1、政法综治维稳工作调研报告 为认真贯彻落实科学开展观，全力做好全县政法综治维稳工作，紧紧围绕县委保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央、省、市、县委决策部署的贯彻落实的具体要求，认真总结平安新平创立的实践经验，着力争创全省先进XX县区。按照县委领导的安排，县委政法委、县综治维稳委于202223年5月19日至5月24日牵头组织对全县十二个乡镇和政法各部门进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 近年来，面对各种严峻挑战和考验，我县政法综治维稳工作在县委、政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，以化解社会
2、矛盾为主线，以深化平安新平建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进我县政法工作创新开展，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和效劳改革开展等方面都取得了较好的成效，为我县经济社会又好又快开展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。 （一）领导重视，综治维稳责任得到进一步落实。在县委、政府的高度重视下，各乡镇党委政府XX县区直各部门主要领导履行第一责任的意识进一步增强，把综治维稳工作摆到重要的议事日程，列入年度工作目标，与
3、经济工作同安排、同考评、同奖惩，确保各项综治维稳工作有人抓、有人管，真正把维稳的职能落实到基层，筑牢维护社会稳定的第一道防线。桂山镇作为我县的政治、经济、文化中心，各类案件和矛盾纠纷均在全县占相当大的比重，镇、村（社区）干部的大量精力投入到化解矛盾纠纷中，维稳工作压力相当繁重。在我县实施矛盾纠纷化解奖励制度后，镇党委樊书记当即表态，县上奖多少，镇上给予多少的奖励，以提高基层化解矛盾纠纷的积极性，充分表达了乡镇党委政府对综治维稳工作的重视和履行第一责任的自觉性。我们在五桂社区调研中，五桂2023组组长沐朝献说：现在的小组长压力大啊，哪里一出现纠纷就要马上去解决，实在解决不了的，要立即报告并配合社
4、区调解主任积极做好工作，镇上和社区都要求矛盾不上交，不准出现非正常上访。这同时也说明桂山镇党委对综治维稳责任进行了层层分解，落实稳定责任工作到位。 （二）基层综治维稳组织建设成效明显，大综治、大维稳工作格局初步形成。按照市委、县委关于进一步加强和完善社会治安综合治理维护稳定工作的相关要求，我县进一步标准了县、乡、村（社区）综治维稳机构及人员配置，12个乡镇都配备了挂职的党委副书记兼综治维稳办专职副主任，完善了工作机构设置，者竜乡综治维稳信访中心已率先挂牌并正式投入运行。各乡镇XX县区直各部门高度重视基层治保调解工作，切实加强了治保会、调解会、保安效劳组织和单位内部保卫等群防群治组织建设，加强和
5、完善了行政接边地区联防联调工作体系建设，根本形成横向到边、纵向到底的基层综治维稳网络体系，基层综治维稳队伍工作能力进一步加强，综治维稳各项根底工作在基层得到全面推进，平安创立各项措施在基层得到全面落实，各种矛盾纠纷和不安定、不平安因素在基层得到及时化解，维护社会治安和社会稳定的长效工作机制在基层得到建立和完善，社会稳定的大局得到稳固和开展，为积极争创全省先进XX县区奠定了坚实的根底。 （三）矛盾纠纷排查调处体系根本建立，各类社会矛盾得到积极有效的化解。做好矛盾纠纷排查化解是综合治理工作第一位的任务。各乡镇把排查化解矛盾纠纷作为当前最实际、最及时、最急需的群众工作，逐步建立健全了矛盾纠纷预防、排
