1、市人代会政府的工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2023年工作回忆 刚刚过去的2023年，是极不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，以科学开展观为统领，以新一轮解放思想大讨论为动力，认真落实中央、省各项方针政策，坚决信心，团结拼搏，有效化解各种突出矛盾和问题，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的主要目标任务，在提前八年全面建成小康社会进程中迈出了坚实的步伐。 预计，全市生产总值实现328亿元，增长14%，高于全省平均水
2、平；财政收入突破70亿元，增长39%，总量由第六位进到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23亿元，增长29%；全社会固定资产投资175亿元，增长47.5%，增速全省第二，也是2023年以来首次超过全省平均水平；城镇居民人均可支配收入15173元，增长14.4%，农民人均纯收入5580元，增长21%，增速居全省第二位；社会消费品零售总额70.6亿元，增长23.6%；新增就业1.86万人，城镇登记失业率为4%；单位地区生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.58%和6.35%，完成省控制指标；XX县区空气质量好于二级以上天数344天；人口出生率8.23。，保持低生育水平
3、。总的来看，全市经济社会开展呈现出增长较快、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好态势。 与此同时，我们办成了xx至xx高速铁路与xx至xx城际铁路在xx交汇这一事关长远的大事，建成和开工了一批投资额10亿元以上的重大工程，为加快xx开展创造了更有利的条件、奠定了更坚实的根底。我们实施了一批群众多年期盼的民生工程，为70岁以上老人提供生活保障等举措在全省率先，为低收入家庭建立动态价格补贴机制的经验在全国推广。我市还顺利通过了作为全国社会治安综合治理优秀城市验收考评，获得了省社会治安综合治理先进市、省首批文明城市等称号，社区卫生效劳等在全省领先，第十届中国xx青铜文化博览会成功举办，xx的知名度日益
4、提高。全市人民有理由为此感到骄傲和自豪。 一年来，我们主要推进了以下六个方面的工作。 一大力推进新型工业化，促进经济协调开展。沉着应对急剧变化的经济环境，针对年初以来物价过快上涨、企业生产本钱上升等情况，强化经济运行调节，进一步完善工业强市政策体系，全年兑现扶持企业开展资金达2.3亿元，清理并削减行政事业性和经营效劳性收费605项、减少征收费用6000多万元，及时协调解决电煤供给等供需矛盾。面对全球金融危机，见事早、行动快，及时组织开展“百名干部进百企活动，帮助企业解决了一批问题；迅速落实1亿多元资金，增建担保机构2家，增加国有担保机构资本金和中小企业贷款贴息规模，全年新增各项贷款45亿元，贷
5、款增量、增速均位居全省第三，有效地缓解了中小企业融资困难。由于措施得法、应对有力，工业经济保持了平稳较快的开展势头。全年规模以上工业企业新增57户，完成增加值187.1亿元，增长15.8%。坚持不懈地谋划和储藏重大工程，通过安排专门补助等推开工程前期工作，积极申报工程、争取资金支持，全年共获得国债和补助资金3.7亿元，成效显著。 积极打造千百亿产业。支持xx有色控股公司有效整合铜矿等资源，金隆35万吨电解铜扩建工程竣工，精达与美国里亚公司合资的6万吨电磁线工程进展顺利，全威铜业25万吨铜线杆、浩荣电子600万张覆铜板一期、超远72万平方米印制电路板等重点骨干工程建成或开工建设，千亿元铜产业建设
