1、关于国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要的报告 各位代表。现在，我代表县人民政府，向大会报告xx县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，请予审议，并请政协委员和列席人员提出珍贵意见。 一、“十五期间经济社会开展的简要回忆“十五时期，是全县经济社会开展成果丰硕的时期。五年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，团结带着全县各族人民，开拓创新，真抓实干，全力组织实施了五个“511方案，“十五开展目标提前实现，综合实力显著增强，人民生活水平得到较大提高。五年来，我们着力推动资源型XX县区的经济结构转型，实干攻坚，集中突破，以甲醇工程为
2、标志，煤炭工业迈出了多元化开展的重大一步。不断推进工作重心向工农并重转移，统筹城乡开展，实现了小城镇向现代新型城市的重大转变，一个生态良好、经济繁荣、社会文明的“能源之都正在崛起。这些都在华亭开展史上具有里程碑的意义。过去的五年，是跨越式开展的五年。我们凝心聚力，奋力冲刺“十五目标，经济社会步入了大开发、快开展的新阶段。全县地区国内生产总值到达15亿元，人均202350美元，顺利实现了五年翻一番目标；限额以上工业增加值到达7.41亿元，增长了近4倍；大口径财政收入到达4.2亿元，增长了4倍多，其中地方财政收入1.22亿元，翻了近一番；固定资产投资到达2023亿元，增长了5倍。先后荣获省级以上各
3、类荣誉称号155项。过去的五年，是结构调整取得重大突破的五年。我们认真落实开展第一要务，大上工程，深化改革。全县共实施各类重点工程283项，完成投资24.7亿元，拉动固定资产投资年均递增38%。全省“十大招商引资工程之一的华亭XX县区煤矸石电厂、全省最大的煤化工工程60万吨煤制甲醇等工程顺利建设；一批矿井改扩建工程建成投产；省列石堡子工业园区加快开展，XX县区联合重组顺利完成，国有（集体）企业改制目标全面实现，工业主导型经济格局牢固确立，能源工业优势不断增强，民营经济和第三产业蓬勃开展。三次产业比例调整到16.559.923.6，县域经济根本竞争力跃居全省66个县第8位。过去的五年，是统筹开展
4、的五年。县财政累计投入资金3000多万元，大力改善农村根底设施条件，开展“三大产业和劳务经济，构建了“东果西药整县牛的产业格局，农民增收的门路进一步拓宽。凝聚社会各界力量，加快推进县城西扩和小城镇开发，县城面积扩大了1倍，到达了12.9平方公里。探索走出了消除“城中村和村社转社区、村民转居民等成功路子，马峡、山寨等2023个小城镇面貌发生了较大变化，交通、电力、通讯等根底条件不断改善，城镇化率到达了34.2%，城乡互动、协调开展的进程明显加快。过去的五年，也是民生条件切实改善的五年。我们下功夫解决群众关心的热点、难点问题，西水东调、移民搬迁、乡村道路建设、塌陷区治理等一批“民心工程顺利实施，人
5、民代表、政协委员议案、提案按期办理。“科教xx县和“人才战略深入实施，教育、文化、体育、卫生等一大批社会事业工程顺利建设，社会保障、医疗保健、平安生产、社会治安防控体系不断完善，群众最关心、最直接、最现实的利益得到了较好地维护和开展，城乡居民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入到达6700元，农民人均纯收入由1634元增加到220235元。过去的五年，更是政府职能实现重大转变的五年。我们不断加强自身建设，改革行政管理体制和行政审批制度，加强民主法制和廉政建设，努力营造开展环境，政府效能明显提高。我们切实强化社会管理与公共效劳职能，通过参股核心企业加快了优势产业的升级步伐，通过市场运作建成了
