1、村级党支部领导班子调研报告 编者按：本文主要从村级党支部领导班子的根本情况；村级党支部领导班子的存在问题；加强村级党支部领导班子建设的几点意见进行讲述。其中，主要包括：领导班子有合力、班子结构较合理、领导地位较稳固、政治素质比较好、综合素质偏低、配合不够默契、工作碍于情面、缺乏创新意识、农村后继乏人、选好配强村级党支部领导班子，必须按照党的干部“四化目标的要求，要坚持“重德才、重政绩、重民意的原那么、选好配强村级党支部领导班子，需要面向社会，多渠道进行选贤任能、选好配强村级党支部领导班子，要坚持“扶上马、送一程的方针、选好配强村级党支部班子，要建立有效的运作机制等，具体材料请详见： 在农村经济
2、体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何把农村党支部建设成为“三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者，成为实现农村现代化建设的“带路人，这是加强村级党支部领导班子建设的大课题。最近，我们带着这个课题，深入到各乡镇村委中去，通过发调查表、座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面深入的调查研究，探索村级党支部领导班子建设新路子。现对我县村级党支部领导班子的现状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。 一、村级党支部领导班子的根本情况 我县辖有20个乡镇场，278个村（居）委，组建了278个党支部，农村党员有16550人，选配了党支部委员872人。从村级党支部班子现状看，主要有以下四
3、个特点： （一）领导班子有合力。从总体上来看，各村级党支部领导班子比较团结坚强，有凝聚力、战斗力和号召力，能把党的各项政策贯彻到农村中去，出色地完成好各项国家任务，能带着群众奔康致富，为群众办好事实事，有一定的群众威信。从全县278个村级党支局部类排队看：好的有87个，占31.3%；比较好的有177个，占63.7%，一般软弱的有14个，占5%。 （二）班子结构较合理。近几年来，我们通过加大农村年轻干部培养选拔工作力度，积极推行“二推一选，进一步优化了村级党支部领导班子结构。在全县村级278个党支部中，共选配了872名党支委，平均每个支部3.14名，班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相
4、结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在全县村级党组织的872名干部中，年龄35岁以下的有47人，占5.4%；3645岁的有201人，占23%；4655岁的有453人，占52%；56岁以上的有171人，占19.6%；高中文化以上的有343人，占39.3%；初中文化的有461人，占52.9%；小学文化的有68人，占7.8%；全县278名党支部书记中，年龄35岁以下的2023人，占3.6%；3645岁的91人，占32.7%；4655岁的167人，占60.1%；56岁以上的2023人，占3.6%；高中文化以上的144人，占51.8%；初中文化的122人，占43.9%；小学文化的12人，占4.3%
5、。 （三）领导地位较稳固。近几年来，我县一直把选好配强村级党支部领导班子作为关键工作来抓，对“弱软散，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些有文化、有能力、有威信的党员选进班子，为村级两委选举打下坚实的根底。在去年村委换届时，全县村级党支部书记有278人，其中推选兼任村（居）委会主任有204人，交叉任职率达73.4%。 （四）政治素质比较好。近几年来，我县把切实加强村干部的政治思想教育摆上了重要位置，扎实开展农村“三个代表重要思想学习教育活动，举办农村干部学习教育培训班，不断提高了农村干部的政治思想素质，提高了驾驭农村工作能力，能与上级党组织保持高度一致，大多数干部都能勤政廉政，遵纪守法，工作
