1、海南党代会报告 在XX省第五次党代会上的报告 卫留成 同志们： 现在，我代表中共XX省第四届委员会向大会作报告。 中国共产党XX省第五次代表大会，是在海南进入新的历史开展时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是，全面落实科学开展观，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，推进和谐社会建设，努力实现又好又快开展。 确定这样的主题，符合党中央对海南工作的最新要求，顺应了时代开展的需要和全省各族人民的共同愿望。 一、省四次党代会确定的目标全面实现，海南进入新的历史开展时期 省第四次党代会以来，我们坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六大以来历次中央全会精神，全面
2、落实科学开展观，团结带着全省各族人民，紧紧围绕加快开展这个中心任务，完善开展思路，创新开展措施，优化开展环境，顺利完成了省第四次党代会提出的各项任务，开创了海南开展的新局面。 经济结构调整取得重要进展，开展根底更加坚实。五年来，全省生产总值年均递增2023.7%，地方财政收入年均递增15.6%，经济实现了由恢复性增长向平稳较快增长的重要转变。三次产业结构进一步优化，第二产业比重提高了4.3个百分点，工业对经济增长的奉献率提高了21.1个百分点，成为拉动经济增长的主力。产业内部结构调整步伐加快，优势农产品对农业经济增长的奉献率明显提高；工业支柱产业迅速崛起，一批大工程相继建成投产；旅游业加快转型
3、升级，产品结构不断改善，境外游客加速增长，旅游综合效益明显提高。区域经济功能定位更加明晰，海口、三亚的辐射带动作用进一步增强，洋浦和沿海两翼重点城市开展加快，中部地区生态环境优势凸现，特色经济开展初见成效。根底设施不断完善，一批重要的交通、电力、水利工程建成使用。国资国企、农村农垦、行政管理体制等重点领域改革取得了阶段性进展。对内对外交流合作进一步加强，航权开放实现突破，博鳌亚洲论坛年会等大型国际性活动的连年举办增强了海南的影响力。执行文化得到大力倡导，各级政府工作效率和执行力明显提高，解决了一批重大历史遗留问题，投资软环境得到改善。积压房地产处置根本完成。金融环境大为改观。生态省建设持续推进
4、，环境质量继续保持全国领先水平。 新农村建设扎实推进，农村面貌发生新的变化。认真贯彻多予、少取、放活的方针，支农惠农力度进一步加大。取消农业特产税，比全国提前一年免征农业税，实施良种补贴、渔民购大船补贴、农机具购置补贴，农民政策性增收明显增加。大力实施农田水利建设、农村电网改造，县乡公路改造、通村公路建设、少数民族和贫困地区民房改造以及农村改水改厕、沼气池建设等工程，农村根底设施持续改善。积极组织农业技术和农民工就业技能培训，农民的科技文化素质有新的提升，外出打工农民逐年增多。创新农业科技推广体制，农业科技效劳12023根本覆盖全省。文明生态村建设作为新农村建设的载体，已形成品牌和特色，在全国
5、产生了重要影响。 社会事业较快开展，城乡人民生活有了新的改善。我们贯彻立党为公、执政为民宗旨，高度关注民生，办成了一批关系群众利益的大事、实事。在全国率先全面免除城乡义务教育阶段杂费，对农村公办小学、初级中学和城镇困难家庭学生免费提供教科书，对少数民族寄宿班学生补助生活费，全面完成了中小学d级危房改造；建成了一批疾病预防控制中心，根本完成了乡镇卫生院一无三配套改造；建设省图书馆、博物馆等一批重要文化设施；把贫困地区和财政困难市县财政供养人员工资提高到省本级水平，提高了离退休人员和享受各种抚恤金人员的补助标准；全面推行城乡居民最低生活保障制度，农村五保户全部实现地方财政供养；比国家要求提前两年实
6、现了新型农村合作医疗根本覆盖农村居民的目标；企业离退休人员养老金按时足额发放；解决了农村80万人饮水难问题；取得了抗击非典、强台风和严重旱灾的重大胜利。五年来，全省城镇累计新增就业35.5万人，下岗失业人员实现再就业13万人，贫困人口和低收入人口分别减少了5.2万人和20.2万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高了60.9%和42.5%。 社会主义民主法制和精神文明建设取得明显成效，加快开展的政治、文化根底更加稳固。按照中央要求，我们及时就加强新时期人大、政协和统一战线等工作做出部署，人大、政协作用得到较好发挥，爱国统一战线进一步开展壮大。依法治省稳步推进，依法行政和公正司法水平
