1、省劳务经济开展的现状分析及对策思考 省劳务经济开展的现状分析及对策思考 内容提要。劳务经济是我国农民开创的一种新经济现象，已成为目前农民增收的一条重要途径。本文深入分析了当前XX省劳务经济开展的新特征及其制约因素，进而探讨了加快劳务经济开展的政策措施。 党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。实现这一奋斗目标，重点在农村，难点在农民。XX省是一个农业大省，农民收入水平相对偏低且增长缓慢已成为当前全省农业和农村经济开展面临的一个突出问题，但大力开展劳务经济不失为一条重要途径。这是因为，人多地少是XX省根本省情，而“农村充裕劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。因此，深入
2、分析我省劳务经济的开展现状及其制约因素，进而探讨和研究进一步开展的对策，对于促进农民增收、实现农村经济的繁荣和加快全省全面小康社会的建设步伐，无疑有着重大的现实意义和深远的历史意义。 一、XX省劳务经济开展的新趋势、新特征 劳务经济是我国农民开创的一个经济行为和新出现的一种经济现象。因其吸引了亿万农村劳动力的投入，渗透到各行各业，就业容量大，投入少而经济效益高，又促进了新的资源与新的资源配置方式的出现，所以被很多地方视为是一个新兴的大产业而着力推动其开展。相比较而言，XX省对此认识较早，而且抓出了成效。据统计，2023年全省农民外出务工（计770多万人，占农村总人口的1/6）总收入达260多亿
3、元。分摊到全省农民，人均500多元，对农民人均纯收入增长的奉献率达54.5。而同期全省全年财政收入为32023.5亿元。可见，外出民工几乎“再造了一个安徽。近年来，由于各地锐意推动，XX省劳务经济呈现出了新的特征。 1、劳动力转移规模越来越大，输出地和输入地都出现相对集中的趋势。据统计，上世纪90年代初全省民工才300万人，2023年全省农村转移劳动力为77万余人，而2023年到达202359.31万人。值得一提的是，2023年全省农村转移劳动力占农村劳动力的比重为29.2，其中向省外的占转移人数的62。另据统计，XX市2023年劳动力输出开发总数达62万人，占农村劳动力201万人的30.8，
4、比2023年末净增13.7万人，增长28。目前，全省外出民工的输出地相对集中在农业大市、农业大县（如阜阳、六安、安庆、霍邱），而输入地那么主要集中在沿海或经济兴旺省市（如上海、广东、浙江、江苏、北京），主要从事建筑、运输、采掘、建材、服装、制造、食品加工、餐饮、效劳、纺织和电子等行业。有资料说明，到2023年底，XX省进京的建筑劳务队伍就达9.36万人，在沪民工有125万人，占沪外来民工人数的三分之一，已构成当地建设的一支重要力量。 2、劳动力转移层次越来越高，不断拓宽行业和产业链条，一大批能人完成了从农民向创业者的转变。全省从事专业技能工作的外出务工人员已占整个输出人数的26。目前我省农村劳
5、动力转移已由过去单一体能型和传统技艺型输出向技能型、管理型的高层次转变。2023年，XX县区冯井镇外出务工人员达1.5万人，他们所从事的行业主要集中在经营、运输、效劳、建筑装璜等领域。尤其是他们在北京中关村所销售的计算机中央处理器已占到了60市场份额。目前XX市每年劳务输出总量约160万人，在这些劳务人员中，从事非体力型的务工人员已占37，其中技能型占26，经营管理型占11。农村劳动力转移层次的提高主要得益于一大批起带头作用的能人。如XX县区马厂镇农民李松在广州打工2023年学到了技术，2023年在广州创办了服装厂，自己当老板，当年盈利50万元。XX县区们台镇柳东村农民李志华在外打工搞过建筑、
