1、关于灾害应急资源治理征询题调查报告 1、应急治理与应急资源的治理应急治理包括的内容特别多，其中针对突发事件风险评估、应急治理才能评估、应急救援才能提升、应急资源优化治理等都是应急治理的根本内容。对突发事件的风险评估十分重要，例如对地震灾害风险评估、洪灾风险评估乃至各种各样的大规模自然灾害和技术灾害的风险评估等。城市灾害应急治理才能的评估包括：灾害监测与预警才能，灾害承受力，灾害应急治理组织体系建立及其作用，对公众应急与避灾自救知识的宣传、教育培训、演习等。也包括公众对各种常见灾害、次生灾害及其他灾害的理解程度，灾后进展自救互救的才能、志愿者组织的建立等。汶川大地震尽管没有事前预告，但对大地震的
2、承受力应可以事先推断。承受力与城市人口密度、城市经济情况、城市交通运输情况、城市通讯情况和城市的生命线系统情况等有关。应急资源治理包括资源保障、应急资源配置、应急资源优化治理等。必须指出的是，资源保障才能十分重要。包括人力、物力、财力资源的储藏，物资分类、储存治理、调拨使用、救援装备的购置和研发情况以及社会财物的捐赠治理。应急资源的合理优化配置对提升应对突发事件的科技水平和应急才能具有特别重要的意义。XX年1月8日，国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案(简称总体预案)，要求“各有关部门要按照职责分工和相关预案，做好突发公共事件的应对工作，同时按照总体预案实在做好应对突发公共事件的人力、物力
3、、财力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的根本生活，以及恢复重建工作的顺利进展。目前国内应急救援中应急资源的优化配置等方面的治理，还存在一些征询题有待处理。例如，缺少对资源配置绩效的评价。某些资源流淌不畅，已有资源不能实现有效整合等征询题。笔者到四川灾区等地调研，觉察一些根本的应急资源是可以保障的，且调度有方，但一些特别的应急资源，比方科学仪器装备和必须的工具手段等亟待加强。应急资源优化治理实际上确实是如何发挥应急资源最大效用的征询题。例如，当一些城市防灾救灾设备应从经济角度要素考虑其运转费用，并从社会角度考虑这些设备产生的社会效益。要进展需求分析，包括对灾
4、害损失的评估以及对次生灾害的风险评估，必须建立应急资源供应链，不仅可降低本钱，而且还能保证应急救援的时效性。我院应急分析测试队伍在汶川地震后迅速赶往灾区，在成都建立了应急检测功能较强的根本实验室。在什邡等地组建了现场实验室，就地开展现场应急测试。如此的根本实验室和现场试验室也是应急资源的重要组成局部。2、应急科技装备资源治理工作亟待加强在应急资源中，科技装备资源是特别而又十分重要的。此次笔者实地调查了四川灾区的什邡市，实在感到，灾区除了饮用水、帐篷、临建房等生活必需品外，也十分需要相当规模的应急装备，其中包括应急分析测试科学仪器。灾区当地迫切需要应急分析测试，要把有关科学仪器资源纳入到应急资源
5、总体之中。目前捐赠的科学仪器数量不够，有关部门必须充分认识到这类救灾物资的重要性。科学仪器作为救灾物资其单价高，但总量不高，所需数量不多，而构成的强大的分析测试功能可以有效地保证灾区日常生活必需品分析检测工作的需要。按照处置突发事件和抢险救灾需要，需要购置一批应急所需的科技装备。利用这些科技装备，采纳信息化手段，加强对根本情况、根底材料的掌握。此次汶地震，我院太阳能所在什邡市将太阳能热水器设备应用到节能屋顶。我院派出的专家深化到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等单位从事应急分析测试工作。从公共效劳角度，我院向有关部门呼吁组建灾区公共效劳分析检测实验室。该类公共效劳分析检测实验室在平时可以起到了特
6、别好的公共效劳作用，在突发事件发生时，又为应急起到了科技支撑的重要作用。此次汶川地震证明了科技对救灾和灾后重建的重要性，应充分抓住灾后重建的机遇，通过科技手段促进灾后重建。3、突发事件财务治理系统突发事件发生了，应如何样进展财务治理呢突发事件的财务治理有许多新的内容。在制度等方面有些是新情况、新征询题，因而原有的规章制度包括治理手段和思维方式都发生了一些变化。当突发事件发生时，社会资金和应急资源要给予保障，且按轻重缓急逐一到位。当突发事件发生时，一些特别的应急资源和有关参与应急的单位要通过有效的财务治理到达参与救灾的目的。从物流角度上看，与一般物流过程相比，应急物流就更具有时间效应和空间效应。
7、应急物流是指为应对突发事件而对物资、资金等需求进展紧急保障和特别物流过程。当突发事件降临时，应急物流各个环节全力配合政府及其统一指挥系统构成应急物流消费与物流才能。除救灾帐篷、被子、衣物、燃油等必需品是应急物流的组成局部外，一些科技支撑相关物资同样是应急物流的组成局部。例如，为保障饮用水平安所必需的水质分析仪等科学仪器。关于灾后不同阶段的物资需求变化应建立应急预警财务体系，制定突发事件财务治理运转系统。通过分析当前、情势变化与突发事件阻碍期长短，并充分考虑其不确定要素的阻碍，确立财务治理目的步骤。突发事件可能给一些企业带来机遇，促使这些企业进一步扩大消费，增加销售。面对销售剧增、产品供不应求、大量现金流入的情况，企业应在销售目的明确的情况下考虑技术、人力、设备、厂房等各要素，一方面要保证产质量量，防止不合格产品流人灾区，同时应加强现金治理，提高现金利用率，实时掌握库存量。企事业单位在向灾区捐赠款物时，应严格按照财务制度的规定履行必要的手续。对特别设备的捐赠，需要严格审查，标准审批制度。综上所述，应急资源治理要加强资源保障，合理配置资源，优化资源治理，同时要充分考虑有关应急科技装备的需求，千方百计保证将一些应急资金落实到必需的科技装备上。并加强应急资源治理中的财务治理，做到统筹规划、资源整合、降低本钱。
