1、关于对市法院审判监督工作情况的调研报告 根据市人大常委会20xx年的工作安排，市人大常委会组成以张伯群副主任为组长，局部常委会委员、内司委委员、司法专业小组代表为成员的调研组，于5月6日-2023日，对全市法院20xx年以来的审判监督工作情况进行了调研。调研组分别听取了市和昆区、XX县区、土右旗人民法院审判监督工作情况的汇报，召开了市和旗县区人大、法院、检察院、公安局、司法局、信访局负责人及局部法官、人大代表、律师代表、局部案件当事人参加的座谈会，调阅了审判监督案件24件45册。XX县区、九原区、石拐区、XX县区、达茂旗、XX县区、高XX县区法院向调研组报送了书面汇报材料。调研结束后，调研组与
2、市中级人民法院交换了意见，现将调研情况报告如下： 一、全市法院审判监督工作的根本情况近年来，全市法院紧紧围绕“为大局效劳、为人民司法的工作主题，充分发挥审判监督职能，强化内部监督制约，自觉接受外部监督，全面提升案件质量监督管理水平，依法公正审理各类审判监督案件，维护了当事人的合法权益，促进了司法公正，树立了司法权威，为全市经济社会协调开展，维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。 （一）认真履行审判监督职能，维护当事人的合法权益。法院审判监督工作可划分为审判监督和行政监督两大类。审判监督即法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，上级法院通过二审、再审对下级法院案件裁判情况进行的监督。一是认真办
3、理二审案件，加强对基层法院审判工作的监督。对于当事人不服一审判决的上诉案件，市中级法院认真审理，通过对事实证据、法律适用等的审查，维持正确判决，纠正不当裁判。二是认真办理申诉和再审案件，加强对审判工作的监督，坚持实事求是、依法纠错的原那么，促进司法公平公正。三是认真办理涉诉信访案件，加大调解力度，有效化解社会矛盾，实现案结事了人和。20xx年至20xx年5月，市中级法院共受理各类二审案件4879件，其中改判474件，发回重审225件，发改率为14.3%；受理各类再审案件291件，改判53件，发回重审36件，发改率为30.6%，调撤41件。20xx年至20xx年，市中级法院受理信访信件485件，
4、办理信访案件420件。 （二）建立健全内部监督机制，提高审判的质量和效率。全市法院在不断完善内部监督过程中，坚持制度创新，逐步形成了较为完善的内部监督格局。一是通过建立审判流程管理制度，从立案审查、排期开庭、文书送达、催办督办、结案信息、卷宗归档等各个环节进行跟踪管理，促使审判活动按时、有序、依法进行。二是贯彻落实目标管理绩效考核方法，进一步完善了当庭宣判率、上诉率、改判率、息诉服判率、结案均衡度等指标，使考核指标更加科学。三是深入开展庭审评查和裁判文书评查“两评查活动，成立了案件评查专门机构，细化评查标准，严把案件的事实关、证据关、程序关、量刑关、适用法律关，严格标准裁判文书的格式，切实提高
5、了全市法院审判质量和效率。20xx年市中院被最高人民法院评为“两评查工作先进集体。 （三）增强接受外部监督意识，促进审判工作公正公平。自觉接受市人大及其常委会的工作监督，坚持向人大常委会报告专项工作，认真依法办理人大常委会转办、交办的信访案件，积极办理人大代表议案、建议和批评意见，主动邀请人大代表旁听庭审。自觉接受检察机关法律监督，对检察机关提起抗诉的案件，一律开庭审理，对于确有错误的案件依法改判或发回重审。积极接受政协民主监督、舆论监督和社会监督，主动邀请政协委员视察法院工作，认真办理政协委员提案；重视司法宣传，关注网络舆情，主动接受媒体监督，及时向媒体通报审判工作，特别是重大案件的审理情况
6、；聘请人民法院执法执纪监督员，不定期召开与当事人、律师、企业界代表座谈会，征求意见；认真落实人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员密切联系群众、监督审判活动的作用。 （四）加强队伍自身建设，提升法官执法能力和水平。加强思想政治建设，不断提高审判监督队伍的政治素质和大局意识。通过开展群众观点大学习、大讨论、社会主义法治理念再学习、再教育、政法干警核心价值观教育实践等主题活动，牢固树立标准执法、公正执法的思想，自觉践行司法为民的要求。加强业务能力建设，不断强化审判监督队伍的业务素质。通过庭审观摩、技能竞赛、论文评选、专家授课等多种形式，加强对法官依法开展审判监督能力的培养，使全市法院审判监督队伍素质有
