1、在县政府十六届二次全体会议暨经济运行分析会上的讲话(1) 在市委十二届六次全体会议上的讲话 这次全委会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省市全委会议精神，报告市委常委去年的工作，安排部署今年的工作任务，发动全市上下进一步解放思想、抢抓机遇，振奋精神、拼搏实干，推动经济社会又好又快开展。 下面，我受市委常委会委托，向全委会报告工作。 一、202223年工作回忆 刚刚过去的一年，是我市开展进程中极不平凡的一年。在上级党委的坚强领导下，市委常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学开展观，团结带着全市各级党组织和广阔党员干部群众，以发奋有为的精神状态，凝心聚力抓
2、开展，克难攻坚求突破，保持了全市经济社会又好又快开展的良好态势，各项工作在原有根底上迈出坚实步伐、实现新的突破。 （一）牢牢把握科学开展跨越开展大局。面对复杂多变的国际经济形势，面对艰巨繁重的开展任务，市委常委时刻牢记肩负的政治责任和神圣使命，充分发挥领导核心作用，立足兖州实际，科学把握形势，稳固和开展了科学开展跨越开展的良好局面。一是始终保持政治上的清醒和坚决。自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，不断增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，确保了中央大政方针和省市委各项决策部署在兖州创造性地贯彻落实。二是科学确定开展 1 思路和工作重点。紧紧
3、抓住改革开展稳定中的重大问题，谋划思路，制定政策，决策大事，推动落实。结合贯彻落实科学开展观和省市委决策部署，市委常委准确把握开展的阶段性特征和XX县区情特点，把解放思想作为推进开展的第一动力，在全市开展了“学长兴精神、比邳州干劲、促兖州跨越，争当鲁XX县区域开展排头兵活动，明晰了坚持工业化城市化双轮驱动、加快构筑城乡一体化开展新格局的路子，确立了“三年经济总量翻一番、城市建设大变样、民生事业大提升的工作目标，排出了事关当前和长远开展的13项重点工作，组建了六大会战指挥部，举全市之力集中实施突破，在全市掀起了新一轮思想大解放、作风大转变、开展大跨越的热潮。三是着力创新工作机制和推进措施。面对国
4、内外不确定因素增多，重点工作量大面广、任务繁重的实际，在创新体制机制、破解开展难题方面采取了一系列突破性措施。在任务落实上，把今后三年的工作目标细化分解到各镇街、部门和重点企业，明确完成时限和工作要求，严格进行督导考核。在力量配备上，整合全市领导力量和工作资源，市几大班子不分一线二线，全部进入经济开展主战场；市直部门不管综合部门还是主管部门，全部推到工作最前沿；选派了200多名干部带着组织关系充实到一线工作。在工作机制上，出台了市级领导包保重点工程、重大工程现场办公、重点工作风险抵押金等制度，建立了融资、财税、干部任用等方面的新机制，强化了重要事项、重点工作的督查考核。四是积极应对复杂多变的经
5、济形势。面对国际金融危机的强烈冲击，市委常委深刻领会中央和省市委各项决策部署，审时度势，审慎把握，一方面充分认识严峻形势，正视困难，始终保持清醒头脑；另一方面坚决信心，迎难而上，着力化危机为 2 机遇。立足XX县区情特点和开展实际，在深入研究分析的根底上，确定了“困难之中找机遇，危机之中抓商机，逆境之中练内功的应对思路，最大限度地破解了开展难题、营造了宽松环境，坚决了全市上下实现三年奋斗目标、建设“三化城市、争当鲁XX县区域开展排头兵的信心，焕发了迎难而上、战胜困难的斗志，确保了经济社会又好又快开展。 （二）凝心聚力推动开展实现新突破。市委常委会紧紧抓住开展第一要务不放松，坚持“全党抓经济、突
