1、关于民营企业开展情况的调研报告 工业化是“工业立市的支撑，民营企业开展是“工业立市的重要组成局部。随着“三大推进的不断深入，其在经济开展中所占份额的比重将会迅速扩张。根据市委、市政协及区委要求，区政协在近期对我区民营企业的开展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好效劳的方面为主要内容进行专题调研，调研紧紧围绕“工业立市、“全民创业和“三大推进战略，区政协领导对此项活动十分重视，及时召开了主席会议，研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头，相关部门负责人参加的专题调研小组，制定了调研方案。为了使调研更具针对性，政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了国务院关于鼓励支持和引导
2、个体私营等非公有制经济开展的假设干意见、xx市关于加快新型工业化开展的假设干政策、关于加快xx区工业开展的假设干政策和有关领导讲话，分析了推动民营企业开展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研，开展座谈调研和问卷调查等活动，先后走访了市工商联和兄弟XX县区，学习其民营经济开展经验，组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会，对我区民营企业的开展进行了分析探讨，现将我区民营企业开展的根本情况、存在的困难和问题及相关建议和对策报告如下： 一、现状及特点： （一）、数量迅速增加。“十五以来，我
3、区民营企业开展迅猛，到目前为止全区民营企业户数2392户，个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量46%，入库税金占工商税收52%，就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看，我区民营企业所占的比重相当大，根本上形成了“全民创业的良好局面。 （二）、规模日益扩大。xx区一批民营企业摒弃“小打小闹的传统思维，坚持市场导向，实施规模经营，开始走上规模化、集团化开展道路，到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家，其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份实行民营化改制后，企业得到了较快开展，不但企业规模日益扩大，而且企业数量明显增加，2023年实现销售收入1.6亿元，上缴各种税金900多
4、万元，利税合计1550万元，预计2023年完成销售收入2亿元，利税突破2022万元。金钟目前生产能力为20230吨，争取在“十一五期间开展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的开展思路是通过做大做强，使金钟纸业开展成为资产总额2023亿元，年销售收入突破2023亿元，以造纸业为龙头的多元化开展的大型企业集团。金钟现象目前在xx区民营企业中普遍存在，通过改制，企业自主创业积极性大提高，有力地带动了我区其它民营企业的开展，在我区经济开展中起到了不可低估的作用。 （三）、管理逐步升级。xx区民营企业在开展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性，不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高
5、的同时，已经初步实现了由传统的“家族式管理向现代“公司制管理的转变。不少公司积极建立现代企业管理制度，严格按“公司法建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制，聘用高级管理人才，实行内部管理电子化和通讯程序化，大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。 （四）、领域不断拓展。xx区民营经济开展之初仅限于“作坊式小本经营，随着资本的不断积累，不少业主已不满足“店铺式的经营，而是面向市场，求机开展，把目光转向工业生产，通过兴办实业进一步扩张实力，向股份制、集团化方向开展。据统计，到目前为止全区54家规模民营企业中，股份7家，有限责任公司36家，股份合作制企业3家，其它形式8家，开展领域已
6、涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。 （五）、创新日渐增强。xx区民营企业在实现资本扩张的同时，开始注重产品创新和科技创新，开展高新技术产业，有些企业不仅有产销对路的好产品，而且产品技术含量越来越高，有的产品已到达国内领先水平，深受国内外客户青睐。长源液压件有限责任公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业，由于产品科技含量高、质量好，已成为国内外的抢手货。近年来，我区民营企业的科技进步意识更加浓厚，在科技资源配置上市场机制作用更加突出，民营科技企业开展形成良好态势，科技企业开展日益成熟，对社会奉献令人瞩目，为响应“工业立市战略立
7、下汗马功绩。 二、困难和问题近年来，我区民营经济开展取得了长足开展，为本地经济建设做出了应有的奉献，然而从民营企业开展的规模、速度和效益来看，与本市其他几个区相比仍有一定差距，其区原因主要有以下几个方面： （一）开展环境不优。“经济开展环境也是生产力，已成为党和政府及广阔干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济开展环境不遗余力，把营造良好的开展环境作为重要任务来抓，要求全区人民树立“人人都是投资环境，事事关系开展大局观念，努力打造“开明、开放、宽松、宽容，奋力崛起、勇领先锋的良好气氛，但在经济开展中“四乱现象仍时有发生，这些现象对经济开展有着很大的负面影响，使投资及经营者的积极性受到
8、挫伤，同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次，省、市、区制定的开展民营经济的有关政策要落实到实处，往往难度较大，一些部门、街道在执行政策时“亲商不够，全局意识淡薄，部门、官僚意识浓厚，帮助、关心、理解的少，索取的多，导致一些政策一执行起来就走样。 （二）、融资渠道不畅。融资难对民营经济开展形成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后，银行体系主要效劳于国有企业和大工程大工程，局部商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻，对民营企业的“惜贷现象明显；二是金融机构缺乏，对民营企业支持力度缺乏；三是一些中小民营企业自身管理不够标准，财务不甚透明，难以搭建良好的银企互信关系，影响了融资。 （三）、人员素
