1、经济社会开展情况研报告 一、xx省中央xx的历史奉献 1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，形成了包括xx、江西21个县250万人口的中央xx。中央xx，又称中央革命根据地，是第二次国内革命时期在闽西北、赣西南地方武装暴动的根底上，由毛泽东、朱德直接领导开辟的全国最大的革命根据地，是当年全国苏维埃运动的中心区域，中华苏维埃共和国党政军首脑机关所在地。全国原中央xx县现共有28个，其中江西13个，包括XX市11个、XX市2个；xx15个，我省中央xx主要集中在闽西北，包括三明7个县、XX市7个县（市、区）和漳州XX县区。 xx省闽西北中央xx是原中央xx的重要组成局部，是毛泽
2、东、朱德开辟井冈山道路之后，创立中央xx时所打造的最初根据地之一，为夺取中国革命胜利作出了特殊奉献和重大牺牲，在全国革命老区具有相当的地位和影响。 （一）全国较早建立红色政权的地方，原中央xx的核心区域之一。早在1928年夏，沙县夏茂就建立了闽西北第一个党组织中共沙县支部。直属中共xx省临时省委。1929年古田会议召开，古田会议之后，为粉碎敌人的“三省会剿，毛泽东、朱德率红四军进入宁化、清流、明溪（归化），建立红色政权，革命烈火迅速在闽西北燃遍。“宁化清流归化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。毛泽东的著名词篇如梦令.元旦中所描绘的壮美场景，正是当时闽西北中央xx
3、如火如荼革命斗争的真实写照。1930年6月，中国红一方面军在长汀成立，闽西北各地相继建立苏维埃政权，形成中央xx的东北门户和联结闽浙赣的交通枢纽，是中央xx的战略要地。闽西北xx的许多政权建设经验是中央xx政权建设的基石。 （二）一代伟人革命实践的地方，毛泽东思想的重要发祥地之一。1929年红军三次入闽创立革命根据地，毛泽东、周恩来、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家曾在这里从事过伟大的革命实践，为毛泽东思想的形成作出了重大奉献，成为毛泽东思想的重要发祥地。在这里，毛泽东同志写下了古田会议决议、星星之火、可以燎原、才溪乡调查等光辉著作。特别是1929年12月毛泽东在上杭古田主持召开了著名的古田会
4、议，通过了著名的古田会议决议，是建党建军的纲领性文献。可以说，新型人民军队从这里走来，成功从这里开始，胜利从这里开始。 （三）五次“反围剿起过重要作用的地方。为粉碎国民党反动派的第 二、 三、 四、五次反革命围剿，毛泽东、朱德、周恩来等先后进驻建宁、泰宁。在建宁，毛泽东指挥红一方面军取得了第二次反“围剿最后的具有决定性一战的胜利。毛泽东为此挥笔写下了渔家傲.反第二次大围剿的光辉词章。毛泽东、朱德、周恩来等中央领导在建宁期间，在这里形成了许多反“围剿的重要战略决策，取得了第三次和第四次反“围剿战争的重大胜利。 （四）是为红军长征作出奉献的地方。第五次反“围剿失败后，红军被迫实行战略转移。红军长征
5、四个出发地，有两个在xx的长汀和宁化。闽西北xx直接参加红军、新四军游击队的人员达2023万以上，其中有3万人参加长征，约占参加长征的中央红军三分之一。红三军团第四师从宁化出发向江西于都集结，开始长征。在关系我党我军生死存亡的湘江战役中，由宁化籍红军战士为主组成的红三十四师担任后卫任务，与数十倍敌人浴血奋战，血染湘江，壮烈牺牲。红军到达陕北后，一万多宁化籍红军战士幸存的仅58人。 （五）为中国革命和新中国的建立作出巨大奉献和重大牺牲的地方。闽西北xx是中央红军提供给养和后勤保障的重要基地，xx人民为红军筹集粮食、筹集款项、募集草鞋、衣服，赶制大量军需用品来支援红军，从物力上、财力上为红军反围剿
