1、政务效劳中心建设调研报告 近年来，在市委、市政府的正确领导下，区紧紧围绕有关工作部署，认真贯彻落实四项制度，努力打造阳光政府，不断深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，把政务效劳体系建设与区经济社会开展需要紧密结合，拓展工作思路，创新工作方法，使区政务效劳工作进入了一个全新的时期，为加快全区经济社会开展起到了积极的促进作用。 一、提高认识，加强领导，切实增强做好政务效劳工作的责任感和使命感 政务效劳中心是推进政务公开、方便群众和企业办事、提高政府执政能力的重要举措，是促进政府部门依法行政、优质高效效劳的重要途径，是从源头上防治腐败、优化经济社会开展软环境的重要手段。 在政务效劳体系建设工作中
2、，区把区政务效劳中心和乡（镇）街道、社区“一站式效劳大厅建设工作作为政府加强效劳、促进招商引资工作的一项重要工作列入议事日程，纳入经济社会开展的总体规划，搭建了以区政务效劳中心为龙头、部门及乡（镇）街道“一站式效劳大厅为根底、社区为网点的三级政务效劳体系。 二、突出重点，强化根底，积极推进行政审批制度改革，优化投资环境 （一）认真清理，切实精简，加大行政审批及行政事业性收费工程清理精简力度 按照省、市的要求，区对区级行政机关所实施的行政审批工程和行政事业性收费工程进行了全面清理。根据202223年9月统计，区属各部门共有行政审批事项370项，行政事业性收费工程135项，经认真清理，行政审批事项
3、决定保存实施181项，精简189项，在精简的189项中，取消20项，改为备案登记50项，区级初审转报82项，暂不审批37项，清理精简到达51.2023%。行政事业性收费工程决定保存67项，精简68项，精简50%。202223年2023月14日经政府常务会和区委常委会批准，目前已向向社会公告，正式实施。 在清理和精简行政审批工程的同时，区及时调整工作思路，转移工作重点，从标准审批程序和环节上下功夫，从提高行政审批效率、完善效劳手段上下功夫，从建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度上下功夫，注重加强对工程的后续监管。 （二）建立网络，夯实根底，切实抓好三级政务效劳体系建设 政务中心就
4、是将具有行政审批职能的部门，集中起来，实行一站式办公，一条龙效劳，通过流程再造，到达简化审批程序的目的，解决审批程序繁多，收费不标准，效劳质量和水平不高，门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事，给了好处乱办事及审批行为不标准，审批标准不统一等问题。 1、进一步完善区政务效劳中心建设 区政务效劳中心成立于202223年12月，位于XX市翠峰西路开发区管委会一楼，面积300平方米。中心为副科级事业单位，核定财政全额拨款编制3名，领导职数1名，年度工作经费6万元。目前共有5个部门入驻办公，包括区林业局、区建设局、区文化局、区工商局、区公安分局，窗口工作人员6人，涉及行政审批事项24项。202223年
5、1-4月共受理和审批1294件，提供咨询1500余人/次。 2、大力推进部门一站式效劳大厅建设 区具有行政审批职能的部门共38个，除进驻区政务效劳中心的5个部门以外，目前已设立行政审批效劳大厅的和相对集中效劳窗口的有15个，包括劳动局、水务局、国土局、国税局、地税局、烟草公司、卫生局、计生局、民政局、环保局、农机局、质监分局、发改局、商务局、档案局，设有效劳窗口44个。未设立效劳大厅的有18个，包括农业局、畜牧局、经济局、交通局、安监局、财政局、教育体育局、统计局、煤炭局、药监局、粮食局、旅游局、气象局、体育局、地震局、民宗局、保密局、人防办。 3、积极推行乡（镇）街道和社区一站式效劳大厅建设
6、 按照“效劳重心下移、增强效劳实效的工作要求，全区11个乡（镇）、街道中有4个设立了“一站式为民效劳中心，包括寥廓街道、建宁街道、越州镇、珠街乡，有4个在社区、村（居）委会和所辖部门设立了效劳窗口，包括南宁街道、白石江街道、西城街道、东山镇，共有28个社区、村委会设立了一站式效劳站。这些效劳中心和效劳窗口集中办理各类行政效劳事项，并做好行政许可事项的咨询和接件受理工作。通过建立健全区、乡、村（社区）三级效劳窗口，不断延伸政务效劳工作的效劳方式和效劳内涵，切实提高便民效劳水平。 寥廓街道于2023年5月成立了失地农民失业人员效劳中心，经过不断健全和完善而演变为街道“一站式效劳大厅，现设人口与方案