6、办过化工厂，1997年回镇创业，成立了安徽凤阳染化总厂。目前新生产的硫化染料系列50多个品种全部出口，成为拥有固定资产3680万元、220名职工、年纳税200多万元的私企大户。又如该县板桥镇农民丁国发、张小莉1995年进了浙江东源电器公司，成为生产骨干，2023年被厂方派往突尼斯成套设备公司担任技术参谋。等等。 3、劳动力转移形式越来越活，特色产业链条越拉越长，成为农民增收的最正确选择。当前农村劳动力转移的形式灵活多样，有农办、劳动、农林、水利等政府部门向外地推荐并组织集体转移的，有工会、妇联、共青团等党群团体的参与配合的，有乡村两级基层干部的积极倡导与组织，也有农民以血缘关系、地缘关系为纽带
7、“亲帮亲、“邻帮邻的民间自发组织的大胆探索，还有劳务中介公司市场化运作转移的。但是，不管哪种形式，效率最好的是输出的劳动力能够与具有比较优势的特色产业连在一起。实践证明，有特色产业可以带动转移，无特色产业就无法走出家门。特色产业越大，带动转移的能力就越强，劳动力转移中获得的收入也就越多。XX县区长秦栏镇农民陈业桃在上海打工经商11年后返回家乡，投资1400万元开办了天森木业，吸省劳务经济开展的现状分析及对策思考第2页 收当地农民480人就业。当地又围绕该企业开展，建起占地2023亩的杨树基地，从而带动了一个产业的开展。XX县区枣苍乡农民王瑞林投资32.4万元种植双孢蘑菇54亩，目前已扩大到20
8、230多亩，并且带动全乡开展蘑菇基地1500多亩。据统计，2023年，全省农民人均纯收入2120元，其中工资性纯收入占33.4。 4、劳动力转移环境日趋优化。首先是初步形成了良好的组织领导机制。如有的地方农村劳动力转移工作列入了县、乡年度考核内容，成为主要领导紧紧抓在手上、要求务必抓出成效的重要工作。有的乡镇建立健全了农村劳动力就业管理效劳机构，形成了集信息、政策咨询、技能鉴定和职业介绍为一体的效劳网络。XX市经过十余年的努力，目前已形成了上联市、县劳动部门职介机构，下达村委会的效劳网络，通过这一网络效劳输出人数已占全市民工输出总数的60。其次是初步形成了良好的舆论气氛。媒体对农村劳动力转移的
9、典型人帮助排忧解难，促进劳务输出。再一方面就是，初步形成了良好的培训体系。获得就业岗位是农村劳动力成功转移的关键。为让外出民工有一技之长，2023年，XX县区抓住被国家批准为农村劳动力开发就业试点县的机遇，重点对农村外出劳动力进行技能培训。目前，该县共有培训基地87个，年培训能力到达3.2万人。至2023年底，该县在京建筑管理人员和特殊工种持证上岗率均到达20230，一线操作工人持证率到达80以上。XX市经过几年的努力，现已培训农村劳动力40万人，其中到达中级以上技术水平的约25万人，培训的专业涉及电工、电焊、烹饪、电子、驾驶、服装裁剪、家政效劳等20多个工种。 5、外出务工的农民结构发生了诸
10、多变化。从性别结构上看，女性比重增加了；从年龄结构上看，更加年轻化了；从文化结构上看，初中以上文化程度的比例提高了；从就业结构上看，从事第三产业的增多了，还有一局部打工农民已进入了非体力劳动领域。 6、劳务输出对象从过去单纯的农村充裕劳动力向城乡共同输出转变。一批城镇下岗失业人员开始进入劳务输出人员行列。另外，劳务时间也从季节性零工向常年稳定工转变，目前全省常年在外务工人员占到全部务工人员的90。 二、当前XX省劳务经济的开展面临的问题与障碍 尽管我省劳务经济的开展取得了成效并呈现出较快增长的势头，但同时也受到一些因素的制约，主要是： 1、局部农民思想、观念传统、守旧，一定程度上制约着农村充裕
11、劳动力转移的进程。我省是一个农业大省，农村人口占全省总人口（2023年底为6324万）80以上，乡村劳动力占全省劳动力资源的80左右。这显然远远超过了农村社会生产的需求。但由于传统观念的束缚，一局部农民对农村充裕劳动力转移的重要性和紧迫性认识不清，主要表现为：一是不少农民安于现状、安于温饱，不愿意离开土地、离开农业，有“辛苦2个月，快活300天的满足心理；二是不少农民不敢离开家乡，不敢外出务工，怕上当受骗和被人欺负，有“在家千日好，出门时时难的畏难心理；三是局部农民（越是经济落后地区表现越明显）并没有意识到自己处在“隐性剩余之中，生活追求建立在“吃饱穿暖之上，仅满足于农闲时打打短工，不作长远打