6、表现好。 二、村级党支部领导班子的存在问题 随着农村经济体制、政治体制改革和社会主义市场经济的开展，农村社会发生了可喜的变化。但由于农村大局部地区的经济、文化根底薄弱，市场经济开展的不平衡，农村的落后思想还根深蒂固，一些封建剩余势力和所谓村民自治是民主化的影响，村级党支部领导班子建设出现了一些新情况、新问题。主要表现是： （一）综合素质偏低。局部班子成员年龄偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分发挥党的领导核心作用。从全县村级党支部的278名支部书记情况看，年龄55岁以上的有2023人，占3.4%；初中文化以下有12人，占4.3%。在这些干部中有的思想陈旧，缺乏开拓精神，工作方法老一套，“穿
7、新鞋，走老路，工作打不开局面。 （二）配合不够默契。有的在村委会选举中互相竞争，或者新老干部之间互不服气，导致班子内部不团结，互相拆台，各自为政，内耗严重。全县村级组织中，“两委关系的不协调的党支部有7个，有的关系很紧张。如圆墩乡圆墩村书记、主任互不服气，互拉山头，互相攻击，工作被动；梅陇镇云路村因村干部选举磨擦，村“两委关系紧张，现只有一个年老的支部书记在做工作，班子处于松散状况，各项任务完成较差。 （三）工作碍于情面。有些村干部怕换届选举丧失选票，怕得失党员群众，工作留步，处事留路，不敢抓、不敢管，甘当“好人，工作停滞不前。如附城镇联西小路陂村有些群众乱占公地搞建设，村干部不闻不问不敢管，
8、有些群众越级上访也不敢站出来处理。 （四）缺乏创新意识。一些村干部的开展意识差，不思进取，按部就班，特别是开展集体经济上欠思路，“等、靠、要的依赖思想严重，不能起到带着群众脱贫致富的作用。全县目前仍有80多个村集体经济年收入在3万元以下，经济困难，严重制约了各项工作的正常运转，削弱了党支部的群众威信。 （五）农村后继乏人。在一些偏僻、遥远及经济欠兴旺地区，由于经济困难，资源缺乏，人才缺乏，生产技术落后，河山依旧，出现了劳动力、能人、有文化的男女青年向经济兴旺地区转移，向城镇转移。这些村有的缺乏村干部后备人选，有的不愿当干部，有的干部人在家、心在外，工作消极；有的担忧培养了新干部，以后会挤了自己
9、的工作职位，采取消极对待的态度；有的认为村级班子三年进行一次换届，选举党支部成员是“两推一选、选举村委会成员由群众直接选举，培养后备干部不要花精力，顺其自然。 以上这些现象与问题，给村级党支部领导班子建设带来了新的挑战，必须引起各级党委的高度重视，摆上重要位置，采取有力措施，进行分类指导解决。 三、加强村级党支部领导班子建设的几点意见 在新的形势下，要建设一个团结坚强、廉洁为民，朝气蓬勃、发奋有为的村级党支部班子，乡镇党委是关键。既要新的工作谋略，迎接新时期新的挑战，又要更新观念，与时俱进，开拓班子建设新路子；既要看到面临的新问题，不要被困难拦路，又要看到村级班子根本坚强的大好形势，采取新的工
10、作对策，克服前进中碰到的问题，这样，才能把村级班子建设搞好，提升新的水平。基于这一认识，对如何选好配强村级党支部领导班子提出如下几点意见： （一）选好配强村级党支部领导班子，必须按照党的干部“四化目标的要求，要坚持“重德才、重政绩、重民意的原那么。进行选贤任能，不戴“有色眼镜、不“任人唯亲、不搞“大杂烩，要讲政治、讲大局、讲原那么、讲公正，通过组织培养考察，把哪些政治强、文化高、懂市场、懂科技、善经济、会管理的优秀分子选进村级党支部领导班子。这就是我们选好配强村级党支部领导班子的目标要求，任何时候不停移。 （二）选好配强村级党支部领导班子，需要面向社会，多渠道进行选贤任能。要坚持善于开掘人才，
