1、市人力资源和社会保障局上半年工作报告 一、上半年全市人力社保工作完成情况 今年以来，全市人力社保系统以科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会和市第七次党代会精神，围绕“三城一市和“两富现代化建设，推进转型升级提速、开展环境优化、民生福祉增进“三大行动，重人才、推转型，强保障、惠民生，促和谐、保稳定、提效能、优效劳，各项工作有序推进，继续保持较好开展态势。 （一）坚持效劳开展与保障民生并重，就业局势保持稳定。一是公共就业效劳继续加强。深化充分就业社区（村）创立，全市充分就业社区、村创立达标率分别为99.6%和96.1%。全市联动开展了“春风行动等系列公共就业效劳专项活动，共举
2、办241场招聘会，共提供岗位36220232个，达成就业意向126183人。二是企业用工帮扶深入开展。加强企业用工情况监测，建立健全块状经济企业用工监测等制度，覆盖企业876家。加强企业用工保障效劳，成功举办2023年浙江嘉兴技能人才校企合作交流大会，组织开展跨地区技能人才交流合作活动，为企业培养引进技能人才提供效劳。加强企业用工指导，开展企业人力资源管理座谈交流活动，总结推广用人留人经验，稳定员工队伍。三是重点群体就业帮扶扎实有效。制订了关于进一步做好普通高校毕业生就业创业工作的实施意见等政策文件，通过落实就业政策扶持就业、开发公益性岗位安置就业、开展农村劳务合作社吸纳就业、就业援助帮助就业
3、等措施，统筹做好高校毕业生、城乡登记失业人员、农村转移劳动力和就业困难人员等群体的就业工作。四是创业带动就业工作有序推进。认真落实省级创业型城市创立的整改措施，制订创业型城市创立三年行动方案、青年创业五大行动方案、首届大学生创业大赛等工作方案，着力提升我市创业工作水平。制定出台税收优惠等创业扶持政策具体操作方法，不断改善创业环境。1-5月，全市城镇新增就业3.6万人、帮助城镇失业人员再就业1.82万人、就业困难人员再就业0.65万人，分别完成年度目标任务的57.2%、58.8%、59.4%；全市新建大学生见习基地2个，安排大学生见习实习680人，分别完成年度目标任务的20%和97%；全市农村公
4、益性岗位进村达标率60%，完成年度目标任务的20230%。全市城镇登记失业率3%，社会就业率88%。 （二）效劳经济转型升级，人才开发工作有效开展。一是“精英引领方案成效明显。加强入选领军人才工程的考核和跟踪效劳，先后完成了54家已拨付创业奖励资金领军人才企业和87家尚未全部拨付创业奖励资金领军人才企业的考核评估工作，其中54家企业2023年资产总额到达14亿元。到5月底，全市293个领军人才工程完成工商注册247个，注册资本25.6亿元。继续加大人才政策推介和人才工程引进工作力度，先后邀请9个海外高层次人才社团来嘉兴考察交流和工程洽谈，组织开展2023年领军人才工程申报工作，目前已有527名
5、海内外高层次人才申报工程529个，申报人数同比增长27.9%（其中博士345人，同比增长了38.55%），申报工程同比增长23.6%。二是高层次人才队伍建设继续加强。组织开展国家“千人方案推荐申报工作，申报人数52人，同比增长了79.3%。部署开展省151人才工程第三层次培养人员、省有突出奉献中青年专家、第四批国家“外国专家千人方案等选拔推荐工作。同时，组织开展省“151人才和XX省博士后科技成果征集工作，上报科技成果15项。三是高技能人才培养力度加大。加强以高技能人才培养为重点的职业技能培训，完善技能人才培养体系，15月，全市完成再就业培训520233人，高技能人才培训8940人，其中新技师
