1、调研报告：提升基层党建工作质量 根据中央不忘初心、牢记使命主题教育工作安排，按照集团公司党委开展调查研究的部署要求，7月23-24日，我紧紧围绕如何提升新时代党建工作质量这一课题，带队深入到所属单位，采取现场调研、座谈交流、听取汇报等方式，对基层党建情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了基层党建工作现状，找准了存在的突出问题，为下一步加强基层党建、提升工作质量提供了决策依据。现将有关情况报告如下： 一、近年来企业党建工作取得明显进步 党的十八大以来，尤其是2023年全国国有企业党的建设工作会议以来，在集团公司党委的坚强领导下，各级党组织认真贯彻落实中央党要管党、全面从严治党的要
2、求，按照股份公司党委关于加强和改进企业党建工作的总体部署，坚持抓党建、促开展，抓基层打根底，抓班子带队伍，较好地发挥了各单位党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，为企业改革开展提供了政治保证。主要表达在以下几方面： （一）在坚持党的领导、加强党的建设上取得新成效。各单位党组织认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的根和魂，聚焦把方向、管大局、保落实的职能定位，牢牢把握重大决策这个关口，把党的领导有机地融入到企业的决策层、监督层和执行层之中，完成了党建内容进章程等工作，理清了党委会履行前置程序议事范围清单，标准了企业三重
3、一大决策程序，保证党和国家方针政策、重大部署在企业得到贯彻执行，确保企业改革开展始终坚持正确的政治方向。 （二）在坚持思想引领、推动企业开展上取得新成效。各单位党组织围绕融入中心做工作，进入管理起作用的党建工作思路，突出政治建设，强化思想建党，以党委理论中心组学习为载体，组织各级领导班子和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国中特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，树牢四个意识，增强四个自信，践行两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核的党中央的保持高度一致。同时，坚持学以致用，以党的科学理论指导实践、推开工作，理清开展思路，明确奋斗目标，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心
4、促开展的作用。 （三）在坚持固本强基、抓好三基建设上取得新成效。各级党组织牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力从根本组织、根本制度、根本队伍严起，按照四同步原那么建立健全基层党组织，组织开展了党支部建设年、党建质量提升活动，落实三会一课、谈心谈话、民主评议党员等根本制度，加强党务干部业务培训，大力开展重点工程党旗红等党建主题活动，不断提高基层党组织和党员队伍的战斗力。结合企业实际，出台了党建工作责任制考核方法等制度，层层开展基层党建工作量化考核、党委书记抓基层党建述职评议工作，不断压实基层党建工作责任，促进了基层党建工作质量提升。 （四）在坚持德才兼备、提升队伍素质上取得新成效。各级党组
5、织贯彻党管干部、党管人才原那么，围绕加快企业开展，着力建设一支高素质的干部人才队伍。通过开展四好领导班子创立活动、举办各类干部人才培训班，进一步提升了各级领导班子和领导干部的综合素质。严格标准干部选拔任用程序，出台或修订领导人员考核、交流、任期、问责、试用、后备干部管理制度，加大干部交流力度，配齐配强领导班子，努力实现干部的常态化培养、梯次化配备、制度化运行。同时，紧密围绕生产经营需要，大力推行公开选拔、社会招聘、劳务工转正，选贤用能、表达价值，不断优化人才结构，为企业改革开展提供了智力支持。 （五）在坚持铸魂塑型，凝聚开展力量上取得新成效。各级党组织坚持把宣传文化建设作为推动企业改革开展的助
6、推器，注重思想铸魂，探索新形势下做好职工思想政治工作的规律和方法，有针对性地开展思想政治工作和形势任务教育，切实把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事。加强对外宣传报告，重点抓好三重一外宣传，大力开展以上大报、上头条、上新闻联播为目标的宣传报道活动，提升了企业品牌形象。注重加强文化融合，广泛开展诚信敬业道德教育活动，积极培育与企业同呼吸、共命运、同开展的价值认同，不断凝聚企业开展的正能量。 （六）在坚持从严治党、净化开展环境上取得新成效。各级党组织坚持党要管党、全面从严治党的方针，层层推动党风廉政建设责任制落实，建立健全了企业领导干部述职述廉、廉洁谈话、工程党政会签等制度，抓
7、好对重要岗位、关键环节、重点人员的监督，加强党规党纪教育、典型案例警示教育，不断增强党员干部的廉洁从业意识。着力遏制四风问题，紧盯节假日等重要时间节点，紧盯形式主义、官僚主义问题，严查迎风违纪行为，带动了作风整体转变。保持反腐败高压态势，把握用好监督执纪四种形态，加大监督执纪问责力度，严查违法乱纪案件，发挥了震慑作用，弘扬了清风正气。 近年来企业党建工作也给了我们深刻的启示：一是必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持企业改革开展的正确方向；二是必须始终坚持围绕中心、效劳大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力；三是必须始终坚持抓好班子、带好队伍，才能为企业改革开展提供强大的智力支持。
8、四是必须始终坚持面向基层、强基固本，才能打牢企业党建工作的根底；五是必须始终坚持文化引领、宣传鼓劲，才能为企业改革开展提供了强大的精神动力。六是必须始终坚持党要管党、从严治党，才能形成风清气正的开展环境。 二、当前企业党建工作存在的主要问题 虽然基层党建工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容无视的问题，主要表现在： 一是落实上级部署不够有力。有的单位四个意识树得不牢，落实两个维护还不到位，对中央决策部署落实不力；有的单位不落实集团公司稳中求进的工作要求，不顾自身条件盲目垫资施工，造成资金链有断裂风险；有的单位不认真贯彻中央新开展理念、加快推动企业高质量开展的决策部署，管理水
