1、新时期以来反腐倡廉建设调研报告 从党的xx大以来，我国的改革开展进入了关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要开展时期，形势任务发生了较大变化，面临着许多需要解决的新情况、新问题。按照中央关于以改革创新精神推进反腐倡廉建设的新要求，各地各部门积极推动党风廉政建设和反腐败工作创新开展，取得了一些新进展，呈现出一些新特点。 一、党的xx大以来反腐倡廉工作呈现出的新特点 （一）更加注重围绕中心、效劳大局，促进和保障科学开展党的xx大提出，反腐倡廉必须紧紧围绕开展这个党执政兴国的第一要务进行，始终放在全局中谋划和部署，促进经济社会又好又快开展。xx届中央纪委二次全会又进一步提出，各级纪委要适应新的形势，更加自
2、觉地把科学开展观的要求贯彻落实到纪律检查工作各个方面，更加自觉地把纪律检查工作放在党和国家工作全局中去谋划和部署，不断探索和拓宽效劳科学开展的有效途径，促进科学开展观的贯彻落实。中央建立健全惩治和预防腐败体系xx年工作规划把坚持围绕中心、效劳大局作为今后一个时期惩防腐败体系建设的一项根本要求，提出既发挥效劳和促进作用，又推动惩防腐败体系逐步完善。 （二）更加注重关注民生、以人为本，积极促进社会和谐党的xx大指出，要坚持以人为本、关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，是我们党实践全心全意为人民效劳宗旨的必然要求，是促进社会和谐的重要任务。必须把这项工作摆在党风廉政建设更加突出的位置抓紧抓好。
3、xx届中央纪委二次全会提出，维护最广阔人民的根本利益，是坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民的必然要求，必须作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准。惩防腐败体系工作规划把纠正损害群众利益不正之风作为加强惩防腐败体系建设的一项重要任务，提出要深入开展专项治理，加大纠风工作力度，健全防治不正之风的长效机制。 （三）更加注重以改革创新精神推进反腐倡廉建设党的xx大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并把反腐倡廉建设作为党的五大建设之一。xx届中央纪委二次全会又进一步提出了新时期加强反腐倡廉建设的十六字根本要求，并把改革创新作为首要要求，强调要以改
4、革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，更加科学有效地防治腐败。惩防腐败体系工作规划也提出了坚持改革创新、开拓进取的根本要求，强调以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的开展变化，更加富有实际成效。 （四）更加注重治本和预防腐败工作党的xx大提出了一个坚决、三个更加注重的要求，强调要正确处理坚决惩治和有效预防的关系，坚持惩防并举、注重预防，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。xx届中央纪委二次全会提出要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪
5、违法案件，又加大预防工作力度，努力把腐败现象减少到最低程度。惩防腐败体系工作规划又进一步强调要坚持惩防并举、重在建设，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化气氛、体制条件、法制保证。 （五）更加注重按照科学开展观的要求统筹推进反腐倡廉建设党的xx大指出科学开展观的根本方法是统筹兼顾。反腐倡廉建设要与中国特色社会主义事业总体布局相适应，必须把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。xx届中央纪委二次全会对反腐倡廉建设又提出了统筹推进的根本要求
6、，强调做到四个结合，坚持把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。惩防腐败体系工作规划又进一步提出要坚持统筹推进、综合治理，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的科学性、系统性、前瞻性。 3、推进基层纪检监察体制改革。一是深入探索乡镇纪检监察体制改革。建议把乡镇纪检监察干部编制、工资、福利收归县（市、区）纪委、监察局统一管理，分片组建县（市、区）纪委、监察局派驻乡镇纪工委、监察分局，在县（市、区）纪委、监察局的直接领导下负责假设干乡镇的纪检监察工作。二是深入探xx县直部门纪检监察体制改革。建议将原有县直部
7、门纪检监察干部编制、工资、福利收归县（市、区）纪委、监察局统一管理，按大口设立派驻纪工委、监察室，归县（市、区）纪委、监察局垂直领导。三是建立健全巡视督察 制度。由市（地）级党委建立巡视督察组，定期不定期地对县级纪检监察机关建设情况进行巡视督察，切实解决个别县级党委对纪检监察工作不重视、不支持的问题，逐步改善县级纪检监察机关的工作环境和条件。 4、切实优化纪检监察干部队伍结构和素质。一是提高纪检监察干部的专业化水平。建议参照法官、检察官职业资格制度，建立纪检监察职业资格考试制度。建议在省或市（地）级纪委建立培训专项经费账户，保证专款专用。培训应坚持系统性和专业性结合，经考试合格者，发给执纪办案资格证。二是建议根据办案工作需要，打破县域界限，建立法律、财经、审计、计算机等专业人才库，查办大要案时可在人才库中随机抽取相应办案人员成立专案组，案结人撤。这样既能解决基层办案单位力量缺乏问题，又能提高办案质量和效率，并防止以案谋私现象发生。三是建立纪检监察干部竞争流动机制。在改善干部队伍素质结构的同时，应引入竞争机制，实行优胜劣汰，对不胜任纪检监察工作的要及时调离；符合交流条件的要强制交流；优秀干部要向同级党委和上级纪检监察机关推荐任职；年轻干部要选派到基层或上级机关挂职锻炼，以保持纪检监察干部队伍的生机和活力。 第5页 共5页
