1、地税教育培训工作调研报告 教育培训是一项涉及地税工作全局和长远开展的根底性、战略性工程，是建设高素质干部队伍的重要途径。随着信息技术的开展和法制化进程不断推进，对税收工作要求越来越高、标准越来越严、任务越来越重。我们要认真研究当前教育培训工作存在的问题，深刻认识到新时期加强干部教育培训工作的必要性、重要性和紧迫性，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质，提高新形势下做好税收工作的能力，建设一支高素质的地税干部队伍. 一、当前教育培训工作存在的问题 近年来，各级地税系统加大了教育培训力度，干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但随着科技的进步、知识的更新、
2、法制的健全，地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显缺乏。 一是少数领导对教育培训认识缺乏。一局部领导干部的思想中，学习、教育、培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，对教育培训工作的先导性、根底性、全局性的认识缺乏，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。 二是人员素质参差不齐。以XX市地税局为例，到20x年底，全局干部职工750人，具有专科以上学历的555人，仅占73.3%，研究生以上学历7人，只占0.9%，整体队伍的文化结构不尽合理，专科以下的比例偏高，顶尖人才稀缺。从基层局来看，有的单位税收收入只
3、有5000多万元，干部职工总数20230多人，人均收入只有50多万元，税收本钱很高，更为突出的是，虽然人很多，但能够完全适应工作的专业型、复合型人才短缺，不能充分发挥网络和管理软件的优势去征、管、查，不能解决深层次税收问题，导致一些重要工作总是由同一批人去完成，人力过剩与人才缺乏的矛盾非常突出。 三是局部干部学习主动性不强。局部干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神缺乏，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的工作学习得过且过，没有紧迫感、危机感，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念 四是教育培训机制不健全。督查考评
4、机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施，致使教育培训工作抓好抓坏一个样;奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖得不够，罚得更少，且奖励方式单一，处分力度太小，很难起到鼓励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性;常态长效机制尚未形成。当前，大局部单位暂时性的教育培训较多，经常开展一些集中性教育培训，日常性以及长效性教育培训活动较少，致使学习时间有限，学习内容少，实效性较差。 五是教育培训师资力量缺乏。当前，缺乏专业化培训教师的问题比较突出，能开展技能培训、稽查实务培训的人非常匮乏。我们的兼职教师队伍业务好但缺
5、乏足够的理论水平和丰富的教学经验，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，只有寻求二者的最正确结合点，发挥他们的优势，克服他们的缺乏，才能从根本上解决问题。而且，我们对现有兼职教师的利用缺乏，没有发挥出兼职教师应有的作用。 六是教育培训针对性不强。主要表现在培训内容与实际工作联系不紧密，仅限于讲政策、解文件、念条文等，对实践的指导意义不大；培训方式与实际工作需求差距较大，暂时性、集中性的课堂式培训较多，技能型、案例型的实务式培训较少，致使培训与实际相脱节；培训对象确实定与干部结构不相适应，当前的教育培训多为“一刀切式的全员或局部培训，没有分年龄结构、知识结构开展针对性较强的培训
6、。 二、加强教育培训工作的对策 上述问题成为制约地税事业开展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上事业开展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下，要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质，增添开展动力。 （一）加强领导，确保教育培训的经常性 要把教育培训作为战略性、根底性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。树立“人才培养，教育为本的观念，大力实施“科教兴税、人才强税战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入，加强经费管理，提高资金使用效益。扎实抓好各类培训
7、方案、培训工程的落实。各级领导干部要率先垂范，加强学习，积极推进教育培训工作的开展。要把创立学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设的重大战略举措，采取有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的气氛和机制，不断推进学习型机关建设。 （二）合理规划，增强教育培训工作的科学性 各个单位应根据形势开展需要，及时研究制定适用本地实际情况的教育培训规划，统筹安排各项培训工作。 一明确教育培训目标。通过教育培训大力推进学习型机关建设，将能力培养贯穿到教育培训的全过程，提高广阔税务干部的综合素质和解决问题的能力，在实践锻炼中增
8、强干部的本领和才干，使教育培训工作成果反映到税收工作上来。二要坚持循序渐进。制定培训规划要立足当前，着眼长远，按照打根底、抓技能、上水平等步骤，一步一个目标，每个目标都要有结果，确保教育培训工作年年上水平。三要密切联系实际。制定培训规划时，要紧密联系干部的思想和工作实际，抓住税收工作中的实际问题，有针对性地确定培训内容，选择培训方式，保证培训目标的实现。四要定期总结成果。要按年对教育培训工作进行总结，全面总结经验，认真查找问题，深入研究改进措施，为下一步更好地开展教育培训工作打下坚实的根底。 （三）突出重点，增强教育培训的针对性 要在牢固树立全员培训理念，不断扩大教育培训范围和覆盖面的根底上，