6、和长征提供了强有力的后勤保障，为新中国的建立作出了巨大牺牲和重大奉献。闽西北共有革命基点村1485个，在册革命烈士28406名。被国民党反动派消灭村庄达834个，烧毁房屋18.8万间，被灭绝6万余户，被杀害17余万人，五老人员21785。1955年全国授军衔时，xx省籍将军83人，其中闽西北中央xx占87，成为全国著名的“红军之乡、“将军之乡。这是中央xx的骄傲，也是中国革命的造福。 （六）坚持革命斗争“红旗不倒的地方。闽西北xx是中央红军扩红支前的重要区域之一，xx人民踊跃参军，为红军输送了最鲜活的有生力量，壮大了革命队伍。红军北上抗日后，中央xx的斗争环境日益艰苦恶劣，在xx老区人民的支持
7、下，XX市、三明xx、老区继续进行了艰苦卓绝的三年游击战争。抗日战争爆发后，以XX县区武陵乡为中心成立了闽中特委，建立了抗日武装，发动群众开展抗日武装斗争。1938年5月，国民党省政府内迁永安，一大批革命知识分子和进步学者也会聚永安，永安成为当时东南进步文化活动中心。 二、xx省闽西北原中央xx县经济社会开展现状 长期以来，党中央、国务院和省委、省政府对我省原中央xx县的开展始终十分重视和关心。胡锦涛总书记继1999年亲临XX市之后，2023年1月又第二次亲临我省XX市和永安，充分肯定了xx省中央xx的开展变化，并表示中央将会继续支持xx、老区的建设与开展。6月，温家宝总理专程到XX市视察灾情
8、时，对关于请求国家对中央xx县参照执行西部地区政策的请求给予了肯定，表示将在财政转移支付、产业政策、根底设施工程上支持xx、老区的开展，并建议xx省委省政府在工作和运作机制上加强协调。国家有关部委在制定规划、研究政策、推进工程和安排以工代赈、财政扶贫资金、贴息贷款专项扶贫资金，特别是在农业、水利、社会事业等方面的建设工程安排、资金补助和规划布局、重大工程布点等方面，均对革命老区（原中央xx）给予了一定倾斜。在历次确定和调整国家扶贫开发重点县时，均对革命老区适当放宽了标准，给予相应照顾。中央财政自2022年起在一般性转移支付中单独设立了革命老区转移支付。以XX市为例，全市6个国家扶贫开发重点县，
9、1996年以来，共得到国家2亿元的资金支持，国家财政每年给予300多万元的补助。2022年省委、省政府提出海西开展战略以来，闽西北xx县积极融入海西建设大局，把中央xx建设与海峡西岸经济区建设结合起来，xx建设取得较大的开展。 XX市市按照省委、省政府提出的“前、通、借、联开展要求，借助生态优势、资源优势、对内联结等优势，依托出省快速铁路和高速公路，山海互动，东西贯穿，不断拓展开展空间，加快开展海峡西岸经济区重要增长极和闽粤赣边生态型枢纽，努力发挥XX市在海西纵深推进中的前锋作用和xx、老区在海峡西岸经济区建设中的作用，取得了积极的开展成效。XX市市202322年与2022年比，全市地区生产总
10、值由277.3亿元增加到556亿元，年均增长12.6%，工业总产值年均增长21%，全社会固定资产投资从75亿元增加到248.6亿元，四年累计628.9亿元，超过前25年总和，财政总收入由39.95亿元增加到96.5亿元，年均增长24.7%，今年上半年，全市地区生产总值增长15.5%，全社会固定资产投资完成127.2亿元，增长43.4%，规模以上工业总产值338.9亿元，增长30.5%，财政总收入64.3亿元，增长27.6%。 XX市按照省委、省政府的“前锋、基地、枢纽、支撑的开展要求，经过全市人民共同努力，经济社会保持较好的开展态势。202322年全市生产总值551.32亿元，比2022年翻一
11、番，比上年增长15.4%；全社会固定资产投资363.14亿元，增长50.5%；财政总收入53.29亿元，增长23.9%，其中地方级一般预算收入27.49亿元，增长24.8%；按可比口径实际利用外商直接投资1.9亿美元，增长17.4%；外贸出口8.2023亿美元，增长50.6%；社会消费品零售总额149.28亿元，增长18.5%；城镇居民人均可支配收入14246元，实际增长9.2%；农民人均纯收入5141元，实际增长7%。 可以说，近年来是中央和省委扶持老区开展政策力度最大、老区改革持续推进、群众收入持续增加、经济社会持续开展并取得较好成效的阶段，这为老区的进步与开展打下了良好的根底。 三、我省