9、平低、亏损工程多、经济效益差；有的单位对中央去杠杆减负债的要求不研究，措施不力，效果不佳，应收账款和存货不降反增，致使企业开展质量提升缓慢。 二是政治理论学习不够深入。一些单位党组织及领导班子在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面还不够深入，有的没有把学习贯彻工作作为首要政治任务来抓，存在以中心组理论学习形式代替学习贯彻的现象；有的在学习上蜻蜓点水、敷衍应付，没有相关学习笔记，甚至连四个意识四个自信四个全面等根本概念都讲不清，更谈不上学懂弄通做实；有的在集中学习的频次上还不够高，学习时缺乏深度思考，理论联系实际研讨交流较少，理论先导作用发挥不够。 三是党建责任履行不够扎
10、实。局部单位领导人员对全面从严治党的要求认识不到位，认为中心工作是主业，党建工作是副业，重业务、轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，不同程度地存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象；一些党组织书记履行党建第一责任人的职责不实，抓党建工作不上心、不用心、不专心，精力旁顾，种了别人的地、荒了自己的田；其他班子成员主动履行一岗双责意识不强，不清楚自己该做什么、怎么做，没有形成齐抓共管格局。 四是党建制度落实不够到位。在调研中发现，各项党建制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原那么性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施。从
11、局部单位党组织来看，有些领导班子和领导干部对党建制度的学习贯彻不够，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打了折扣。比方：有的单位执行三重一大决策制度不严格，履行党委前置程序不到位，甚至用总经理办公会代替党委会，或者党委会放在总经理办公会之后召开，党委把方向、管大局、保落实的作用没有表达出来。 五是党内组织生活不够经常。一些单位在落实组织生活方面，存在为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十清楚显，党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题依然存在；一些领导班子成员落实双重组织生活制度落实不够经常、不够到位，个
12、别班子成员没有以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会；一些领导人员开展谈心谈话不够认真，有的虽然谈过话，但没有记录或记录不够详细；一些基层单位党支部组织生活不标准，三会一课频次不够，有的工程党支部长期不召开支委会，个别单位机关党支部两年没有召开党员组织生活会。 六是干部人才管理不够标准。有的单位制度不健全、不严谨，落实国有企业领导人员20字标准不到位，对所属单位选人用人缺乏有效监管；有的单位选人用人程序和标准把关不严，提拔领导人员缺少考察考核程序，干部试用期考核缺失，存在人事档案未同步审核、干部考察程序履行不到位等问题；有的单位被提拔人员学历、职称、年龄、任职时间不符合要求，存在违规提拔、
13、带病提拔的问题；少数单位领导人员能力素质不够强，与企业开展要求不相适应；人才机制灵活性、开放度、市场化还不够，利用社会资源的能力不强，各类人才比较缺乏，人才流失严重。 七是党务干部素质不够过硬。近年来，我们持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与企业开展需求还有较大差距，直接影响了本单位党建工作水平。局部单位党务干部比较缺乏、青黄不接，兼职化现象较为普遍，专业化程度和履职能务欠缺，尤其是一些新任职的基层党组织书记缺乏党务经验和实践锻炼，业务不精通、作用发挥不明显，存在专职不专业、兼职不履职、新任不胜任的现象，素质能力和职责履行
14、亟待加强。 八是宣传文化手段不够丰富。与企业面临的新形势、新任务不相适应，企业宣传文化工作的机制和方法相对滞后，穿新鞋走老路现象比较普遍。有的单位宣传文化工作缺乏活力，统一、任务性的活动多，多样、个性化的活动少；有的单位宣传文化制度不完善，原那么性强、可操作性弱，应急措施多、长远措施少，缺乏针对性、实效性；落实意识形态工作责任不同程度地存在短板，宣传思想工作的吸引力、感染力需进一步提高，职工思想动态分析还不够深入、不够具体；建立具有特色的企业文化，尤其是和文化建设还有大量的工作要做。 （九）纠治四风问题不够彻底。一些基层单位领导人员对落实中央八项规定精神、坚决纠治四风问题的长期性、艰巨性、复杂
15、性还缺乏清醒的认识，违反中央八项规定精神的现象时有发生：有的工作作风不够扎实，有时存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，有的文件下发后没有及时督办和反响，一些惯性问题没有得到很好的解决；有的深入基层指导工作少，与一线职工群众直接沟通交流少，直接调查处理和帮助解决实际困难较少；一些基层单位存在违规购置报销大额烟酒茶，违规购置车辆、办公用房超标、违规给领导干部租赁住房等现象。 （十）党风内监督约束不够严格。反腐败工作形势依然严峻复杂，运用监督执纪问责四种形态还不普遍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉还任重道远。有的单位纪律审查资源缺乏，根底工作不扎实，监督执纪宽松软；有的单
16、位连续几年零线索、零执纪，存在监督执纪空白点；有的单位纪检组织落实三转要求不到位，抓早抓小不够经常有效，警示震慑作用不明显；有的干部迎风违纪，插手工程分包管理，违规介绍亲属分包工程，损害了企业利益。 三、进一步提升新时代基层党建质量的意见建议 针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的根底上，以不忘初心、牢记使命主题教育为契机，建议从以下2023个方面加强和改进企业党建工作，不断提升基层党建质量，以高质量党建引领企业高质量开展。 （一）强化政治建设，坚决贯彻中央和上级决策部署。旗帜鲜明讲政治，牢固树立四个意识，坚决四个自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会
