1、关于县农田水利建设情况的调研报告 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，农田水利根本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是农业增效、农民增收的根本保障。20xx年的中央“一号文件中共中央、国务院关于加快水利改革开展的决定以农村水利建设为主要内容。为了深入贯彻落实中央一号文件精神，切实搞好我县农田水利根本建设，根据县人大常委主任会议的安排，县人大农工委成立调研组对我县农田水利根本建设情况进行调研。现将调研情况报告如下： 一、农田水利建设完成情况 2023年至今，我县共开工各类水利工程6825处，完成工程投资40111万元，新增旱涝保收面积0.39万亩，新增和恢复灌溉面积2.50万亩
2、，新增蓄水能力425万立方米，新增节水灌溉面积1.13万亩，治理水土流失13平方公里。青杉水库、幸福水库、小型水源水库工程、水源连通工程、灌区工程、中小河流治理、农村水电、水土保持、水源保护工程等工程都完成或超方案完成目标任务。我县水利工程建设工作得到市委、市政府的高度肯定。2023年7月，全市饮水平安工作现场会在我县召开。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全县新农村建设和农户增收提供了强有力的水利支撑。农田水利根本建设被2023年市农田水利根本建设指挥部评为一等奖（位列全市第一名），2023年度评为全国农
3、田水利建设先进县。全市“禹王杯水利建设综合目标考核获一等奖，小农水重点县建设绩效考评被评为良好工程。人和、江口等水厂被评为xx市第一批城乡饮水平安工程建设与运行管理优秀单位。 二、工程建设有序推进 （一）水源工程有序推进。xx县梅峰水利工程有序推进，县委、县政府十分重视，把梅峰水利工程列为专项抓紧实施。全面完成市上下达的施工方案。加大了骨干水源建设的前期工作，中型水库青杉水库可研已审批。委托xx市水利电力建筑勘测设计研究院万州分院承担了马包园水库、大堰滩水库规划方案，委托四川大学工程设计研究院承担了耀灵水库、朱家湾水库规划方案，保证了工程的顺利进行。 （二）饮水平安工程建设平稳推进。县政府及相
4、关职能部门坚持把保障平安饮水作为事关全县民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、落实机构、保障资金到位、实行包干督办，采取“先集中、后分散、先重点、后一般、先建后补等方式，2023年以来共完成解决29.31万城乡人口的饮水平安问题，建成农村集中式供水工程115处。以进一步改善广阔农民群众生产生活条件。 （三）防洪工程建设再创佳绩。20232023年江口中小河流治理工程现在已完成投资780万，综合治理河长2.5公里，清淤工程量7800m3，洞溪河河流治理工程完成投资250万，桃源河河流治理工程完成投资50万元。2023-2023年度完成新修加固堤防2公里，疏浚河道2.6公里
5、，完成投资1344万元。 （四）灌区节水改造工程建设成效明显。 建设完成小江大灌区渠道防渗整治与续建配套26公里，其中：整治天官水库右干渠6公里、金牛支渠11公里、水口水库支渠9.5公里。完成投资方案120230余万元。工程完成后，新增灌溉面积0.4万亩；改善灌溉面积0.96万亩，新增粮食生产能力22023万kg；新增农业产值541.6万元；年新增节能力323万m3，完成总投资900万元. （五）水土保持综合治理进展快。2023年以来，完成了水系森林工程，胡家沟小流域治理，另加强工程的前期工作和工程建设的检查督办，一级抓一级，层层抓落实，确保了工程速度和质量，截止目前，全县共完成水土保持综合治
6、理面积15平方公里。 （六）小型大规模的农田水利建设全面推进。xx县属于第二批中央财政小型农田水利工程重点县。在坚持“因地制宜、突出产业、民办公助、整村推进和“谁建、谁管、谁所有的原那么上，完成黄石镇、双江街道、盘龙街道、凤鸣镇等乡镇12个村的小农水重点县工程建设任务，共完成工程投资4850万元。 “小农水工程建成后，蓄水、防洪、保土等作用得到加强，修养水源、减少土壤流失、遏制滑坡等多方面作用凸显。2023年以来全县共计整治山平塘416口、新建微型蓄水池190口、新修和整治渠堰79.6公里，整治和新修排洪沟20.8公里，彻底解决12个村、5000多户的耕园地灌溉和抗旱用水，让6000余亩优质晚
7、熟柑桔旱涝保收；使4000多群众、数千头牲畜饮水水源得到保障，有力推动了我县农户增收和社会经济快速开展。解决黄石村5000亩柑橘的灌溉用水，解决双江街道202300亩蔬菜基地用水，解决了中添苗木基地2022亩苗木用水，解决了首代种牛场5000头种牛3000头肉牛的用水；同时新建和改造和平水库8.2公里的引水渠，确保了凤鸣场镇3.5万人的饮水水源。 三、主要做法 （一）组织领导是保证。各级党委政府和涉农部门高度重视农田水利根本建设工作，把农田水利根本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。在全县农田水利根本建设现场会召开后，各镇乡、街道办事处相继召开农田水利根本建设工作会议，对工作进行组织发动、安排