9、突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。 一要以人为本，按需施教。要定期组织专人深入基层分局进行调研，广泛征求各层面对当前教育培训工作的意见和建议，了解他们对培训工作的需求。要面对干部队伍现状，分析干部目前的知识结构、年龄结构、学历情况、专业人才状况，认真总结经验，探索规律，找出存在的问题，从满足干部需要，针对实际问题出发开展培训。二要加强领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干局部析形势、把握大局、效劳大局的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力。三要加强专业骨干人员的培训。要遵循“紧缺人才抓紧培训，骨干人才重
10、点培训的原那么，不断加大对高层次、复合型专业人才的培养力度，加快培养实际工作中急需的税收管理、法律、会计、计算机、文秘等各类专门人才。加快人才库建设，鼓励税务干部参加注册会计师、注册税务师、综合司法等资格的考试，逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍。四要加强基层干部培训。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，加强对基层一线干部的教育培训。加强对办税效劳厅人员纳税申报审核、综合纳税效劳、发票管理等知识的培训。加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规
11、、财务会计知识、查账技巧等内容的培训。确保基层干部每年参加脱产教育培训的时间不少于20天。五要加强重点内容培训。要高度重视干部职工的计算机技能培训，切实提高干部的计算机应用水平，提高工作效率和管理水平。加强财务会计知识的培训，提高税务干部的纳税申报审核能力、纳税评估能力、税务稽查能力。进行宏观经济知识的培训，掌握税收与经济的关系，为开展宏观税负、行业税负和税收增长弹性分析等工作效劳。加强政策法规教育培训。开展税收法律法规的培训，牢固树立法制意识，不断提高依法治税的本领. （四）活化形式，提高教育培训的实效性 要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、参与式、互动式教学，把研究税收问题贯穿于教学
12、全过程。广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干局部析解决问题的能力 一要“走出去开展培训。要大胆探索干部教育培训的新方法、新途径，增强培训的实效性。可以采取脱产和半脱产的形式，对干部职工进行系统的知识更新轮训，通过“向高校借智力，向专家要思路，到达开阔视野，更新观念，掌握本领的目的。二要“请进来开展培训。通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流学习心得，解决理论和实践中的疑问。也可以通过购置典型案例音像学习资料等进行学习，提高基层干部职工的综合素质和业务技能，到达学习知识、指导实践、推开工作的目的。三
13、要组织学习考察培训。根据本单位、本部门实际情况，组织干部职工到兄弟单位、先进单位、兴旺地区看变化、找差距、学经验、思开展。通过“带问题出去，带收获回来，才能学到好经验、研究好方法，促进工作再上台阶。四要利用网络视频开展教育培训。积极组织干部参加总局、省局组织的视频学习，使干部职工掌握最新的政策法规和业务知识。充分发挥网上教育不受时间、地点等因素制约的优势，进一步完善网上教育功能，拓展培训的空间和载体，充实内容，增加网上讲座、多媒体教学片等内容，实现优质资源共享，为广阔地税干部在线学习提供优良的电子学习资源，把网上教育办成干部职工喜爱的学习园地，有效缓解工学矛盾，提高培训成效。五要开展巡回式实地
14、培训。各基层单位可结合自身工作实际，确定重点培训内容，总结先进经验做法，采取巡回式教学，在全市范围内进行轮训，实现教学资源共享。兼职教师要经常深入工作第一线，从实际工作中发现问题，总结经验，充实教学内容，力求培训内容来源于实际，增强操作性和可行性，最终用于指导实践，使教育培训成效表达在工作结果上。 （五）健全机制，促进教育培训的标准性 完善机制，科学管理是保证干部教育培训工作顺利推进保障。要建立健全工作管理、学员管理、考核考评、鼓励惩戒等一整套制度，并狠抓落实，使干部教育培训工作更加科学标准、富有成效。 一要健全学员管理制度。建立和完善干部教育培训档案，详细记载干部参加教育培训情况和结果。建立
15、培训学分管理制度，科学设置培训课程，合理设定学分，学员必须按规定完成学分。实行培训班跟班制度，由组织单位派专人跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题。建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会，加强自我管理，多组织开展实践活动。二要完善教育培训鼓励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来，做到不经初任培训不能上岗，不经任职培训不得转正。坚持述学、评学、考学相结合，对学习优秀并在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励，奖励的方式要多样化；对未按规定参加教育培训或者未到达教育培训要求的，要及时进行补训，考试不及格的通报、处分，并要适当加大处分力度，充分调动干部
16、自觉学习的积极性。我们XX市局不断强化鼓励机制，改变以往单一物资奖励的方法，对在参加省局考试、全市知识竞赛、全员考试中取得优异成绩的人员给予休假外出考察学习的奖励，实行精神物资双鼓励，极大激发了干部的学习热情，吃喝、打麻将的干部少了，主动学习的干部多了，在全系统形成了讲学习、爱学习、比学习的浓厚风气，初步实现了由“要我学到“我要学的转变。三要完善教育培训工作考评制度。制定完善培训工作考评指标体系，加强对教育培训工作的考评。对各级税务机关，重点考评落实培训规划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，考评时要将全员考试和抽查考试的成绩作为重要标准，对考评结果要严格奖惩，并把考核结果作为职称评定、职务聘任的重要依据。四要建立教育培训的常态长效机制。要将教育培训工作列入