7、了明显提高。加强廉政建设，建立了廉政巡视制度，积极开展司法廉洁教育，开展严肃工作纪律改进司法作风专项活动，不断加大法官廉政监督力度，形成了用制度标准行为，用制度管人管事的有效机制。 二、审判监督工作中存在的主要问题和原因 （一）审判监督工作的意识有待进一步增强。有的基层法院由于审理的再审案件少、审判监督职能作用发挥不够，审判监督工作有所弱化。个别法官认为审理的案件数量多，工作压力大，出现小错误情有可原，有的怕因办错案追究责任，办案存在畏难情绪，不愿监督、怕得罪人。审判业务部门接受监督意识不强，不愿接受监督的倾向还在一定程度上存在。 （二）审判监督工作的机制有待进一步健全。有的基层法院审判监督机
8、构不健全，审判监督与审判管理工作衔接不够。个别法院自身监督中存在着履职不严、监督流于形式和多头管理导致监督不畅等问题，审判流程管理流于形式、应付评查走过场等现象依然存在，没有形成有效的内部监督制约机制。市中级法院对基层法院业务指导不够，裁判标准不统一，同案不同判的情况时有发生。 （三）审判监督工作的质效有待进一步提高。上下级法院对个别案件发回重审、改判案件沟通和交流不够，导致不该发回重审的案件而发回重审。个别案件存在屡次申诉、屡次再审，案结事未了的问题。一方当事人息诉，另一方当事人又申诉，不仅使当事人陷于诉累，法律关系也长期处于不确定状态，影响了生效判决的既判力和权威性。审判程序上的瑕疵极易导
9、致当事人对人民法院公信力和裁判公正性的疑心，法院面临的涉诉信访压力也越来越大。 （四）审判监督法官的素质有待进一步提升。全市法院“案多人少的矛盾较为突出，一线法官年人均审理案件超过20230件，工作压力大。有的法官对法律法规、司法解释、办案政策把握不准，存在就案办案、应付检查的情况。有的法官责任心不强，群众观念淡薄，工作方法简单，办案效率不高。个别法官对涉诉信访案件不够重视，审查不及时，导致重复上访。有的法官裁判文书说理性不强，存在表述不清、错字漏字、案卷归档不完整、不标准等现象。 三、进一步加强和改进审判监督工作的建议 （一）进一步提高认识，切实增强审判监督意识。随着社会主义法制建设的不断推
10、进，人民群众对公正司法的呼声和要求越来越高，审判监督工作在促进司法公正、提高司法效率、实现司法廉洁方面的作用更加突出，任务要求也更加迫切。各级法院要进一步提高对审判监督工作重要性的认识，把审判监督管理工作摆在法院工作更加突出的位置，列入法院工作的重要议事日程，不断增强审判监督工作意识，通过加强审判监督工作，落实司法为民要求，更好的发挥人民法院审判监督的职能作用。 （二）健全审判监督机制，努力提高司法公信力。要建立健全二审和再审案件的监督机制，加强对基层法院的业务监督指导，统一法院裁判标准，杜绝“同案不同判的问题发生。注重申诉案件的审理，建立审判监督工作与涉诉信访、案件管理工作的联动机制，采取有
11、效措施化解社会矛盾，促进司法和谐。要完善案件评查制度，建立科学的考核指标、考核程序及评价体系，注重考核结果的运用，严格过失案件责任倒查，使每一个案件都能经的起法律和历史的检验。要进一步增强接受外部监督的自觉性和主动性，认真办理人大转办、交办的信访案件，听取人大代表提出的意见建议；认真审理检察机关的抗诉案件，加强与检察机关的沟通，维护司法权威；高度重视以网络为主的社会监督，通过加强司法宣传、进行舆论引导，积聚正能量，不断提升司法公信力。 （三）发挥审判监督作用，着力提高审判监督质效。要认真审理各类二审、再审案件，维护正确的裁判，纠正原审裁判中的错误或不当。围绕“公正与效率的工作主题，强化审判流程
12、管理，对立案、庭审、裁判以及执行等各个环节都明确完成时限和工作标准，并狠抓监督落实。要加强案件审判质量评价，严格案件质量和发改案件通报制度，特别是对被上级法院改判或发回重审的案件，要进行认真的评议，客观分析案件被改判或发回重审的原因，防止单纯以改判或发回重审率作为衡量审判质量的标准。要建立科学的再审启动程序，标准再审案件立案、主体、时效、程序，切实解决“再再审无序的问题。进一步落实审判监督工作的各项措施，理顺法院各相关部门的职责，加强协调配合，减少案件审判中的过失，提高审判监督工作的质量和效率。 （四）加强法官队伍建设，不断提高审判监督能力。要进一步加强审判监督法官的思想政治建设和业务学习培训，注重提高综合素质，增强效劳大局的意识，改进司法作风，采取有效措施提高审判监督法官依法办案、释法析理、化解矛盾、做群众工作、解决实际问题的能力。要进一步加强反腐倡廉建设，大力开展警示教育，切实防止“人情案、关系案、金钱案，努力建设一支司法廉洁、执法公正的高素质的审判监督队伍。要重视解决法院“案多人少的矛盾，把审判经验丰富、作风过硬、富有高度责任心的法官充实到审判监督岗位上，确保审判监督工作的高效开展。 第7页 共7页