6、出抓工业、重点抓工程的思路不动摇，科学谋划思路，制定政策，狠抓落实，推动了经济社会加快进入科学开展跨越开展轨道。 开展质量稳步提升，综合实力有新增强。主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量和效益同步提高。主导产业支撑作用不断增强，高新技术产业产值占比有新的提高，仓储物流等现代效劳业开展实现突破。骨干企业提速开展，太阳纸业提前实现创百亿目标，成为XX市首家销售收入过百亿的先进制造业企业，银河集团销售收入80亿元，齐鲁特钢、翔宇化纤等一批企业综合实力和市场竞争力明显增强。 对外开放深入推进，工程建设有新进展。围绕打造鲁南对外开放新高地，全面提升对外开放水平，切实加大招商引资力度。在原有8家世界
7、500强企业纷纷增资扩股、新上工程的同时，与另外3家世界500强企业的洽谈合作也取得了积极进展。全市实际利用外资超过1亿美元，提前超额完成全年任务。外经外贸在国际市场严重萎缩的情况下，继续保持强劲势头，自营出口实现翻番增长。深入开展“工程建设年活动，全年实施投资过500万元工程168个， 3 其中过亿元工程54个，完成固定资产投资近百亿元，投资数量和工程质量创出高水平，在去年年底XX市对各县市区的现场观摩考评中，我市获得第一名的好成绩。 城市建设步伐加快，功能形象有新提升。按照“中部开发、东拓西展、两翼齐飞、一体开展的总体布局，强力突破县城模式，进一步拉开开展框架。完成了两个新型乡镇和三个街道
8、办事处的行政区划调整，解决了多年制约园区、镇街开展的瓶颈，形成了“一体两翼的新格局，为工业化、城市化开展奠定了根底。市财政列支202300万元，高水平修编了城乡总体规划、城市总体规划和各类专项规划。启动实施了总投资12.5亿元的35项城乡根底建设工程，建设路改造、上跨式立交桥、XX县区供热主管网改造等一批重大根底设施和公益工程按时完成，九州路东延、泗河拦蓄工程、五星级酒店建设、城乡道路改造和绿化亮化等重大工程按时间节点顺利推进。深入开展城乡环境卫生、交通秩序综合整治，城乡面貌发生深刻变化，被评为省级文明城市。 农村经济稳步开展，村镇面貌有新改观。坚持以产业化理念提升农业，以统筹的思路谋划农村工
9、作，积极探索现代农业开展路子。深度推进农业结构调整，特色化、标准化种养规模进一步扩大，规模以上农产品加工企业到达56家。农业生产全年丰收，夏粮单产再创历史最好水平，再次被评为全省农业产业化开展先进市和全国粮食生产先进市。加大农业根底设施投入，农业综合开发、农田水利根本建设等工程进展顺利，农业生产条件进一步改善。以新农村示范村建设为突破，加快农村新型社区建设，整合各级投入1460万元，建成了一大批农村公共设施工程。继续实施“一池三改和清洁家园 4 工程，农村公路改造、城乡一体化供水、XX县区至镇驻地道路亮化等工程加快推进，极大改善了农村居住环境。 （三）全力提升民生事业开展水平。坚持民生问题优先
10、研究、民生工作优先保障、民生政策优先落实，在加快经济开展的根底上，更加关注改善民生，集中力量为群众办实事办好事，稳固开展了和谐稳定的大好局面。 认真解决事关群众切身利益的民生问题。市委、市政府确定的为民十件实事如期完成。全市新增就业再就业5290人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，根本实现了“零就业、零转移家庭动态消零。免除了高中阶段学生学费，新一中、职教中心启动建设，博物馆、图书馆免费开放。建立了大病医疗救助制度，新型农村合作医疗补助标准进一步提高，城镇居民根本医疗保险制度全面启动，根本实现了城乡居民医疗保障全覆盖。坚持扩大覆盖面与提高标准并举，进一步完善社会保障体系，养老、失业等五大社会
11、保险参保人数持续增加。城乡低保标准进一步提高，实现了动态管理下的应保尽保。 扎实推进各项社会事业开展。大力实施教育优先战略，各类教育协调开展，素质教育扎实推进，本科升学率继续保持XX市领先水平。科技交流和产学研合作创新不断加强，建成了首家博士后工作站，启动了科技创业效劳中心建设，自主创新能力进一步增强。积极推进城乡医疗卫生效劳体系建设，实施了镇卫生院和村卫生室标准化改造。公共文化效劳体系进一步健全，群众文化活动丰富多彩，以兴隆塔文物开掘为契机，各类历史文化研究开发工作逐步展开。双拥共建、民主法治和精神文明建设等各项事业都取得新成绩。 全力做好维护稳定工作。坚持把维护社会稳定作为第一责任， 5