9、质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业开展非常重要的因素。有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来；另一方面现有人才留不住（易被其他企业挖走）的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。 （四）、电力设备缺乏。电力设施满足不了企业开展需求，如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重缺乏和供电难的原因，导致企业生产受到影响甚至无法经营。 （五）、政策“重外轻内。政策上的“重外轻内现象导致相当局部有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映，目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策，而内地的投资企业得不到相应待遇，
10、因而不得不将资金投向外地，在外省市谋求开展。 （六）、开展用地受限。开展用地紧张，使企业开展受限，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的工程由于土地手续办不下来，形成无地可供的为难局面，不得不放弃，招商引资难以落户。几点建议： 1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题，在目前形式下，想靠征用土地工程，上规模难度较大，而通过盘活闲置土地，厂房或租赁土地（除耕地）那么是解决用地问题的一条有效途径，同时要适量减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。 2、建立健全信用担保体系，支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构，建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保
11、机构。建立和完善信用担保的行业准入，风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立健全担保业自律性组织。 3、支持开展企业经营者和员工培训，根据民营企业的不同需求，开展多种形式的培训，整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导，社会支持和企业自主相结合的培训机制，依托大专院校，各类培训机构企业，开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训，政府给予适当补助，企业要定期对职工进行专业技能培训和平安知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策，用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。 4、进一步整治开展环境。一是进一步整治“三乱增加收费工程的透明度，教育各级干部做“亲商富商稳商
12、的表率；二是进一步标准政府审批程序；三是进一步改善政策开展环境，出台优惠政策，对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护；四是用足用活税收政策，对税收标准就低不就高，该减免的减免，改返还的返还，做到放水养鱼，增强企业反展后劲；四是催促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造，确保企业供电。 5、认真解决民营企业生产和开展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息，让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等，及时为企业提供市场营销信息，使政策成为企业的耳目和助手；二是建立民营企业沟通机制，各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流，认真听取他们反映和呼声，可聘请民营企业中的
13、优秀代表作为政府经济参谋，提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流，相互沟通，取长补短，并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通，支持帮助企业建立科学的、积极向上的企业文化；三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策，使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。 6、政府在看重外资投资企业的同时，不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策，创造“外资引进来，内资不外出的良好局面。 7、注重培育特色形成品牌。民营企业的开展壮大，绝不是简单的量的扩张，应该把产品上档次作为自己不懈的追求目标，要在重视创新和质量、效劳和信誉的市场观念引导下，力推名牌，
14、力创精品，自始至终注意培育特色产品，形成特色产业、构筑特色群体。区划调整后，xx区域广阔，区位优势资源丰富，劳动本钱低廉，具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要稳固和开展现有的民营企业，帮助他们努力培育特色，尽快形成品牌，积极扶持市场；另一方面要因地制宜，大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力开展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业，紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应，以文化旅游为主线，打好旅游品牌。开展对策：民营经济在我区经济开展中所起作用越来越大，积极响应市委、市政府“工业立市、“全民创业号召，为加快我区民营企业的开展，必须针对存在的问题制定相关对策，扶持民营企业快速健康开展
15、。一是努力扩大民营企业开展空间，为企业上规模经营提供条件。二是通过政府引导，在全区逐步形成创业荣耀和扶持非公有制企业开展的良好气氛。三是优化民营经济开展环境，为企业开展提供优质的效劳。四是提高民营企业的开展地位。一手抓开展中小民营企业，一手抓优势企业，上规模重点企业。五是为民营企业做好创业效劳，政府为企业积极营造创业条件优、创业本钱低的环境，用优惠政策、优质的效劳和配套根底设施建设吸引民营企业。六是制定相关鼓励机制，提高企业主创业积极性，市、区可搞“工业立市奉献奖和“全民创业排头兵等荣誉称号，并给予相关的物质和精神奖励。七是政府加强对民营企业的领导，通过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导，让民营企业在开展中感受到党和政府的温暖。 第9页 共9页