7、提高，干部群众的法治意识增强。信访工作力度加大，解决了一批影响社会稳定的突出问题。平安海南建设扎实推进，治安形势总体趋好。宣传工作营造了良好的舆论气氛，文化体制改革稳步推进，群众性精神文明创立活动不断深入，城乡人民的文化生活更加丰富，社会文明程度进一步提升。国防后备力量建设和国防发动建设取得新进展，军政军民关系更加密切。 党的执政能力建设和先进性建设得到加强，各级党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。理论武装工作成效明显，三个代表重要思想、科学开展观、社会主义和谐社会等党的理论创新成果深入人心，并已转化为各级党委政府的自觉行动和政策措施。各级领导班子和干部队伍建设得到加强，干部人事制度和人才工作
8、政策进一步完善。积极选拔优秀党员干部充实基层，基层组织建设稳步推进。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设顺利推进，农村基层党风廉政建设的经验得到中央肯定。保持共产党员先进性教育活动促进了党员干部的作风好转，解决了一批关系民生的实际问题，党员的党性意识明显增强，思想政治素质明显提高。 这五年，是我省经济健康稳定较快开展的五年，是社会事业投入最多、开展最快的五年，是城乡面貌发生大变化的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，也是我们思想越来越统一、凝聚力越来越强的五年。成绩来之不易，是在党中央正确领导下，在历届省委工作根底上，全省各级党组织、广阔共产党员和干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代
9、表中共XX省第四届委员会，向全省广阔党员、干部和各族人民群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻琼人民解放军、武警官兵，向所有关心支持海南建设事业的国内外投资者、港澳台同胞、海外侨胞和朋友们表示衷心的感谢。 在总结成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作离党中央和广阔人民群众的要求还有不少差距。海南仍然是欠兴旺省份，开展相对滞后的状况还没有根本改变；经济结构战略性调整的任务仍然繁重，经济开展的质量和效益有待提高；环境与资源压力加大；城乡群众的收入水平总体偏低，土地纠纷和就业难、看病难等关系群众切身利益的突出问题还没有得到很好解决，教育的总体水平还比较低；特区意识不强，改革开放滞后，体制
10、机制优势不明显；一些党员干部的思想、作风跟不上形势的开展，事业心不强，实干精神不够，办事效率低下；消极腐败现象时有发生，在一些地方、一些领域还比较严重；投资环境有待进一步改善。高度重视并认真解决这些问题，是我们面临的重要任务。 总结过去五年来的实践，回忆建省办经济特区近20年的历程，我们深深体会到，做好海南的各项工作，最根本的一条，就是要始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，紧密结合省情，把党的执政理念和中央的大政方针贯彻好、落实好。必须坚持推进改革开放，不断扫除开展的思想和体制障碍；必须明确战略定位，形成一条符合科学开展观要求的开展思路；必须加强领导班子建设，团结奋斗，扎实
11、工作；必须正确处理开发与保护的关系，始终把环境保护和生态建设放在首位；必须高度关注民生，让改革开展成果惠及全省人民；必须妥善处理各种利益关系，营造和谐稳定的社会环境；必须把加快开展的立足点转到主要依靠自身努力上来，脚踏实地，真抓实干；必须不断加强党的执政能力和先进性建设。 当前，我国已步入科学开展、构建和谐社会的新时期，经济结构和消费结构升级加快，海南的环境、区位、资源等比较优势和后发优势进一步凸显。经过近20年的艰苦努力，我省经济根底逐步夯实，开展思路更加清晰稳定，已经具备了在健康轨道上加快开展的思想和物质条件。最近，党中央、国务院对加快海南开展，提出了一系列明确具体的要求，为我们进一步指明