12、深入推进平安兖州建设。集中开展了“迎奥运、保稳定百日行动，深入开展了市级领导大接访活动，市级领导带头带案下访、亲自督办，解决了大量信访积案和热点难点问题，排查化解了一大批不稳定因素，去年全市非正常上访和集体访持续下降。新建了群众接访大厅，建立了市镇村三级群众工作效劳平台，群众工作逐步纳入标准化、制度化轨道。切实加强对平安生产和食品平安管理的监督检查，全市平安生产形势持续平稳。重拳打击各类黑恶霸头，深入推进社会治安综合治理，群众的平安感和满意度进一步增强，和谐稳定的社会局面不断稳固和开展。 （四）全面加强党的建设。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，注重加
13、强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，为科学开展跨越开展提供了强有力的组织和人才保证。 突出抓好领导班子和干部队伍建设。加强各级领导班子思想政治建设，教育引导领导干部深入学习实践科学开展观，发扬为民务实清廉的好作风，使各级班子有了一个新面貌。严格执行干部任用条例，切实提高选人用人公信度。加大干部培养力度，选派一批干部到国家部委及南方兴旺地区挂职锻炼，选派200名优秀干部到一线工作，考选了第二批百名优秀大学生村官。统筹抓好以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，深入推进百名创业人才工程，有效解决了一批创业实体的开展困难。 扎实推进基层组织建设。强化各级党组织抓基层党建工作的责任，建立
14、了基层党组织书记抓基层党建述职报告制度。不断深化“三级联创活动，进一步加强街道社区党的建设，强化机关、学校、新 6 型社会经济组织党建工作。市财政列支500万元，完成了80个村办公场所的高标准改造。每月为无养老金收入的建国前老党员发放生活补贴300元，为村干部增加误工补贴40元。加强党员的教育管理，深化部门包村干部驻村帮扶新农村建设活动，拓宽了党员效劳群众的渠道。再次被省委授予“全省基层党建工作先进市称号。 切实加强常委班子自身建设。健全完善了市委全委会及其常委会议事规那么、决策程序，坚持重大问题、重要事项充分发扬民主，集体讨论，集体决定。市委常委自觉执行民主集中制，积极参与集体领导，创造性地
15、做好各自分管的工作，班子成员之间相互信任、相互支持，构建了团结和谐奋进的领导集体。进一步改进领导方式和执政方式，按照“总揽全局、协调各方的原那么，充分发挥领导核心作用，支持人大、政府、政协依法履行职责，几大班子团结一致干事业，调动了全市上下、方方面面的积极性和创造性，形成了既发奋向上、又宽松和谐的浓厚气氛。 下大气力转变干部作风。按照“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的要求，大力弘扬“科学、精细、务实的作风。坚持领导干部带头引领作风转变，市委常委及几大班子领导同志带头深入基层、深入一线，为企业和群众解决了大量实际困难。推行了市镇两级领导干部工作信息公开化，将工作落实情况臵于社会监督之下，形成了“一级带一级、层层加压力的带动效应。坚持以体制机制创新引导作风转变，成立了优化开展环境委员会，建立起督查、问责、监督、评议、考核、奖惩等较为完备的制度体系和配套措施。出台了重点工作督查考核暂行方法，对重点工作、重要事项实行跟踪督办、节点通报、百分考核。定期组织人大代表、政协委员、各界 7 代表对市直部门涉企窗口单位进行公开评议。把原有市长热线和行政效能投诉 合并，设立了市长公开 ，实行24小时值班，全面接受社会和群众监督。坚持一切工作具体化，求真务实，真抓实干，不搞形式主义、不作外表文章，集中全部心思抓开展，全面形成了勤政务实、廉洁高效、干