6、一大批根底设施和社会公益事业工程，政府行为日益标准，决策更为科学，推动经济开展、协调利益关系、管理社会事务的能力进一步增强，实现了对市场驾驭和自身开展的新跨越。各位代表，过去的2023年，我们认真贯彻科学的开展观，坚持“三抓战略举措和实干攻坚抓突破，大力经营华亭，开拓创新，真抓实干，十四届三次人代会确定的各工程标任务圆满完成，全县上下呈现出经济快速开展、社会和谐进步、人民安居乐业的喜人局面。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： 1、实施“工程带动战略，优化经济结构，综合实力显著增强。坚持靠大工程支撑、靠大上工程带动，全面推行工程工作责任制，各级各部门全力争资金、跑工程，走出了政府筹划、部门
7、效劳、企业融资建设的新路子。一批既符合国家产业政策，又具有特色优势和广阔前景的大工程、好工程全面实施，特别在煤化工产业开发、根底设施建设、社会事业等方面取得了重大突破。全年共组织实施重点建设工程93项，完成投资2023.7亿元，有力拉动了经济社会快速开展。全县地区生产总值突破15亿元，同比增长了13.5%；限额以上工业增加值到达7.4亿元，增长20%；大口径财政收入突破4亿元，增长55.6%，其中地方财政收入到达1.2亿元，增长47.9%；社会消费品零售总额到达4.2023亿元，增长11%；人口自增率和出生率分别控制在了4.6和9.52以内。 2、壮大开展“板块经济，加快开发煤电化产业，能源工
8、业优势不断提升。坚持走煤电化运一体化开展的新型工业化路子，以“板块经济为载体的工业化开展实现了重大突破。倍受人民代表和社会各界广泛关注的煤化工产业有了新的起步，投资27亿元的60万吨煤制甲醇工程顺利奠基，600万吨选煤厂开工建设，煤炭产业链条不断延伸，迈出了经济增长方式转变的重大一步。华亭煤矸石电厂建设进度加快，华砚煤矿202300万吨改扩建工程竣工试产，豫华冶金等企业环保工程全面实施，华煜卫生洁具生产线建成投产，成秭电瓷公司产销两旺，石堡子12023kv变电站建成投用，华庄路、王峡口水库扩建等工程进展顺利，工业经济的运行质量和效益继续提高。XX县区原煤产量到达1400万吨，发电3.1亿度，限
9、额以上工业企业实现利税3.6亿元，同比增长58%，全省煤电化运基地核心区的地位更加凸显。 3、强力以工哺农，狠抓产业开发、根底条件改善和劳务经济，农民收入稳定增长。紧紧围绕消除城乡“二元结构，破解“三农问题，加大反哺力度，县财政列支哺农资金120230万元，运用市场手段激活农村信用贷款1200万元，整合农业工程2700万元，全年用于“三农的各类资金总额到达了5000万元。农业产业化“1125工程深入实施，结构调整步伐不断加快，根本实现了11.3万农民人均1头牛、1亩核桃和半亩药材的目标。农村根底条件不断改善，农业综合开发、秸杆养牛县等工程顺利实施，马峡大岭、西华常家山、神峪吉家河、河西xx、安
10、口马家堡5个参与式整村推进工程全部建成，移民搬迁、小康新村、道路建设等工程纵深推进，共计建成“六个一标准化小康农宅1150户，整修乡村道路43条212.3公里，完成退耕还林、荒山造林3.3万亩，新修梯田1.3万亩。坚持把劳务输转作为富民增收的大工程来抓，在深圳设立了劳务办事处，开辟劳务输转基地14个，劳务输转的组织化程度不断提高，全年共输出转移劳动力3.1万人（次），实现劳务收入1.34亿元。 4、坚持建管并重，加快城镇化进程，城乡面貌明显改观。按照“配套、完善、美化、提升的要求，投资2800万元，拉动社会投资近3亿元，全力组织实施县城西扩“两纵三横八大工程，建成了文化街、文昌路、西一路、便民
11、市场等工程，县城面积增加了1.4平方公里。充分运用市场手段，建成了东升商贸步行街、运煤专线等工程，走出了经营推动、企地共建、招商开发的新路子。认真落实人民代表、政协委员意见，制定实施了xx县城市管理方法，加强综合整治，严查乱停、乱摆、乱放等违规行为，城市文明程度明显提高。加大小城镇开发建设力度，西关、东峡等7个村1.4万人实现了整体“农转非，“城中村的问题得到了初步解决，城乡一体化进程明显加快。 5、推动改革创新，营造开展环境，自主开展能力明显提高。认真办理十四届二次、三次人代会议案，多方争取，积极推动，初步解决了制约XX县区改革开展的体制性问题，确保了县属国有资产的保值增值。坚持市场化运作，