6、查、化解工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，进一步完善了多渠道解决争端的机制。坚持乡（镇）每月集中排查一次，村（社区）每半个月集中排查一次矛盾纠纷，在敏感日、重要节日和重要会议活动期间进行专门排查。对排查出来的问题和隐患及时调处化解，一时难以化解的能够及时向县综治维稳委（办）报告并落实好稳控措施。同时，注重加强接边乡（镇）的联防联调工作，有效维护接边地区农村社会稳定，促进了平安边界的建设。今年1-5月，全县共受理各类矛盾纠纷879件，调处成功856件，调处成功率达97.4；县信访局共受理各类信访件343件，办结312件，办结率为90.96。 （四）党委书记大接访和党政领导干部大下
7、访活动稳步推进，解决信访维稳问题成效显著。按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，各乡镇均成立了两访工作领导小组，制定了工作方案，及时组织召开两访工作会议，积极部署，落实责任。党政主要领导负总责，亲自接访，深入一线，极大地推动了相关信访突出问题的解决落实，尤其在落实县委周书记在维护稳定座谈会和信访联席会议上的讲话精神方面取得了突破性的进展，附带首办责任通知的信访交办件首期交办90件，已结案69件，办结率达77。这不是一般意义上的百分比，这些交办件大都是疑难复杂和重信重访、久拖不决的案件，这些案件的办结有力地维护了全县社会政治稳定。这一举措得到了市委政法委、市综治维稳委领导的高度评价和充分肯定。
8、在调研中，我们欣慰地看到，大局部乡镇党委的主要领导亲临一线，实地调查、研究解决信访突出问题。水塘镇多年来是我县社会稳定隐患较多的乡镇，水塘现场办公会后，镇党委、政府一班人统一认识，牢固树立稳定压倒一切的思想，分兵把守、分头负责化解信访稳定问题，镇党委书记溥恩武深有感触地说：为了解决历年积累的信访问题，党委政府领导大量的精力都花费在维护稳定上，只能用相对有限的时间来考虑经济开展工作。交谈中，溥书记及其分管领导对县信访联席会议的交办件和镇内重大矛盾纠纷的形成过程、争议双方当事人的根本情况、解决的措施及方法讲得头头是道、知根知底。充分表达了乡镇党委、政府主要领导对解决信访突出问题的高度重视和坚决信心
9、。 （五）社会管理工作得到进一步加强，源头治理和治安防范力度加大。在坚持严打的同时，政法部门紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众平安感的突出治安问题，坚持严厉打击和综合整治相结合、专项整治与经常性管理相结合的工作方法，切实加大治理力度，狠抓综治各项工作措施的落实，全面加强社会管理工作，重视和加强社会面的控制，合理调整警力部署，加强了集镇、社区和街面治安防控，大大提高了街面见警率和一线防范能力，最大限度地把警力摆上社会面，部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点地区和重要时段，维护良好的社会治安秩序，不断增强人民群众的平安感。今年1-5月，全县刑事案件破案率为59.1；与上年同期相比，降幅达45，
10、破案率下降1；受理治安案件查处率为92.77；与上年同期相比，降幅为24，查处率下降0.81；全县共发生交通事故17起，死亡8人，受伤8人，造成经济损失140000元。与去年同期相比，起数下降41.38，死亡人数上升33.34，受伤人数下降57.8。有效遏制了群死群伤事故的发生，最大限度地保护了人民群众的生命财产平安。 （六）综治维稳宣传月活动力度大，效果明显。按照县委政法委、县综治维稳委的安排部署，各乡镇紧紧围绕创立平安、构建和谐、维护稳定这一主题，深化综治宣传理念，创新综治宣传形式，拓展综治宣传领域，着力营造人人关心平安建设、人人参与平安建设的社会气氛，精心组织开展了一次大规模的社会治安综
11、合治理宣传月活动。此次活动范围广，形式多样，效果明显。各乡镇结合实际，通过播送、电视等宣传媒体，利用平安宣传专栏滚动发布平安创立信息，悬挂横幅、刷写标语、制作板报、专栏、发放宣传材料、召开专题会、举办文艺晚会等形式，强化社会治安、民族团结、禁毒防艾等重点领域宣传，不断扩大活动的深度和广度，使群众保稳定、创平安意识进一步增强，进一步提升了全社会对综治维稳工作的知晓率、参与率和满意率，促进了综治维稳工作的顺利开展。 二、存在的主要问题和原因分析 （一）治安防范网络建设仍然薄弱，技防建设相对滞后。今年1-5月，各类案件立案和受理数虽然下降明显，但案件的结构和分布没有变，近90的案件为侵财案件，70以