11、敢于用人的原那么，更新思想观念，改变过去对村级干部仅任命委派的形式，立足本地，面向社会，开拓选用人才的新路，多层次、多渠道的培养、选拨优秀人才进入村级党支部领导班子，以增强农村党组织的生命力。面向社会，多渠道进行选贤任能，必须立足有利于加强党对农村工作的领导，有利于增强班子战斗力，有利于开展农村经济和稳定社会出发，进行多渠道的培养选配干部。 1、从党支部内部进行开掘人才、培养人才。乡镇党委要对农村党员队伍进行分类排队，着重对哪些年青有为，工作责任心强，群众反映好的优秀党员列为培养对象，然后指定专人负责培养，采取一帮一、传班带班的方法，不断提高他们的整体素质，有方案有目的地给他们压担子，经过培养
12、考察，对哪些表现好的年青有为的党员推选进领导班子，实行有效的新老接班。 2、充分发挥民主，采取“两推一选的方法，发动党员和群众公开推荐“心中人，被推荐的对象，必须是党员、群众的“知心人，把大家公认公选的党的优秀分子推进村级党支部班子。 3、外返外聘，为群众选好“带路人。通过对本地外出经商、务工的人员进行深入调查摸底，摸清村里在外的能人，作为外返外聘的干部对象，采取穿针引线、说服引导的方法，聘用他们回乡工作。这些人选必须是当地人，熟悉本村情况，有事业心，有开拓精神，有工作经验，有热爱家乡观念和有奉献精神的人，进行选贤任能。 4、从本村大中专生、复退军人、专业户、致富能手中进行选拨培养后备干部。村
13、党支部对这些人员要经常联系，多与他们接触，多鼓励他们热爱农村，热爱自己的事业，积极参加村里各种社会活动，给他们安排一些适应工作，从中进行培养考察。 5、采取公开选拔，择优选贤。特别是一些经济、生产、生活条件较好的地区，在推行直接推选的同时，也可试行公开选拔的形式，组织群众民主公开推荐、自我推荐、统一考试、考察、考核相结合的方法进行公开、公正、公平推荐选拨干部，被推荐的人员必须是党员、村民小组、妇女、共青团、集体经济组织的骨干和积极分子。 6、从乡镇、机关或乡镇企业下派有农村工作经验的干部下乡驻村，帮助后进村进行带班培养后备干部，解决村干部后继乏人的问题。 （三）选好配强村级党支部领导班子，要坚
14、持“扶上马、送一程的方针。领导班子选配后，要采取有效措施，提高班子成员整体素质是关键。主要措施是： 1、要认真加强对班子成员的学习培训，组织他们学习“三个代表重要思想和党的十六大精神，学习党的根本知识、党在农村的各项方针政策以及农业科技知识，不断提高干部的整体素质和工作水平。 2、要经常召开专题研讨会，针对每个时期农村需要解决的突出问题，提出议题，组织党员干部讨论，让大家围绕主题发表解决方法，以提高干部对处理问题思考能力和决策水平。 3、要组织干部走出去，到外地学习先进地区的工作经验，让大家吸收新鲜营养，开阔视野，借鉴先进地区经验，有效指导本地工作。 4、要联系农村实际，有针对性的组织村干部，
15、到本镇其他村帮助解剖农村出现的难点问题，从实践中锻炼考察干部，增长干部的工作经验。 通过多方面对村干部的培训、锻炼、考察，使大家的信息渠道越来越多，知识面越来越广，工作能力越来越强，造就一支整体素质较高的农村工作生力军。 （四）选好配强村级党支部班子，要建立有效的运作机制。用制度标准干部行为，进一步促进干部改变工作方法和工作作风，落实工作责任制，调开工作积极性，确保党在农村各项工作任务的完成。 1、围绕创立村“五个好党支部，联系本村实际，制定党支部三年和当年的工作目标和开展规划，使村的工作有领导、有目标、有措施、有步骤地正常运作，克服工作的盲目性、无效性。 2、建立班子成员工作责任制。党支部把工作目标和工作任务分解到每个干部身上，明确分工，分头抓落实；支部成员实行包组、挂户帮扶责任制，具体帮助解决实际问题，落实各项工作任务。 3、建立勤政廉政制度，特别是村务、财务公开制度，做到工程公开招标，财务收入清，支出去向明，办事无私情。进一步密切党群关系，树立党支部新形象，提高党在群众的威信。 4、建立干部考核评比制度，坚持每半年或年终，党支部召开一次民主生活会，结合对支委工作进行评议考核；支委每季度向支部会报告工作情况：党支部每年进行一次评比，表彰先进，批评教育后进，促进党支部的自身建设，