6、成效明显。铜化集团与德国布登海姆公司10万吨精制磷酸工程前期工作取得实质性进展。xx海螺日产1.2万吨和上峰水泥日产5000吨水泥熟料生产线相继开工建设，建材产业规模进一步扩大。国电xx电厂两台60万千瓦发电机组投入运营，我省首台100万千瓦机组xx皖能电厂六期开工兴建，跨越我市的电力过江通道500千伏线路建成，1000千伏线路开工，电力能源基地建设加快。电子产业呈现出集群化开展态势。 积极培育新的经济增长点。稳固农业根底地位，认真落实各项强农惠农政策，全年发放政策性补贴4683万元，兑现市级公益林生态补偿资金260万元。全年粮食总产量14.6万吨，增长11.3%。新培育专业村园区、基地15个
7、、市级农业龙头企业22家、各类农民专业合作组织17个，新增花卉苗木设施栽培小区、标准化蔬菜基地面积1700亩，农产品结构进一步优化，产业化经营得到新的开展。积极开展金融、物流、旅游等现代效劳业。浦发银行xx分支机构、皖江农业合作银行获准设立，邮政储蓄银行挂牌成立，引进交通银行取得积极进展，第一家小额贷款公司正式营业。粮食储藏加工物流园区工程实施顺利，江南文化园一期、绿源农产品大市场一期、xx大市场二期等工程相继竣工，逸顿国际大酒店建成开业。新增批发零售、住宿餐饮和房地产业规模以上企业31家。通过赋予县区更多管理权限、加大民生共建和财税支持力度，推动县区加快开展；打破现有行政区划界限，整合开发区
8、和循环经济园区，明确各类园区产业定位，推动园区建设，县区、开发区完成生产总值149亿元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。 二开展全民大招商，推动改革大突破。把招商引资作为推动开展、优化结构的关键举措来抓，加强组织领导，组建了专门的招商机构，实行严格的招商引资目标责任制，制定了鼓励招商、兑现奖励等一系列政策措施，精心组织或参加了投资贸易洽谈会、徽商大会、厦洽会等重大招商活动，市领导带队招商、小分队驻点招商，全市上下形成了浓厚的招商气氛。全年新批外资注册企业5个，合同利用外资增幅全省第一；实际利用外资2亿美元，增长73.9%；实际利用市外资金100亿元，增长71%；引进千万元以上工程181
9、个，其中亿元以上工程12个。同时，狠抓投资环境建设，通过完善土地征收管理方法、提高征地补偿金标准、加快安置房建设进度等综合措施，妥善解决征地拆迁难题，比拟平稳地完成了近60万平方米房屋拆迁任务，接近前三年的总和，有力地促进了工程“落地对外贸易稳步开展，全年进出口总额完成34亿美元，增长16.4%，总量继续位居全省第二。全市首个公用型保税仓库及出口监管仓库获准设立。外事、侨务、外宣工作全面推进，与捷克乌斯季市等开展了友好关系，对外交往日益扩大。 深化重点领域和关键环节改革。围绕转变职能、理顺关系，在全省率先平稳地实施了行政管理体制改革，初步形成职能有机统一的大部门体制。深化投融资体制改革，组建了
10、市建设投资控股集团和市工业投资控股集团，探索建立“借、用、还良性循环机制和保值增值的管理体制。拟定了财政体制改革方案，标准税收属地征管。深化农村综合配套改革，启动了农村集体土地产权改革试点、农民宅基地土地登记发证试点工作。推进集体林权改革，开展了国家现代林业示范市建设。着力推进重点企业的改革，港务集团与华集投资签订了战略重组框架协议；16户部门下划所在辖区企业改革进度加快。启动文化管理体制改革，全面实施经营效劳性事业单位改制转企，59家涉改单位中有40家完成改革任务。加快开展非公有制经济，坚持扶优扶强，积极推动全民创业。全年新注册民营企业966家、个体工商户4630户，分别增长22%和16%，
11、非公有制经济占全市经济比重继续提高。创新中小企业融资效劳平台，农村信用社改革取得阶段性成果，在全国率先创设了“金融超市，累计融资9.4亿元；开发了动产质押等新的金融产品，初步建立起银企合作长效机制。 三着力推进城乡大建设，加快城乡统筹开展步伐。积极推进环城北路、沿新大道、滨江大道等城市外环线建设，开工兴建西湖立交桥、青霞路立交桥等关键控制性工程，实施芜铜路、铜官大道等城市主干道扩建工程，加快了构筑城市大框架的步伐。新火车站站房、站前广场开工兴建，陵江大道等总里程达33.4公里的12条道路全线展开，全面拉开了西湖XX县区大建设的序幕。继续改造提升主XX县区功能，完成了天井湖西湖驳岸整治、城东路路
