1、2023年食品平安隐患调研报告自8月29日以来，荆芡乡人大组织局部县、乡人大代表调研食品平安，代表们先后调研了10家超市，16家早餐点和路边集市小饭馆，3家食品企业，5家月饼及糕点作坊，3家民办幼儿院食堂和9家熟食销售点、13家畜禽养殖场。最终到乡卫生医院调研近期因食用不洁食物造成疾病及中毒状况。代表们还共同探讨食品平安把握方法。还邀请工商管理人员和乡食品药品管理员向代表讲解合格食品的区分方法。代表们调研后认为:一、管理权限难以界定我乡的食品平安监管明确划分了各部门的具体监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工作中，照旧存在职责不清的问题，如对流淌的小食品加工商贩，既有加工环
2、节，同时又属于食品零售环节，日常监管应归哪个职能部门不好确定，熟食加工环节应归工商部门，但食品加工执法主体为卫生行政部门。二、食品平安方面存在的主要问题1、农夫在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的使用率较高。2、小食品生产加工作坊生产许可证的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差。3、从业人员素养低，技术力量薄弱，效率低下，不具备市场竞争力量，产品质量保证力量严峻缺乏，给食品平安带来严峻的平安隐患。4、食品经营点、农贸市场还有无卫生许可证、营业执照经营食品的现象，食品从业人员的食品平安意识比较差，进货制度不健全，没有验收记录及索票证明。5、幼儿园食堂卫生
3、状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；集市、路边饮食摊点的卫生状况堪忧。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，简洁形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。6、养殖场的条件较差，特殊是肉食鸡、鸭养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规大量使用抗生素、激素和其他有害物质，造成抗生素、激素和其他有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害人民的饮食平安。7、城乡结合部和农村成为假劣食品的主要倾销地，低价位的假劣食品有确定的生存土壤。三、食品平安监管对策食品平安涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、简洁性和困难性。在国家对食品平安监管体制和食
4、品平安法律体系未做出新的决策之前，针对我乡食品平安现状，我们认为应从以下几方面加强工作。1、进一步理顺食品平安监管体制，形成统一、权威、高效的食品平安监管模式。充分发挥政府食品平安监管的作用，统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合现有执法力量，推动综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。2、加强对食品平安源头监督管理，把监管关卡前移。一是加强食品生产加工基地建设，做好农畜产品、水产品生产基地及加工基地的标准化建设。全面推动“无公害食品德动规划，对基地农畜产品实行标注产地编码和标签制度。二是
5、严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，加强源头污染治理。三是提高行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办食品生产、经营企业发证时必需达标，原有企业限期到达标准。使企业上规模上档次，把小作坊式、小工厂式食品企业逐步淘汰出局。四、保证食品平安的措施和方法1、变事后监督为事前把握。在食品生产加工行业分期分批逐步实施市场准入制度，从源头上有效防止食品危害的发生。2、进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，乐观开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严峻打
6、击制售假劣食品的违法行为。二是要加大惩罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假本钱，而且对情节严峻者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原那么在各自的职责范围内落实食品平安监管责任。加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核，对工作不到位，造成恶劣影响的要追究主要领导和直接责任人的责任。3、完善食品平安监管网络，建立食品平安监管长效机制。一是连续推动食品平安信用体系建设工作。建立健全重点监控机制、守信鼓励机制、失信惩戒机制、严峻失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品平安协管员和信息员，建立乡、村两级级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报;4、加大食品平安宣扬力度，营造浓烈社会气氛。大力宣扬和普及食品平安学问，使宽敞群众，特殊是农村群众把握鉴别假劣食品学问，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，提倡消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品平安，人人关爱生命和健康的浓烈社会气氛。4
