方面，城乡规划工作中仍然存在不容无视的问题。在市规划局调研活动中，通过与各
3、区、市直相关部门有关城市规划工作座谈交流，我认为城市规划与科学开展观相统一方面存在以下问题： （一）规划的科学性合理性有待进一步加强。目前我市城市总体规划确立的方向是“东进为主，加速北扩，拓展西部，跨江协作，但在具体实施中存在着各种实际问题。城市XX县区的现状条件较差，地下水位高，高程低，地质条件差导致根底设施和工程建设本钱大幅提高，这些都是我市东向开展的限制因素。我市城市主导方向是否重新选择，要从科学开展观的角度认真加以分析。对此，我们要在这次城市总体规划修编的过程中进一步研究，提出合理的切合实际的方案。 （二）城市特色彰显不够。xx具有独特的城市特色和深厚的文化底蕴，城市特色地域文化明显。
4、近些年，我市城市建设开展很快，城市面貌发生了很大变化。但是，受经济条件等因素制约，还存在着城市建设品位不高，城市特色彰显力不够等方面的问题。与先进城市相比，还存在一定的差距。 （三）老城保护与更新问题突出。xx的XX县区存在很多问题，人口密度过大，旧址保护措施不到位，交通拥挤，停车设施缺乏等等，随着城市的快速开展，问题和矛盾越发凸显。 （四）产业空间布局较为混乱。目前市开发区、大桥开发区、迎江工业园、大观工业园等园区存在着产业分工不明确，导致产业集聚效益不明显，招商工程恶意竞争等等，需要重新审视。同时，产业空间布局与皖江城市带承接产业转移示范区规划有机衔接也需要重点研究。 （五）城市的综合交通
5、枢纽体系尚未完善。目前，随着宁安城际铁路的开工建设、马窝港区的建成使用、xx长江公路大桥的通行，我市的对外交通体系得以逐渐形成，但仍然存在着港口交通优势不明显，铁路客货运交通体系不健全等诸多问题。 三、以科学开展观为指导，加强规划的科学性研究 （一）加强规划的根底研究，深化和完善城乡规划编制，确保规划的科学性和合理性。重点是抓紧做好新一轮城市总体规划修编工作。要从规划根底资料上认真分析，着力研究城市的功能定位、城镇体系等级结构和规模，注重城市特色与城市文化、城市开展方向与空间布局结构、产业开展与城市开展战略、城市综合交通开展战略、综合生态的研究，为引导XX县区不同层次规划的编制和各类建设工程的
6、实施，提供更加科学合理的依据。城市的功能定位要准，要充分考虑皖鄂赣三省交界承东启西的独特地理位置和三张城市明片；城市开展方向的研究要注重与xx实际相结合，由于客观条件的影响，东向开展建议适当加以控制，沿大桥开发区往北及北部新城和大观XX县区域作为未来城市主要开展方向；产业空间布局研究要在市发改委组织编制的xx市产业空间布局规划的根底上结合皖江城市带承接产业转移示范区规划和xx化学工业园区规划，集聚传统和优势产业，实现各园区产业的错位开展；对城市综合交通开展研究，要结合宁安城际铁路合理科学规划双百城市建设情况调研报告安排货运铁路和大电厂等铁路专用线及站场设置，充分表达我市长江港口和水运优势，依托
7、高速公路形成层次明确结构完整的城市综合交通体系。 （二）加强城市设计，塑造城市特色形象。围绕维护好国家历史文化名城、国家园林城市和中国优秀旅游城市等“三个国字号品牌，以争创国家生态园林城市和国家卫生城市为目标，增强精品意识和创新意识，加强城市设计，塑造城市特色，提升城市形象。全面放开规划设计市场，引入竞争机制，瞄准国内外一流水平，方案安排好城市设计内容，突出抓好城市主干道、重要地段、重要节点的城市设计，塑造城市景观形象。重点做好市政务中心、新河景观带（菱湖-秦潭湖段）、文化体育中心、环菱湖风景区周边地块的城市设计，要组织安排好振风大道、皖江大道、独秀大道、菱湖北路、沿江路灯主要干道的城市设计，
8、进一步完善正在建设中的龙眠山路、集贤北路相关的城市设计。深化菱湖风景区的城市设计，加快城市园林绿地系统建设，形成中心区的绿色廊道，提示城市品位，改善人居环境。 四、以科学规划为引领，促进“双百城市建设 在科学规划的根底上，有序建设“双百城市，我认为应主要做好以下工作： （一）以科学规划为引领，努力提升“双百城市环境品位 当务之急是规划和整治好新河。新河位于中心区，是联系菱湖和秦潭湖的链条，市政务中心位于新河北侧，中心商务区位于新河南侧，新河的整治和建设将有利于吸引人流，聚集人气。规划和整治好新河，我市城市环境品位必将上一个大台阶。与此同时，菱湖东岸的规划建设也应提上议事日程。两者的关键是，必须
9、要解决上游对菱湖和新河的水体污染问题。 （二）严格控制城市XX县区道路红线建筑退让 对于菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振风大道、元山路、龙眠山路、集贤北路等城市主干道，城市景观大道建筑退让道路红线要依据城市设计和相关要求严格控制，不得随意突破，以利塑造崭新的城市景观。我已要求市规划局尽快拿出道路红线建筑退让管理方法报市政府研究，方法对XX县区、城乡结合部和XX县区的道路红线建筑退让都要有明确的规定，做到用制度来管人和管事。 （三）抓好公共根底效劳设施和民生工程的规划建设 在科学规划的指导下，完善城市骨干路网和北部XX县区根底设施。市区要加快勇进路、丁香路、皇冠路、曙光路、环城西路二期、机场大道
10、、文苑路、潜江路、振风大道二期、顺安路二期、港口路等城市道路规划建设步伐，推进一水厂迁建、城市污水处理厂二期、马窝污水处理厂、北部新城污水处理厂等市政根底设施工程规划建设。做好市博物馆、市图书馆、市青少年活动中心、会展中心、体育综合训练场馆和还建点、廉租房、经济适用房工程的规划建设。 （四）加快推进市政务中心规划建设进度 目前该工程城市设计招标初选方案已完成，要尽快完成最终方案的评定工作，争取早日开工建设。市政务中心的建设将对“双百城市建设起到强有力的推动作用。 规划是一项全局性、战略性很强的工作，具有重要的公共政策属性，关系着城乡经济社会开展和群众的切身利益。当前和今后一个时期，全市城乡规划工作要与时俱进，务实创新，特别是围绕抓好城乡规划法和市政府关于进一步加强城乡规划工作的意见，认真学习实践科学开展观，以科学规划为引领，以制度创新为动力，以功能培育为根底，以加强管理为保证，推进“双百城市进程，促进城乡统筹开展。 第6页 共6页