12、算，更不愿扎根城市，走不出传统农业的生产生活方式，有“金窝银窝，不如家里穷窝的恋家心理。 2、农村充裕劳动力自身综合素质偏低制约着转移结构的提升和务工收入的增加。农村民工自身素质上的缺乏最直接的表现就是劳动技能低，如大量的农村劳动力由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，从而在与城市劳动力的竞争中往往处于劣势地位。又如一些农村劳动力只能从事苦活、脏活、累活，难以向新兴产业转移。另外，农村劳动力转移多数还处于低水平、低层次的传统型状态，也是农民工劳动技能低的一个表现。据统计，我省目前外出务工者从事体力工作的占到78.3，技术工占19.5，而中高层管理者微乎其微，只占1.8。上海的125万皖军中，常
13、年从事体力劳动或一般性劳动的人就有96万之多。在北京，农村转移劳动力自身素质的状况，不仅影响到就业岗位的选择，而且也直接影响到其经济收入。如皖北地区外出务工者年净收入在4000元左右，而XX市XX县区等地的务工者年净收入在5000元以上。“可见，在现实情况下，农村转移劳动力要提高自身的竞争优势，首先得提高自身素质。 3、信贷投入缺乏制约着农村充裕劳动力在区城内转移及其载体的开展。当前农村劳动力转移受到了农村经济区域和行业开展限制，更为关键的是，有些县域经济信贷投入缺乏，信贷资金投入总量逐年减少，增幅趋缓；县域内工商业贷款、固定资产贷款和技术发行贷款逐年减少，占贷款总额的比例呈下降的趋势。贷款转
14、而集中投向效益优良企业的趋势十清楚显，或几家金融机构集中向一两家效益好的企业发放贷款。资金大量外流，县域信贷投入增长乏力。从而使得县域内的农业产业化的龙头企业、中小企业、民营企业得不到及时贷款，甚至根本贷不到款，从而抑制了县域内农村剩余劳动力转移载体的开展。 4、现行制度政策的不合理使得农村劳动力进城务工的门槛抬高、合法权益得不到保障。长期以来，城乡分割的传统户籍制度把户口与社会保障、医疗制度、子女教育、社会福利和社会地位直接挂钩，使户口成为社会身份的象征。因为没有一纸城市户口证明，绝大多数农民不能被纳入社会保障之列，不能享受到与城市居民一样的待遇。而且在住房、医疗、教育、劳动就业、养老等方面
15、，还要承担城里人不需要付出的高额费用。尽管国家计委、财政部在2023年2023月发出了关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知，但这种现象仍在一些大中城市不同程度地存在着。由户藉性质不同带来的不平等意识还表达在，“农民身份似乎还成了进城务工人员身上的污点。在就业方面，城市制定外来劳动力分类管理目录，限制农民工从事某些行业，把脏、苦、险、毒工种留给农民工。具体到企业层面上，那么存在着农民工与城市人同工不同酬的现象，没有相应的保障和福利措施。2023年，XX省政府就出台文件规定，要有选择地使用外地民工，并且对外来务工者从事的5大类23个工种进行限制，不允许外地人员从事保洁、保绿、保安、驾驶员、
16、会计、营业员、等工种的工作。XX省劳动局从1996年起每年都发出通告，公布限制外来人员就业的行业和工种，1996年限制的行业和工种是15个，到2023年时猛增到20233个。 5、农村劳动力转移机制不健全制约着转移效率的提高。农村劳动力转移是一项系统工程，涉及到农业、劳动、公安、城建、交通等许多政府部门，但是缺少综合管理部门牵头管理，“龙多不吸水，谁管谁都不落实，管理不标准、信息不准确、效劳不到位等问题在某些地区、某些中介部门时常出现。机制的不健全，一方面使得农村劳动力转移情况难以及时全面掌握，转移过程中薄弱环节和存在问题难以及时协调解决；另一方面使得农村劳动力由于获取信息的渠道十分狭窄，经常跑空趟，浪费钱财。据我省劳务输出大县XX县区统计，在该县输出的35万劳务人员中，由劳动部门组织输出的不到3万