12、原中央xx县经济社会开展存在的突出问题 （一）总体开展水平较低。 1、经济开展滞后，XX市市202322年人口占全省的7.7%，但全市地区生产总值仅占全省的6.1%，人均地区生产总值仅为全省的78.6%。财政总收入和地方级财政收入仅占全省的7.5%和5.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达不到全省平均水平。据调查的三明五个xx县统计，2023年人口占全省2.5%，但地区生产总值仅为99.16亿元，占全省的1.3%。规模以上工业产值49.12亿元，占全省的0.48%。社会消费品零售总额26.27亿元，占全省的0.97%。群众收入偏低。城镇居民人均可支配收入8396元，比全省同期低535
13、7元;农民人均纯收入4316元，比全省同期低519元。 2、产业根底较差，重大产业工程少，经济开展缺乏大型企业支撑。202322年XX市全市规模以上工业增加值仅占全省的6.1%，规模以上工业企业数仅占全省的5.9%，亿元以上企业数仅占全省的3.7%。经济的开展对资源的依赖程度较大，煤炭、建材、钢铁等资源型产业还占很大比重，转变经济增长方式任务艰巨。 3、经济结构不合理，经济开展后劲缺乏，缺乏拉动的大工程，经济增长后续乏力。如XX市今年市级139个重点建设工程中，工业工程数量占54.68%，但投资规模仅占21.76%，对区域经济开展的支撑和拉动作用还有待增强。 （二）根底设施严重滞后，群众生产生
14、活条件差。闽西北老区根底设施虽有很大改善，但还相对滞后，与老区群众日益增长的物质文化需要还有距离。 1、交通问题非常突出。XX市市全市建成高速公路仅174公里，尚未形成网络。对外通道明显缺乏。二级以上公路仅占规划总里程的50%，等外路里程多，有5000公里的农村公路需新建或改造。XX市有四个xx县目前仍处于无铁路、无高速、无国道等“三无境地；同时，工程建设资金缺口较大，资金紧缺的问题突出。 2、电业开展严重滞后，水利设施普遍老化。 3、农业根底设施依然薄弱，抵御各种自然灾害的能力弱，综合生产能力低，水土流失治理艰难。 （三）社会事业开展缓慢，欠帐较多。尤其是农村教育、卫生、文化、体育等根底设施
15、建设比较落后。社会保障水平低，以XX市市为例，全市城市低保为人均月补助88.1元，位列全省后列，企业退休金低于全省平均水平，农村低保水平和覆盖面都较低，农村养老覆盖率很小。目前，全市还有50%的村未通自来水，35%的村不通客车，63个村无村部，164个村无医疗所。在医疗卫生方面，设施陈旧，骨干匮乏。从调查的三明五个xx县看，乡镇卫生院医务人员大专以上学历的仅占16.22%，53个卫生院中有的设备总值缺乏2023万元。 （四）县乡财政困难，村级集体经济薄弱。XX市市自1994年分税制以来，上划中央级收入比重大且逐年大幅上升，202322年到达62%，高出全省16.5个百分点，为全省最高。全市有6
16、个xx县是财政转移支付县，要靠转移支付缓解财政困难，维持正常运转，而政策性财政支出呈刚性增长，财政收支矛盾突出。去年武平、长汀、连城的地方财政收入仅为1.26亿元、1.38亿元、1.36亿元，但支出高达4.1亿元、4.9亿元、4.3亿元。到202322年底，全市县乡负债面达98%，债务总额43.5亿元，其中县级34.7亿元、乡镇8.8亿元。XX市调查的五个xx县全是财政转移支付县，2023年财政总收入4.77亿元，占全省的0.47%;2023年地方级一般预算收入2.89亿元，占全省的0.53%，仅占财政支出的1/3左右。群众生活还比较困难，目前五个县还有农村低收入和贫困人口5.14万人，占总人口的5.8%。因道路硬化等，村级负
