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2023年生育关怀基金工作情况的调研报告.docx

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资源描述

1、关于生育关心基金工作情况的调研报告 2023年3月26日30日,中国计生协调研组一行赴XX省调研,对XX省生育关心基金工作的情况进行了调研,期间考察了xx市xx区、xx市威xx县。现将有关情况报告如下: 一、XX省生育关心基金运作情况 (一)运作机制、工作格局 XX省人口福利基金会成立于202223年3月,由省人口计生委主管、省计生协会机关代管,注册资金400万。宗旨是:扶助计生家庭,共享人口福利。基金会理事会为最高决策机构,设理事长1名,秘书长1名、理事3名、监事2名。省人口福利基金会秘书处为常设机构,负责对外宣传联络、筹划募捐活动、公益工程实施、基金(财务)监督管理等日常事务,秘书处下设综

2、合部、宣传筹划部、基金管理部,有专兼职人员共6人。 XX省计生困难家庭扶助中心于2023年3月经XX省编办批准成立,为省计生协机关所属正县级事业单位,编制12名,现在到位5人。 XX省计生协、基金会、扶助中心的关系。近几年来,XX省在大力推进全省计生协“入序、“参公和“三定工作的同时,为适应协会转型后事业开展的新任务、新要求,着力构建省计生协、省人口福利基金会、省计生困难家庭扶助中心“三轮驱动、实力开展的工作格局。协会借助基金会公益平台募集资金,基金会依托协会网络实施帮扶救助,扶助中心从机构编制上稳定基金会人才队伍,基金会与扶助中心一套人马两块牌子协力推进。通过政府支持、社会参与、系统整合,做

3、大人口福利基金“蛋糕,为计生协事业开展提供了有力支撑。 (二)资金募集情况 筹集资金是基金会的一项重要工作,是基金会存在和开展的根底。XX省人口福利基金会成立以来,积极探索“政府支持、社会参与、系统整合的路子,多方筹集资金。目前筹集资金已突破320230万元。资金主要来源有: 1、政府支持。在XX省人口计生委和省计生协的努力下,省财政给基金会安排注册资金400万元,并明确每年给基金会注入20230万元,连续三年已注入300万元,加上每年财政投入生育关心专项资金200万元及相关工作经费30多万元,政府财政支持已达1400万元。 2、社会参与。通过筹划系列公益活动,加大社会宣传,发动机关、企事业单

4、位和社会各界人士踊跃捐赠,让更多的单位和个人关注、参与人口福利事业。如在2023年9月27日举行XX省“万千才富行动捐赠仪式上,7个县(市、区)募集资金达733万元。 3、系统整合。XX省人口福利基金会积极与县(市、区)合作,利用基金会公益平台开展社会募集,接收社会捐赠,设立县(市、区)级各类生育关心基金。 (三)开展生育关心公益工程情况 1、打造“万千才富行动品牌扶助万名计生家庭子女成才,每年帮助千户计生特困家庭脱贫致富。 2、开展“农机具进计生家庭大型公益捐赠活动。通过给农村计生“两户家庭捐赠农机具,以计生协会会员为社员组建村级农机合作社,帮助计生家庭开展生产脱贫致富。 3、实施计生特殊困

5、难家庭紧急救助。及时救助因火灾造成房屋严重被毁、火灾遇难、意外伤害的计生“两户及患重大疾病的基层人口计生干部和计生“两户。 4、深入推进“幸福工程工程。紧紧抓住这一传统活动品牌,继续往深度和广度上开展。 5、启动计生“两户家庭意外伤害-宏运保险。 (四)基金的监督管理 XX省人口福利基金会成立以来,严格按照国务院颁发的基金会管理条例要求,建立了相关制度。202223年2023月召开省人口福利基金会一届一次理事会,审议并通过了XX省人口福利基金会章程、XX省人口福利基金会资金募集、使用、管理方法、XX省人口福利基金会鼓励捐赠方法、XX省人口福利基金会财务管理制度、贵州人口福利基金会专项基金管理方