12、面改造和观湖广场玉带河三期工程，改造了xx长江大桥南引道和南大门环境，修建了笔架山广场人行天桥，整治了一批支次道路，天然气置换改造根本完成，城市园林景观建设取得新进展。沿江高速全线通车，xx至xx城际铁路开工，xx至xx高速铁路、庐铜铁路等重大工程前期工作取得突破性进展，xx港锚地一期工程、集装箱码头一期工程投入运行，我市区域交通枢纽地位进一步稳固和提升。 积极探索统筹城乡开展新途径，研究出台了推进城乡一体化开展建设综合配套改革试验区方案，成为省城乡一体化综合配套改革试点市。东部XX县区顺安片区等控制性规划编制完成，起步区建设开始启动；南部XX县区起步区建设规划工作根本完成。市财政投入1400
13、多万元，继续推进新农村十项工程建设。完成了全市村庄布点等规划编制工作；建成了顺牌路和34公里通乡公路，兴建了天店路、钟顺路改造工程，开工了东联圩泵站、狼尾湖泵站、水库标准化建设、农村河道清淤整治等水利工程；新增农村沼气用户3350户，解决了5.6万农村人口饮用水平安问题；村级组织活动场所建设全面完成，农村电网、通讯等设施继续得到改造，农村生产生活条件进一步改善。 四狠抓科技创新和节能减排，不断增强可持续开展能力。在科技创新方面，成立了全国第一个铜产业产学研合作联盟，与中科院、江西理工大学建立了全面合作关系，签约并实施了30多项产学研合作工程，国家环境光学监测仪器工程技术研究中心产业化基地等重大
14、科技成果产业化工程落户我市；中科大xx科技创业园二期投入使用，国家铜铅锌产品检测中心建成，搭建了省级铜加工工程技术研究中心等新的科技平台；实施省以上科技方案57项，其中高新技术工程38项，全市高新技术产业总产值增长19.2%；推进国家知识产权试点市建设工作，其中专利申请量273件，实现成倍增长；完善自主创新鼓励政策，重奖了科技创新人才。在节能减排方面，全面落实淘汰落后产能引导政策，完成了亚星焦化最后一座焦炉的关闭工作，撤除中心XX县区38台燃煤锅炉；组织实施重点节能工程28项、重点企业污染治理工程11项，完成西湖污水处理厂主体工程。坚持把开展循环经济作为促进资源节约和环境友好的战略举措，启动了
15、循环经济示范市规划编制工作，大力建设滨江循环经济工业试验园，有色循环经济组团120万吨铁球团、6万吨碳酸二甲脂一期等工程建成投产，纺织服装城竣工厂房6.5万平方米，中信泰富新亚星焦化一期、方圆化纤等工程建设进度加快。铜化磷石膏综合利用工程开工，横港循环经济工业示范区建设启动。农业循环经济试验区建设继续推进。城市生活垃圾燃烧处理工程开工，海螺低温余热发电、上峰余热发电、有色年处理4000吨铜阳极泥等工程建成或根本建成，资源综合利用率、环境效益得到提高。 五扎实推进民生工程建设，促进城乡公共效劳均等化。我们坚持以人为本，把新增财力70%以上用于民生，在省里实施18项民生工程的根底上，增加12项内容
16、，共投入3.8亿元，精心组织实施了30项民生工程，惠及66万多城乡居民。 在就业和社会保障方面，全面落实困难群体就业优惠政策，积极为困难人员和残疾人就业提供帮扶，建立了零就业家庭动态消除机制；对3900多名城镇下岗失业人员、8500多名农民工进行了就业技能培训。及时落实企业退休人员根本养老金调标政策，妥善解决了未参保集体企业退休人员根本生活保障问题，完善了失业、医疗、工伤和生育等社会保险，提高了失业人员保险金、农民合同制工人生活补助金、被征地农民养老保障金标准；城市与农村低保标准分别由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善农村五保供养制度。建立并实施了临时困难救助制度。为319名贫困白内障患者免费实施了复明手术，启动了全国残疾人示范市争创工作。投入4500多万元用于增加粮油储藏和平