8、部署。成立了由主要领导任指挥长，相关部门主要负责人为成员的农田水利建设指挥领导小组，下发了关于加强农田水利根本建设的通知，逐级签定了责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县级干部、乡局级干部、村级干部组织的工作组长期奋战在水利建设一线，深入工地，对大工程和重点工程进行分片驻点督办，督进度、督质量、督平衡，为水利建设的顺利开展提供了强有力的组织保障。 （二）加大投入是保障。县委县政府不断完善“政府主导、农民主体、社会补充的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应，县财政对水利建设进行了重点倾斜和支持，建立了水利工程
9、维修养护基金和饮水平安维护基金。不断创新投入新机制，采取科学规划争投入、财力倾斜硬投入、整合工程骤投入、涉农结合引投入、以奖代补激投入、社会力量补投入、劳动积累集投入、深化改革增投入、转变观念抓投入等九大投入形式。 （三）科学规划是关键。按照国务院办公厅转发的关于建立农田水利建设新机制的意见，县政府编制完成了xx县20232023年农田水利建设规划，作为全县未来农田水利根本建设的指南。保证了规划的科学性、合法性和连续性，从而使政府各部门的工程及资金安排能统筹在总体框架内，起到了协调有关部门、整合投资、提高资金使用效益的作用，较好破解以往各部门工程申报难、资金整合难等问题，同时，保证了分步分片实
10、施，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。从目前依照规划搞建设的实施情况看，效果十清楚显。 （四）深化改革是根底。不断推进农村水利建设和管理的改革，为农村水利的开展提供了源源不断的动力支持。工程建设“四制推行、各类建设工程资金分配和管理方法的出台、乡镇水利水保站和水管单位体制改革、水价及水费计收改革、农民用水户协会壮大完善、受益户共有制经验的推行、小型农田水利产权制度改革、“以水养渠建后管护新机制的探索等一系列大胆创新、深化改革的举措，逐步摸索出了一些加强农村水利工程建后管护的新形式、新方法，确保了农村水利工程的长期有效运行和农民持续受益。 （五）重视民生是根本。县委、县政府高度重视民生问题，各类惠
11、农政策和支农资金分别以不同方式效劳农村，重点支持农村根底设施建设，其中很大一局部直接用于事关民生的农田水利根底设施建设，为农村水利的开展奠定了坚实的根底。各镇乡、街道办事处开展农田水利根本建设与新农村建设相结合，以人水和谐为目标，着力打造“水清、岸绿、渠畅、堰满的农村水环境，大力推进以农村塘堰、沟渠的清淤整治为重点的农田水利根本建设。 四、存在的问题及建议 （一）存在的问题 一是对小工程的管理有待进一步加强。在视察调研中发现，个别单位和乡（镇）重视规模大、投资大、效益明显的工程，而对投资小、规模小的工程，特别是对投资30万规模下的工程管理重视不够，工程现场监管人员不到位，工程质量和效益令人担忧
12、，应引起重视。 二是配套设施建设相对滞后。水利工程存在主体工程进度快，配套工程相对滞后问题。按相关要求，市级以上资金只能用于主体工程建设，不少工程建设都要求县级财政资金进行配套，才能保证工程保质保量地完成。由于我县财政困难，财政配套资金难以到位，制约了工程的建设。如饮水工程配套输水管道、调节池等建设，配套资金不能及时到位，造成建设资金缺口，而社会投入或群众“一事一议投入又有困难，影响了饮水工程的正常实施和有效使用。 三是管理体制尚未完全理顺。基层水管单位分为片区水利水保站和乡镇农业效劳中心水利农机组，水利水保站实行“条块结合，以条为主的双重管理体制；乡（镇）农业效劳中心水利农机组实行“条块结合
13、，以块为主的双重管理体制，各承担工作内容有所不同。从运行的情况看，乡镇农业效劳中心水利农机组有编无人，管理体制不健全，重建轻管，形成了对小 （二）型水库、小型农田水利工程、灌区工程、散式供水工程、渠堰等管理的断层。 （二）建议 一是多方筹资完善配套设施。积极争取上级资金，统筹县内配套资金。做到不管哪级资金来源，水利工程配套设施应该与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。 二是要完善监管机制。进一步理顺管理体制，按规定配备到位，做好工程管理、维护，特别是要建立和完善竣工后的日常管理机制。 三是高度做好平安稳定工作。进一步落实工程平安责任，强化农田水利工程质量平安管理，依靠和引导所在地干部群众，建设好管理好使用好开展好水利工程。积极化解水利工程建设中的不稳定因素，认真做好群众上访、工资兑付等涉及人民群众切身利益的工作，确保不发生新的不稳定因素。 第8页 共8页