6、法等,通过建章立制,加强管理,严格程序,标准操作,保证专款专用,同时接受主管部门和社会各界的监督,增强基金管理使用透明度,打造基金会公信力。 二、实地考察2个区、县的生育关心基金情况 (一)xx区“人口.生育关心基金简介 xx区计生协是XX省第一家与省人口福利基金会签定合作协议书,成立“人口.生育关心基金的协会,其创新扶助机制,首先提出城镇利益导向的口号。国家社会普遍关注农村计生困难家庭,有相关的扶助政策,但城镇计生困难家庭目前是政策空白区。xx区计生协从本地实际情况出发,确定了三类城镇居民作为扶助对象: 1、独生子女死亡或伤残后没有再生育的40-49岁的人群。 2、独生子女伤残非义务教育补助

7、对象。 3、其他需要紧急救助的独生子女困难家庭。 xx区“人口.生育关心基金的来源,一是从每年全区征收的社会抚养费中提取15%注入“人口.生育关心基金专户,二是接收社会捐赠。通过发行爱心点亮希望为扶助计生困难家庭募捐建议书,将政府的“德政和民间的“善举有机的结合起来,让有限的基金发挥最大的效益。 (二)威宁自治县“人口福利生育关心基金简介 威宁自治县“人口福利生育关心基金是经XX省民政厅、XX省计生协、省人口福利基金会理事会批准设立的基金专户。通过开展社会募捐,接收社会捐赠,建立完善威xx县计生困难家庭扶助机制,造福计生家庭。 1、威xx县政府首期注入20230万元基金。 2、每年从全县已征收

8、的社会抚养费总额中提取15%注入“人口福利生育关心基金。 3、从每年的人口计生事业经费中划拨5%注入“人口福利生育关心基金。 4、每年由县委、政府牵头,发动一切热心公益事业的机关、企事业单位、社会团体及个人进行捐赠。 三、威xx县“人口福利生育关心基金捐赠仪式情况 3月28日,在威xx县广场隆重举行了由XX省方案生育协会、XX省人口福利基金会、中共威宁自治县委、威宁自治县人民政府共同主办的威宁自治县“人口福利生育关心基金捐赠仪式。共有3000多人参加了此活动。现场接收捐赠达650万元。 总的来说,这场捐赠仪式举办得非常成功。威宁自治县是一个国家级贫困县,为何在这次募捐活动中取得这么大成绩。归纳

9、起来有以下几点经验: (一)精心组织、高要求、高目标设计。计生协下了很大决心,投入大量时间来组织筹划,并把目标定得比较高。 (二)大面积、全方位宣传。计生协领导花大量时间和心血组织筹划宣传,做到了事前、事中、事后全方位宣传。 (三)多方筹集资金。从一开始就盘算社会抚养费、人口计生事业费、乡镇政府、企事业单位能筹措多少资金。 (四)领导重视。威宁自治县委书记杨兴友个人带头捐202300元,并让副县长联系自己分管的部门单位,号召募捐。 (五)合理使用资金。钱要用在刀刃上,事先要制定具体的使用方案,一定要将钱发到困难人群手中。 威宁自治县此次募捐活动对XX省其他县市起到了很好的示范带头作用。 四、值

10、得思考的几个问题 (一)如何发动社会力量,整合社会资源。 社会的构成是由政府、学校、医院、企事业单位等构成。计生协作为群团组织,有着广泛的社会根底。各级党政机关的很多部门和单位都是计生协的理事单位,这些部门和单位的领导可能是协会的兼职副会长,兼职理事,这就为整合社会资源提供了良好组织根底。工作中,我们注重发挥理事单位的职能优势,坚持“不为我所有,但为我所用原那么,主动协调争取,整合社会资源,是搞好生育关心行动的重要而又现实的有效途径。实践证明,建立部门合作、优势互补、资源共享的机制,既是十分必要的,也是完全可行的。整合资源,大有文章可做,大有潜力可挖,关键看我们的认识、决心和方法,必须眼睛向外