6、培训1128人，职业技能鉴定发证30552人次，创业培训1481人，分别完成目标任务的51.0%、50.7%、75.2%、47%、74.1%；开展高技能人才企业评价和直接认定企业9家，向省厅推荐上报省级技能大师工作室建设工程8个。四是人才交流效劳不断改善。成功举办2023年xx市春季人才交流大会，推出岗位1.5万个，创历史新高。围绕经济转型升级，举办领军人才企业、浙商企业和现代效劳业专场人才招聘活动，并组织企业开展跨地区人才招聘活动，均取得较好效果。15月，全市共举办各类人才招聘活动149场次，提供岗位206449个；共引进各类人才3513人，其中高层次人才345人，分别完成目标任务的11.7
7、%和17.3%。 （三）统筹社会保障制度建设，社会保障水平逐步提高。一是社会保障制度不断完善。加强养老保障制度建设，制定出台关于本市职工根本养老保险有关问题的通知，统一自谋职业缴费方法，加强外省流动就业“4050人员临时账户和自谋职业人员参保管理。推进了医疗保险管理体制改革、公立医院综合改革和职工医保医疗费用结算制度改革，积极调整优化职工根本医疗保险政策。二是社会保险参保面继续扩大。到5月底，全市根本养老、根本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为196.53万、171.59万、96.91万、145.29万和119.24万，比去年底分别净增3.57万、4.79万、2.2023万、0.40万和
8、0.28万。分别完成全年目标任务的54.9%、95.8%、35.9%、2023%和9.3%。全市社会养老保险覆盖率达97.1%，城乡居民医疗保险覆盖率达97.1%。三是社会保障水平不断提高。按规定及时调整企业退休人员根本养老金，人均每月增加230元，并调整了被征地居民、农婚知青等人员的养老待遇，各类精减退职人员生活困难补助费标准分别调整为1700元、1520元和990元，方案外长期临时工晚年生活补助费标准调整为72023元。将失业人员失业保险金标准由每月812元调整到917元，提高11.3%。 （四）深化人事制度改革，公务员和事业单位管理继续加强。一是公务员管理得到加强。顺利完成2023年全市
9、各级机关招录公务员工作，报考人数达2.87万人，比去年增加220230人，整个考录工作继续保持“零过失、“零投诉，实现平安、公正、有序。加强公务员考核和培训，2023年度被授予三等功的优秀公务员77人，会同市委组织部联合举办科级干部进修班，参加人数54名。二是事业单位人事管理不断深化。深入推进事业单位岗位设置后续管理，全市核准事业单位岗位设置实施方案220233家，核准岗位73825个，完成率99%；完成岗位设置认定工作2069家，完成率99%。制定出台了关于事业单位公开招聘高层次紧缺人才的实施意见，加大高层次、紧缺人才引进力度，标准招聘行为。完成了2023年上半年事业单位公开招聘工作，共招聘
10、工作人员66名。三是收入分配管理继续完善。加强机关公务员津补贴管理，调整完善了年度考核奖励分配方法。指导事业单位实施绩效工资工作，协调处理绩效工资实施中遇到的有关问题，市本级已实施绩效工资的事业单位163家。加强企业职工收入分配指导，在全市400多家企业部署开展220个职业（工种）和3种不同学历的人力资源市场工资指导价位的调查工作，促进劳动力价格机制的形成。四是各类人事考试标准有序。上半年，完成了公开选聘高校毕业生到村任职笔试、各类专业技术人员资格考试等18项人事考试工作，涉及人数4.4万人，并确保了各类人事考试平安、有序。 （五）加强协调机制建设，劳动关系保持和谐稳定。一是源头治理取得成效。
11、组织开展人力社保政策法规宣传“六进活动，增强用人单位和劳动者的法治意识。全面落实劳动合同和集体合同制度，从源头上标准用工行为。全市规上企业劳动合同签订率、小微企业劳动合同签订率和已建工会企业集体合同签订率分别到达98%、93%和95%以上。二是“双爱活动深入开展。加强宣传、发动和指导，大力倡导企业关爱职工、职工热爱企业，通过组织“双爱活动周、举办大型广场宣传咨询、参与全省“双爱活动专题比赛等多种形式，进一步推动“双爱活动的深入开展，全市开展“双爱活动的企业覆盖率达80%以上。三是劳动保障监察继续加强。组织开展农民工工资支付情况、人力资源市场秩序、劳动用工和劳务派遣行为的专项执法检查行动，全市共