12、了前进的方向。海南正进入一个新的开展时期，又一次面临难得的历史机遇。 今后五年，我省工作的总体要求是。高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面落实科学开展观，坚持生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省，突出经济特区的特字，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现海南又好又快开展。 按照上述总体要求，今后五年我们的主要奋斗目标是： 具有海南特色的经济结构初步形成，综合经济实力有较大提升。热带特色的现代农业水平明显提高，具有海南特色的新型工业体系根本形成，以旅游业为龙头的现代效劳业成为重要支柱产业，海洋经济有较大开展，
13、初步具备开展电子信息和生物工程等高科技产业的根底。根底设施更加完善，城乡一体的路网、水网、电网、通信网、播送电视网初步建成，覆盖全省的现代立体交通体系根本形成。区域生产力布局更趋合理，非公有制经济比重有较大提升。到2023年，全省生产总值、地方财政收入比十五末翻一番以上，人均生产总值到达全国中上水平。 体制机制创新取得新突破，形成对外开放新格局。省直管市县体制更加完善，行政效能明显提高。洋浦保税港区、重点开发园区建设取得重要进展，以旅游开放为主要内容的国际旅游岛建设初见成效。农垦管理体制实现根本性变革。海南经济特区的投资吸引力、区域竞争力和影响力明显增强。 综合生态环境质量保持全国领先水平，人
14、与自然和谐开展。森林覆盖率和大气、水体、近岸海域环境质量持续保持全国领先水平，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率大幅度提高，生态公益林得到有效保护，断带海防林根本恢复，人居环境更加舒适优美。环境保护理念深入人心，全社会形成浓厚的生态文化气氛。 社会事业开展取得更大进步，城乡居民生活质量明显提高。公民受教育程度和各级各类学校教育质量明显提高；覆盖全省的公共卫生和医疗效劳体系根本建成，医疗效劳水平明显提高；惠及城乡居民的社会保障体系根本健全，社会保障水平明显提高；科技对经济增长的奉献率明显提高；城乡差距、地区差距、贫富差距扩大趋势得到有效遏制，城乡居民收入明显提高，到达全国中上水平；
15、民主法制、和谐文化建设取得新进展，社会管理水平明显提高。 在完成以上目标的根底上，争取在2023年之前，建省办经济特区30周年之际，全省生产总值再翻一番以上，提前实现全面小康社会的目标，为本世纪中叶根本实现现代化奠定更加坚实的根底。 二、重塑特区意识，重振特区精神 创办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大战略决策。经济特区在改革开放的历史进程中，一直扮演着窗口、排头兵和试验场的角色，发挥着示范、辐射和带动作用。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和参加世界贸易组织后全面开放格局的形成，经济特区的政策优势、开展环境和开展条件发生了重大变化，但经济特区的使命远未完结。中
16、央一再强调，经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变；经济特区不仅要继续办下去，还要办得更好；中央鼓励经济特区在制度创新和扩大开放等方面继续走在全国前列。 今天，当我们站在新的历史起点上谋划海南未来的开展时，回想当年邓小平同志提出创办海南经济特区的初衷，重温中央几代领导集体对海南经济特区开展的殷切期望，认真领会中央领导对海南工作的最新要求，总结海南经济特区走过的风雨历程，对照我们与兴旺省份的差距，客观分析当前面临的机遇和挑战，都会得出一个结论：我们需要重塑特区意识，重振特区精神，再创特区辉煌。 重塑特区意识，重振特区精神，就是要在体制创新上有新的突破。特区的使命在改革，在于先行先试，当今特区的价值首先表达在体制创新上，特区的核心竞争力也首
