1、村党组织书记和村委主任“一肩挑状况调研报告参考参考范文xx市xx区先行先试，破立并举，在全面推行“一肩挑上进行了大胆创新和大量实践，全区x个村全部高标准实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑。一、全面推行“一肩挑的主要经验启示1.全面实现书记、主任“一肩挑，必需进一步提高政治站位。在思想摆位上，坚决看齐，坚决贯彻落实市委决策，从强化政权意识、打牢党的执政根底、提升基层党组织的组织力和领导力、加快实施乡村振兴战略四个维度去生疏和把握本次换届工作，提前在区镇村三个层面做到了生疏态度上统一、宣扬口径上统一、行动步调上统一。在组织体系上，全部区级领导全员上手，大兵团作战、战区制负责，形成了“区委统筹、
2、乡镇主责、换届办主牵、区领导包镇、督导组下片、部门策应的统分结合、运转高效的组织体系。在过程把握上，坚决坚持和加强党的全面领导，每个环节、每个阶段都旗帜鲜亮地体现党组织的意图和主见，确保了换届工作的正确政治方向。2.全面实现书记、主任“一肩挑，必需保证权在党组织手中。全国组织工作会议要求，要强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织乐观协同、宽敞群众广泛参与的基层治理体系，而构建这一体系的前提就是要求领导权把握在党组织手中。区委争辩提出了“混编混岗明推明选的换届工作思路，制定了“1+15配套性措施，明确了x个换届程序、x个换届阶段，使整个选举工作始终在党的领导下，于法有据、有章可循，确保了“一
3、肩挑的全面实现，从根本上订正了农村无序民主的惯性，从体制上理顺了党组织对村委会和其他村级组织的领导关系。同时，村委会成员中党员比例到达x%、村民代表中党员比例到达x%，让农村工作领导权实实在在把握在党组织手中。3.全面实现书记、主任“一肩挑，必需让党员群众从思想上认同。一方面，留意筑牢党员“四个意识，通过党员政治学习日、党性熬炼活动周，引导宽敞党员、干部牢记革命抱负，自觉做中国特色社会主义的坚决信仰者和忠实实践者。另一方面，留意对群众的思想引领。区委书记宣布全面推动村书记、主任“一肩挑，区级领导全部包村深化到户，镇机关干部走进万家宣扬政策，并通过电视上放、喇叭里播、墙壁上贴、 里发，让坚持党的
4、领导、全面推行“一肩挑等换届政策成为党员群众的共识。这次换届中，全区x多名非党员村委会主任卸任正职岗位，都表示坚决拥护“一肩挑政策。4.全面实现书记、主任“一肩挑，建设忠诚洁净担当的高素养干部队伍是关键。在这次换届中，区委坚决执行市委“九不能政治标准，并依据基层群众意愿，将不交承包费、不交村级财务账目、不听从党委领导等问题列入重点审查内容，提出“五不宜规定，全区x个部门联查x名报名人，排解“九不能和“五不宜x人。拓宽选人视野，打通政策通道，选出“一肩挑党员高校生x名、退休老同志x名、退伍转业军人x名、在职机关干部x名，彻底解决没有适宜人选的村“矬子里面拔将军问题，确保了新一届村“两委干部队伍纯
5、洁洁净。5.全面实现书记、主任“一肩挑，要把净化农村政治生态作为动身点和落脚点。区委将村级组织换届工作与扫黑除恶治乱专项斗争紧密结合，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题。组织、纪检、政法三支力量扑下去，推行参选、履职、离职三个承诺制度，公布村级干部“小微权力清单，逐村开展村干部离任经济责任审计，最大限度发动群众全程监督；借助扫黑除恶治乱专项斗争之势，对干扰破坏换届选举的行为“零容忍，较好地消退了党群干群冲突，破除了宗族派性纷争，扫除了黑恶势力影响，群众心情得到有效疏导，农村开启稳定进展新时代。二、全面实现“一肩挑的初步成效1.实现了最大的核心价值，书记、主任“一肩挑，让党的领导回归正位。村党
6、组织是党在农村全部工作和战斗力的坚实根底，是团结带着宽敞党员和群众奋力全面建成小康社会、实现乡村振兴的战斗堡垒。“一肩挑的全面实现，意味着党组织可以直接行使对村务的管理职能，实现了党的领导和村民自治的有机统一，从根本上解决了党政分设简洁引起的“一山二虎“分庭抗礼问题，从体制上理顺了党组织对村委会的领导关系。同时，村委会成员中党员比例和村民代表中党员比例均超过x%，使村“两委班子能够团结一心、协调全都、共谋振兴。2.实现了最大的目标价值，选出了一批农村红色带头人，让村民自治回归正轨。在党的直接领导下，这次村级组织换届有力防止和打击了宗族宗派势力、涉黑涉恶人员对村民民主权利的干扰和践踏，保障了民主