12、主动监察用人单位2023674户，比去年同期增加47.1%；开展劳动保障书面审查33715家，完成目标任务的68.7%;受理群众举报投诉案件1258件，办结率20230%。同时，针对春节前后企业欠薪高发的特点，加大治理力度，重点做好建筑行业的欠薪治理工作，共处理各类投诉案件780件，同比下降12%，为劳动者追讨工资报酬金额1.2亿元，涉及劳动者1.3万人。四是劳动争议妥善调处。15月，全市各级劳动人事争议仲裁委员会共立案受理劳动人事争议案件703件，涉及劳动者3149人，当期结案率92.3%；各级劳动争议调解组织受理劳动争议共1565件，涉及劳动者4596人，其中基层调解1268件，占81%。
13、五是行政复议、行政诉讼、12333咨询效劳和信访维稳工作有序开展。15月，办理行政复议3件、行政辩论2件、行政诉讼2件。12333人力社保咨询效劳平台累计受理群众来电18189个，其中市本级2023033个；共处理群众来信61件、处理市长 转办件12023件、处理网络途径的信访22件、处理信访复查复核6件、接待群众初访97批299人，有效化解了一批信访积案。 （六）突出自身队伍建设，人力社保效劳能力不断提升。一是学习型机关建设深入开展。加强人力社保系统干部职工的教育培训，健全“一月一讲、两月一书、两月一文、一年一评比等学习机制，分三期组织开展全市人力社保系统工作人员知识更新培训，参加培训达20
14、22多人，其中参加市级培训588人，干部队伍整体素质明显提高。二是重点工作创新开展。制订了xx市深化统筹城乡就业推动实现更高质量就业的实施方案，推进平等就业等五大行动，提高就业质量，努力实现我市就业工作继续走在前例。制定了xx市人力社保系统实施六大阳光工程打造阳光人社品牌的活动方案，实施“阳光审批等六大阳光工程，推动实现权力运行透明化、办事流程标准化、工作机制长效化、监督管理社会化，市行政审批中心人力社保分中心正式启用。制订了xx市人力社保系统实施十大效劳工程促进经济转型开展的活动方案，实施“就业创业等十大效劳工程建设，充分发挥人力社保部门在效劳经济转型升级方面的职能作用，努力改善经济开展环境
15、。三是作风效能不断提升。全面实施政风行风标准化建设，深化完善“公诉民评活动，组织开展“双千双百进村入企活动，人力社保部门效劳开展、效劳民生的能力和水平明显提高。加强反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，系统内的党风廉政建设不断加强。上半年，全市人力社保事业开展形势总体向好，但工作中还存在一些不容无视的矛盾和问题。一是就业的不稳定、不确定因素较多，经济增长放缓，尤其是实体经济开展困难对就业的拉动减弱，扩大就业规模受到制约，失业风险依然存在，提高就业质量难度较大。二是我市高层次、高技能人才总量偏少，结构不合理，企业使用的仍然是低端劳动力为主，传统的用工模式不利于企业转型升级。三是全面落实各项社会保险制度任务艰巨，社会保险扩覆与企业承受能力的矛盾并存，灵活就业人员和外来务工人员参保扩覆难度加大，社会保障水平与局部群体期望值有一定差距。四是欠薪问题在一些建筑施工企业和租赁厂房、设备企业中仍时有发生，休息休假等劳动者根本权益尚未得到完全充分的保障，劳务派遣或劳务外包的企业劳资纠纷隐患较多，维护劳动关系和谐稳定面临新挑战。五是人力社保根底能力建设与效劳开展效劳民生的职能要求相比仍存在差距，管理效劳机制和干部队伍建设有待加强。 第8页 共8页