11、看,放宽视野,创新思路,积极主动地去协调和争取。 (二)如何保证生育关心可持续开展。 1、协会组织网络的健全是生育关心活动开展的根底保障。 从这次调研观摩情况可以清楚看到,但凡基层协会组织网络健全的地方,村民自治搞的就好,生育关心行动也丰富多彩、扎实有效。因此,我们要进一步加强对基层协会参公入序的指导,加强基层协会组织建设力量,保证乡级协会有专职工作人员,这样才能保证生育关心活动落到实处。其次要提高效劳能力与水平,是搞好生育关心行动的根底和前提。开展生育关心行动既为方案生育弱势群体带来了福音,又为方案生育协会发挥作用赢得群众信任带来了机遇,同时,也对各级协会提出了新的要求和挑战。“打铁还须自身

12、硬,各级协会必须进一步解放思想,加强组织建设、制度建设、思想建设和作风建设,理顺体制,健全机制,不断提高整体素质和能力,以适应新形势,完成新任务,实现新开展。 2、生育关心行动的资金来源要有长效保障机制。 我们调研的这几个省在探索生育关心基金募集、管理、使用方面虽然取得了一些成绩,探索了一些做法,但基层普遍反映基金总量仍较小,需要帮扶和救助的计生困难家庭点多面大,供需矛盾仍较突出。民众、企业、组织普遍缺乏参与公益慈善活动的理念和意识,很多民众认为,慈善是富人的游戏,与普通人无关。一些国企缺乏公益慈善理念,把慈善捐款作为一种施舍和怜悯。长期以来的行政命令式的捐款慈善,压制着民众志愿精神,导致公益

13、组织缺少稳定的资金来源。 如何破解生育关心行动资金短缺的瓶颈。我们认为要争取党政领导重视,建立政府投入为主的长效机制,是搞好生育关心行动的关键。必须宣传和争取党委政府领导的重视,把生育关心行动纳入人口与经济社会开展的总体规划之中,加大政府投入和政策支持力度,建立“政府投入为主,社会募捐为辅的长效机制,确保生育关心行动这项民心工程开展的深入、扎实、有效。 3、建立完善生育关心行动效劳机制。 要在建立计生利益导向机制的根底上,坚持“以政府为主导,财政支持、部门让利、干部帮扶、群众受益的原那么。为计生家庭提供良好的公共效劳,想方设法为群众解决生产、生活中的实际困难和问题。一方面,建立健全人口计生利益

14、导向机制应从根本国策的高度进行统筹安排。另一方面,要合理规划,合理定位,将各项奖励政策落到实处,这样才真正表达开展“生育关心行动的意义。因此,只有各级党政领导提高认识,发挥人口计生综合治理有效机制的主导性、关键性作用,才能使“生育关心行动具有长久的活力和生机。 开展生育关心行动,领导重视和部门的支持与配合是关键。只有及时了解和反映社情民意,积极争取各级党政领导和相关部门的重视和支持,认真履行职责,善于协调,主动协调,积极主动地向有关领导和有关部门进行汇报和沟通,并取得他们的理解和支持。同时,催促有关部门在政策、资金、工程、效劳等方面向计生家庭倾斜,“生育关心行动的路才能越走越宽,从而充分表达计

15、生协在人口计生事业中的桥梁和纽带作用。 五、几点建议 (一)生育关心的对象要明确。重点目标人群要突出。以前是“五关心,现在从各地的实际来看,主要关心对象有:计生贫困家庭、独生子女伤残死亡家庭、贫困子女教育成才,计生特殊家庭养老扶助等,我们要加以总结提炼,从中选出有代表性的、能引起广泛共鸣的目标人群在全国推广。 (二)生育关心的定位要明确。生育关心是转变群众生育意愿、解除他们后顾之忧的重要引导因素和推动力量。生育关心要把着眼点和立足点放在提高群众的满意度上,放在群众关注且迫切需要解决的生产、生活、生育的焦点问题上,以优质效劳来缩短生育政策与群众生育意愿的差距,不断满足群众对生产、生活、生育质量的需求,使广阔群众成为方案生育的直接参与者和受益者。 (三)中国计生协和中国人口福利基金会要加强合作。中国计生协常务副会长杨玉学屡次强调,中国计生协与中国人口福利基金会长期合作,建立起良性互动的合作机制,形成优势互补、工作互动

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