7、选举权利的真正落实，实现了群众意图与党委意图的有机融合和高度统一。新中选村“两委干部x人，其中党组织干部x人，村委会干部x人，交叉任职干部x人；平均年龄45岁，其中35岁及以下干部x人，占x%；女干部x人，占x%，其中女性“一肩挑x人；高中及中专以上学历干部x人，占x%，大专及以上学历干部x人，高校本科及以上学历干部x人。村“两委班子结构、人员素养均较上届有大幅提升，党员群众满足率到达历史最好水平。3.实现了最大的过程价值，一批信访冲突得到有效化解，让农村秩序回归正常。在党的直接领导下，这次村级组织换届坚持将扫黑除恶治乱专项斗争贯穿始终，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，严峻打击拉票
8、贿选和干扰破坏换届选进行为，为村级组织换届营造了风清气正的换届环境。同时，通过党的领导、依法选举、村民自治的有机结合，一些历史遗留问题、信访冲突也得到有效化解，一批不作为、慢作为、乱作为的干部被去除出“两委班子，农村社会环境回归稳定。三、全面实现“一肩挑后亟待解决的问题1.“一肩挑干部监督措施少。“一肩挑的实现，转变了村组织书记、村委会主任相互监督的格局。缺乏制约的权力简洁产生腐败和专权。一旦监督作用发挥不充分，很简洁产生“一肩挑独揽大权、滥用职权的现象，甚至消灭“一言堂的问题，为滋生腐败供给新的条件。2.“一肩挑干部问责处置难。“一肩挑干部犯了错，上级党委可以直接免去其书记职务，但不能免去其
9、村委会主任职务，而罢免村委员会成员，须有登记参与选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过。从历史状况看，罢免在实际操作中执行难度较大，群众碍于情面，不愿投票伤人。因此，一旦消灭“一肩挑干部犯错误又不主动辞职的状况，乡镇党委要做大量的群众工作，一旦罢免不成功，将严峻影响乡镇党委在农村党员群众中的权威。3.“一肩挑干部工作任务重。实行“一肩挑后，村“两委正职干部由之前的两个人变成一个人，主职干部职数大幅削减，但村级事务没有削减，村级各项工作的处理和落实都压在一个人身上，大事小事都要“一肩挑统筹协调和支配落实，特殊是人口数量、村级事务、冲突纠纷较多的村，很多工作需要“一肩挑干部亲自上手，很简洁
10、消灭顾此失彼的局面。4.“一肩挑干部生活压力大。“一肩挑干部是全职化干部，需要全天候在岗效劳党员群众，家庭生计全靠干部工资。本次新中选的“一肩挑干部中，45岁以下的年轻干部占到1/3左右，这些干部不仅是村里的“一把手，更是家庭里的顶梁柱。随着物价水平上涨，现行“一肩挑干部的酬劳待遇已经不能满足整个家庭的正常支出，影响到他们不能把全部精力投入到为群众效劳、带着群众致富上来。四、标准“一肩挑运行的对策建议1.强化教育管理，提升“一肩挑干部整体水平。通过抱负信念教育、宗旨教育、法纪教育，增加“一肩挑干部艰苦奋斗的创业精神、真抓实干的工作作风、勇于开拓的进取意识、乐于奉献的思想品质和依法办事的执政水平
11、。引导“一肩挑干部把主要精力放在进展壮大村集体经济和带着群众致富上，加强对农村有用技术的学习，促进本村经济快速进展。通过对相关业务学问的学习培训，进一步生疏党务，精通村务，提升开展党建工作和村民自治工作的力量。2.明确职责分工，理清“一肩挑干部工作任务。科学设置“一肩挑干部和其他“两委干部职责范围，充分发挥“两委班子作用。涉及落实惠民政策等共性工作的共同抓，涉及产业结构调整等经济进展特色工作的分头抓，合理分解“一肩挑干部的权力。定期召开村“两委班子工作会议，多沟通工作、沟通感情，心往一处想、劲往一处使，团结协作开展工作。“一肩挑干部要摆正位置，带头执行民主集中制，广泛听取群众意见，敢于担当作为
12、，带着群众干事创业。3.健全监管机制，标准“一肩挑干部权力运行。标准落实民主决策机制，凡涉及村集体和群众切身利益的重大事项都要严格落实“六步三要工作机制，坚决杜绝“一言堂。充分发挥村务监督委员会监督职能，留意监委会主任的人选把关，发挥监委会监督作用，确保村级事务在监督下处理、村干部权力在阳光下运行。严格落实民主评议制度，建立健全“一肩挑干部任期目标责任制，每年底结合党建工作述职评议，接受党员群众的双重评议。4.完善保障机制，推动“一肩挑干部全职管理。通过提高在职村“两委干部工资待遇标准、缴纳在职村干部养老保险、发放正常离任村干部生活补贴等举措，切实解决“一肩挑干部离任的后顾之忧。标准落实坐班值班、请销假等管理制度，严格考勤管理，把村干部坐班值班、为民代办满足度等制度落实状况作为发放酬劳待遇的重要考核依据。围绕环境整治、经济进展、农夫增收等重点任务建立考核指标，完善考核方法，确保村干部的付出与回报成正比，一心一意带着群众增收致富。