12、参股组建了中煦公司和华电供水公司，政府驾驭市场、运作工程的能力不断提高。稳步推进国有（集体）企业改革，县供热公司、医药公司等6户企业改革任务全面完成。继续稳固农村税费改革成果，全面取消农业税，切实减轻了农民负担。坚持保吃饭、保运转、保开展，着力改善群众生产生活条件，构建大社会的效劳体系，公共型的财政体制不断完善。深入推行党务、政务公开，深化行政审批制度改革，扩大开放开发，低费赋、高回报、快开展“华亭环境的吸引力和影响力明显增强，有力地推动了招商引资和民营经济快速开展。全县招商引资总额到达6.53亿元，民营企业上缴税金1602万元，同比分别增长15.4%和56.4%。 6、改善民生环境，协调开展
13、各项事业，社会文明进程加快。着力构建“大教育格局，华亭一中科技实验楼、皇甫学校、远程教育等工程进展顺利，职教中心升格为职业中专，全县高考上线率到达78.7%，取得了华亭教育史上的最好成绩。“三馆两中心、县一医院扩建、乡镇卫生院改造等工程进展良好，政法装备水平不断提高。精神文明系列创立活动深入开展，人力资源开发纵深推进，科技特派员制度全面推行，有线电视通达乡镇工程根本完成，方案生育优质效劳县成果继续得到稳固。努力创优城乡群众生活环境，在5乡镇57村推行了新型农村合作医疗制度，对麻庵、马峡等关山林缘山区、采空塌陷区15村实施了大规模移民搬迁工程，按照“六个一的要求建成移民新村7处。投资2400万元
14、，实施“西水东调工程，解决了4乡镇2.4万人的饮水困难。开展了破坏性地震和矿山平安事故应急救援演练，综合治理采空塌陷区，有效防范地质灾害。不断加强社会保障、社会治安综合治理和平安生产体系建设，有力促进了人与自然、经济与社会的和谐开展。各位代表，华亭五年来的开展变化是巨大的，取得的成绩也是十分显著的，这些都凝结了历届领导和广阔干部群众的心血和汗水。在这五年里，我们深刻体会到：一是坚持不懈地解放思想、优化思路是我们加快开展的首要前提；二是坚持工业强县，靠工业化带动是加快开展的重要保障；三是立足优势上大工程、大上工程是我们加快开展的关键所在；四是动真碰硬、深化改革、创新机制是我们加快开展的不竭动力；
15、五是经营华亭、市场化开发是加快开展的根本途径。这些成绩和经验的取得，是县委坚强领导的结果，是人民代表、政协委员有效监督、鼎立支持的结果，也是广阔干部群众和各族人民锐意进取、真抓实干的结果，更是XX县区上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府及全体组成人员，向在各自领域作出积极奉献的各位代表、各位委员，向关心支持政府工作的各位领导，向奋战在各条战线上的广阔干部群众，向在我县创业开展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢。并致以崇高的敬意。全县经济社会开展虽然取得了一定成绩，但是与加快开展的形势和人民群众的愿望相比，仍然存在一些亟待解决的困难和问题，主要是：以煤为主的经济结构转型任务艰
16、巨，采矿引发的地质灾害问题日益严重，可持续开展任重道远；经济总量相对缺乏，第三产业质弱量小；农村根底条件和公共效劳体系相对滞后，支柱产业的效益有待进一步提高，“二元经济特征明显，解决“三农问题、统筹城乡开展的任务十分繁重；财源结构单一，自有财力缺乏，公共财政和社会协调机制还不够健全；科技、教育、卫生等社会资源配置不尽合理，社会开展与经济增长还不相适应。对于这些困难和问题，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。 二、“十一五经济社会开展的思路目标和战略任务“十一五是承前启后、继往开来的重要时期，更是全面建设小康华亭、构建和谐社会的关键阶段。我们通过组织实施“九五五个“三十方案、“十五五个“511方案，具备了加快开展的根底和条件，又有大好的开展机遇和优势，同时也面临着新的历史挑战。从大环境来看，国家建设新农村，支持根底设施、生态环境建设和科技教育、特色产业开展，全省