12、上的案件仍然集中在桂山、戛洒、扬武、漠沙四个镇，其中中心XX县区占35。入室盗窃的增多，让广阔干部群众平安感降低。究其原因，破案率偏低，警力整合不够，治安巡逻防范不到位仍然是个老问题，巡逻警察大队和社区巡防队在巡逻防范的时空、地域的掌控和警力的布局上仍然存在较大缺陷。首先是职责不够明确，责任落实不到位。由于警力缺乏，社区一般只有1-2名民警，桂山派出所聘用的大局部社区巡防队员逐步转变了职能，成了社区的协警员，根本上放弃了巡逻防范的职能。加之双方协调不够，很多区域的防范成了空白区，导致案件频发，群众不满。难怪五桂社区的干部群众议论：不如把养联防队员的钱增加给他们的小组长，让小组长们分班巡逻，效果
13、肯定更好；其次是治安巡逻威慑力缺乏。负责治安巡逻任务的干警和巡防队员，在日常巡逻防范中盘查不够或根本放弃了盘查，履职不到位，缺乏威慑力；三是单位、小区内部防范工作不到位。很多单位内保工作由一些40、50人员代替，聘用专职保安人员的少，职责不明确，奖惩不到位。住宅小区物业管理滞后，收费较低，也只管管环境卫生，防范漏洞较多；四是城市报警和监控系统建设滞后。随着城市功能的逐步完善，XX县区面积增加了数倍，城郊结合部外延扩大，中心XX县区整体技防措施跟不上，除金融系统外，重点单位、重点部位均未建立健全技防措施，大多采用人防，不应用科技强警措施，不加强XX县区的治安防范辅助力量，难予从根本上改变巡逻民警
14、被动防范、疲于奔命而效果不佳的局面。 （二）各类社会矛盾纠纷和信访问题呈现双增态势，形势依然严峻。今年1-5月，全县共发生各类矛盾纠纷879件，调处856件，调处成功率为97.4。与上年同期相比，增加126件，增幅达17；县信访局共受理各类信访件343件，办结312件，办结率为90.96。与上年同期相比，增加94件批次，增幅达38。矛盾纠纷和信访件的总量上升幅度较大，主要原因是上年矛盾纠纷由于统计截止时间早，接转20230多件，加之今年口头调解的数据统计在内；信访方面主要是开展网络信访后，市长热线转办和网络信访案件增加。对受理总量的增加，虽然存在客观上的一些原因，但形势仍然不容乐观：首先是历史
15、遗留信访问题较多，解决难度较大，导致越级上访和引发群体性事件的可能性较大。目前，全县未结信访案件中，属历史遗留信访问题的就有2件，一时根本无法解决；其次是上访由于本钱低、效率高，越来越成为群众要求解决诉求的首选。局部信访问题由于根本就难予满足信访人的诉求，导致重信重访；本来很简单的一些邻里纠纷、家庭纠纷由于基层解决不及时，也开始出现上访。相关职能部门处理信访工作的压力加大，占用了大量的人力资源。三是择机信访现象突出。选择国家重大活动和重要节假日期间，已成为信访敏感期和群众信访高发期；局部人错误地认为大闹大解决，少闹小解决，不闹不解决，想当然地要求特殊化，通过施压以获取超值利益。 （三）局部地方
16、党群、干群关系不是很和谐。党员领导干部公信力下降成了社会稳定问题的堰塞湖，领导重视，说起来容易做起来难。一些乡镇领导过多地把注意力放在了经济开展上，关注民生不够，处理问题不及时，对群众的利益诉求重视不够，造成群众只能寄希望于上访。特别是有的乡镇党委、政府及村两委和相关职能部门对与群众利益密切相关的信访问题重视不到位，对信访案件，不是及时深入实际调查情况，主动帮助群众解决困难和问题，而是采取推诿的态度，甚至对群众反映的问题不管不问，久拖不决，致使小事拖大，大事拖炸，群众怨气较大，甚至不信任当地党委、政府。引发群体性事件和越级上访的主要原因之一，是群众诉求渠道不畅，一些合理的利益诉求遭遇体制性迟钝的冷处理，以致于干群矛盾、商民矛盾持续积累。说到底是我们的一些干部宗旨意识不够强，作风不够务实，
