1、社有企业及基层社建设调研报告 为进一步推进供销社基层组织建设和社有企业开展，更好的研究解决其所面临的困难和问题，根据?供销综合改革方案?和“大学习、大调研、大讨论的要求，通过实地调研，召开座谈会，广泛听取有关方面的建议，现将调研情况报告如下： 一、供销社社有企业和基层社根本现状 一当前社有企业的根本状况 有供销社社有企业3个归口供销社管理，企业由供销社全额出资，无龙头企业。截止2023年底企业总资产达1338万元，所有者权益7万元，总负债1331万元。目前企业职工3人，其中2人为联社公务员兼职，1人临聘。近年来，我社尽管在社有企业改革上做了一定的工作，也取得一定的成效，但一些深层次的问题和困难
2、还依然存在，主要表现在： 1、是社有企业的经济根底比拟薄弱，社有企业经营观念没有从根本上得到转变，依然保持传统经营理念和传统的经营模式。 2、是社有企业机制还比拟落后，体制改革后，阵地缩小，社有资产流失，经营不死不活，实力锐减。 3、是经营模式单一，经营方式落后。由于企业门店经营大多实行个体承包租赁经营形式，既没有开展连锁超市的设施条件，也没有做大做强的经济根底，加之经营模式还保持传统。 4、是人才缺失，疏于管理。在经济转型时期，放松了对企业的监管，企业内部缺乏有效的监管手段，从而导致流失了局部社有资产，流失了一批人才。放走了一批业务，留下了一堆债务，这些问题直击社有社有企业的软肋，大伤社有企
3、业元气。 二基层社根本情况 1、我县供销系统，现有基层社3个，村级经营效劳网点36个。我县供销社加强基层社自身建设，坚持开放办社积极吸纳和培养各类经营管理和专业技术人才，积极推进基层社和村级经营网点改造，按照强化合作，农民参与，为农效劳的要求，通过盘活资产，项目扶持，企业带动，社村共建等途径，积极推进基层社不断开展，增强实力和活力。 2、充分发挥村级经营网点作用，各分销店统一挂牌，统一管理，为农民提供生产生活资料供给和效劳，有效提升了基层社和各经营网点的效劳功能，受到了当地农民的欢送，提高了基层社的社会形象。 二、主要做法 一、基层社建设方面 1、基层供销社是供销社为农效劳体系得以建立的重要环
4、节，是党委政府直接领导，又根植于“三农的系统经济组织。因此，我社广泛吸收农村有一定经营管理能力，经营规模较大，证照齐全的个体经营户参加村级经营网点或基层社，并结合相应的政策支持和资金扶持，农业相关部门对基层社村级经营网点农产品标准，基地建设，专业合作社开展，测土配方肥施肥等工作，给与必要的支持和合作。 2、推动基层社与农民合作社的融合开展提高农民组织化程度，密切于农民的利益链接，实现组织，产业，利益等方面的融合创新，把基层供销社办成农民合作社经济组织，坚持“为农、务农的宗旨，敢于在基层供销社重组中打破传统模式，不因循守旧，不墨守成规。紧扣社会需求，紧跟改革实际遵循市场规律，尊重农民意愿。 二企
5、业开展方面 一是成立理事会、监事会。供销社社有企业理事会成员由县社主任、副主任兼职，企业业务人员由县社公务人员兼职，供销社通过监事会、理事会对企业进行全面监管。目前供销社企业的法人治理结构还不够完善，有效制衡的股东会、理事会、监事会和经理层“三会一层制度尚未完全建立。二是供销社社有企业既承当局部政府职能效劳“三农的职责，又作为自负盈亏、追求利润的经营实体，以效益化和为“三农效劳等多重目标对社有企业进行监督管理，造成社企难分。假设干内设机构仍是以行政化的手段管理企业，未能以价值化、市场化操作方式管理企业，难以对社有资产进行全面、协调的升值管理。三是加强重要经营事项的监管和资产收益管理，建立社有资
6、本经营制度，切实管好社有产权。四是坚持完善监事会制度，强化监事会功能，坚持监督与效劳并重，事前、事中、事后监督相结合，充分发挥监事会对企业财务活动和经营管理行为的监督作用。 三、存在的问题 一基层社重组，重建迫在眉睫，近年来，全系统积极推动参与农业产业化改造基层社的改革实践，但我县基层社在改制中采取简单的处理方法，把基层社资产处理或被其他单位无偿占用，人员走光，使基层社在改制后不复存在，使县联社组织根底削弱，基层社的重组重建已成为摆在县社面前必须解决的重要问题。 二思想观念陈旧，工作思路窄，对基层社最终办成农民合作经济组织的信心缺乏，精神不振，没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。 三社有
7、企业经营业态陈旧，经济根底薄弱，资产质量低劣，缺乏专业人才。 四、对策和建议 一组建农村合作经济组织联合会是健全“运行有序的行业指导体系。在县委县政府领导下，按照“农服、农技、农事的原那么，由供销合作社，各类农民专业合作社、新型农业经营主体农村种养殖业大户、涉农企业事业单位、协会和其他相关组织、个人等参加组成农合联。聚合涉农效劳资源，搭建为农效劳综合平台，建立为农效劳保障机制，构建生产合作，供销合作的县、乡镇两级体系。在组建农合联的根底上，加强对农民专合社的竞争力，同时组建农资配送中心、电商效劳中心、农技效劳中心、会计效劳中心等提供效劳。拟方案今年9月底前完成组建，与供销社实现一套人马，两个牌
8、子，多部门协作模式。 二推进“三联模式，构建基层组织的新体系。 结合县情，加强供销社基层组织建设是深化供销合作社综合改革的关键。通过“联户建店、联乡建社、联资建企的方式，迅速夯实基层供销社。 1、联户建店，通过在产业相对集中成熟的村，把散户大户组织起来，以大户和技术户经营农资农家店来带动指导村民绿色科学种植，农肥农资的合理正确使用。在前几年已有电商通吃小站，万村千乡农资农家店的根底上，2023年前实现村级全覆盖。 2、联乡建社，扩大基层组织的网络覆盖。针对全县乡镇分布和乡镇恢复供销社资金缺乏，业务开展困难，以及已建供销社经营效劳能力运行不标准等情况，集中资源和力量，连片建设跨行业，跨区域，经营范围覆盖广的供销合作“中心社。具体为桃坪中心社、通化中心社、薛城中心社、杂谷脑中心社、朴头中心社、米亚罗中心社；县建为农效劳中心1个。力争2023年前效劳全覆盖。 3、联资建企，探索经营效劳的合作模式，针对我县社有企业薄弱的现状，整合局部国有资产、社有资源、民有资本，开展混合制经济，壮大社有企业。通过与阳光绿源公司合作，与省州社有企业合作，与局部农投公司合作，建基地，创品牌搞加工促进农产品转化增值。 6