7、生育、新型合作医疗、社会保障、信访、农林科技、文体、民政扶贫、城建、综治、司法调解、法律援助等12个窗口，提供34项效劳;202223年共办理效劳4500多起，办结率保持在96%以上，共发放抚恤金、最低生活保障金193万元，办理生育证540多份，为妇女提供孕检8378人次，完成“两移交5228人，医保13000多人，推广农业科技25项，提供法律援助56人次，办理林权证350份。 建宁街道投入15万元在街道办公楼建立便民效劳中心和综治维稳中心，并将街道的五办（中心）集中办公。 越州镇按照“大统一、小集中的原那么，建立了以党政办为主体的便民效劳中心示范点，在党政办、派出所、计生办、卫生院、信访办、
8、民政所等窗口效劳部门建成“一站式效劳点5个，推行定人定岗、公开效劳承诺和办事程序，全面落实四项制度;积极推进政务公开，建立了越州信息网，主动向社会公开政务信息;半年来共办理效劳200多人次，办证600多人次，办结率95%以上，群众满意率98%以上。 在社区建设中，为进一步完善社区效劳功能和提高社区工作效率，方便居民办事，更好地为社区居民效劳，区在全区全面推进“九星和谐社区创立和社区软环境建设。各街道按照区委、区政府关于构建和谐社区的意见（区党发（202223）42号）的精神，积极整合社区现有资源，在社区全面推行社区“一站式便民效劳大厅，去年已建成社区“一站式便民效劳大厅6个，占全区36个XX县
9、区社区的17%;正在建设的5个，有11个“一站式便民效劳大厅列入202223年建设方案。 白石江街道在丰收社区、麟东社区建立便民效劳中心，将社区流动党员管理效劳站、计生卫生效劳站、社会事务效劳站、文体活动效劳站、环境卫生效劳站、社会化管理效劳站“六站综合集中办公，为居民提供便利效劳;该街道幸福社区、保度社区便民效劳中心建设已近尾声。 西城街道多方筹措资金35万元，在冯官桥社区、三岔社区建成便民效劳中心;至202223年7月以来累计办理各项效劳300多件，群众满意率达20230%。南宁街道建立了花柯社区便民效劳站，社区、向阳社区、潇湘社区等便民效劳站也在建设中。 （三）建章立制，标准管理，进一步
10、加强制度建设 制度是保证各项便民、利民政策落到实处的必要保证。为加强配套制度建设，区对政务效劳工作制定了严格的配套实施方法，制定了中心管理规定，明确了中心和窗口单位的职责和对窗口工作人员的管理、奖惩方法，制定了中心的效劳承诺制、限时办结制、首问首办责任制和一次性告知等制度。全区逐步建立了政务效劳制度体系，一些执法部门对部门执行的相关法律法规和办事指南制度汇编成册，在实践中，不断探索，不断完善。 （四）多措并举，加强监督，确保审批和效劳公开透明 为保障全区政务效劳工作的顺利推行，区多措并举、多管齐下，对政务效劳工作多方位全面监督，一是区监察局设立了投诉窗口，对进入效劳中心的各窗口单位及政务效劳中
11、心办公室进行监督，加强对窗口单位的效能督查，加大对工程和收费应进不进、多头受理以及实施行政许可过程中违规违纪问题的查处力度。区监察局投诉窗口将建立电子政务监察系统，对窗口办件实施全过程动态监督，监督各窗口单位严格按照效劳承诺和工作流程开展工作，对承诺时限到期的，按照效能建设规定严肃处理，使整个许可办证过程“看得见、行得正、管得住，提高行政效率;二是各部门、乡（镇）街道及社区的“一站式效劳中心建立内部民主监督机制和工作保障机制，设立了举报箱和群众举报 ，加强了群众监督和社会舆论监督;三是今后凡纳入政务效劳中心受理、办理的政务效劳事项，都要按照公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、
12、收费依据和收费标准、联系方式等的要求进行标准，制定办事指南并对外公布，接受社会各界的有效监督;四是在电子政务网上设立投诉平台，实行网上评议投诉，畅通社会监督渠道，健全投诉处理机制。 三、突出重点，分步实施，努力开创政务效劳工作的新局面 今后一个时期，我区政务效劳工作围绕效劳群众和提高效能的总体思路，重点在“95531工程上狠抓落实，即： 推行九项效劳新举措： 一、扩大公示内容。各政务效劳大厅在原来的受理窗口、工程名称、申报材料等对外公开的根底上，将增加设定依据、审批条件、办理结果等公示内容。 二、完善投资审批流程。进一步整合工程审批流程，进一步缩减承诺件办理时限。 三、增加效劳工程。政务效劳大
13、厅效劳范围以投资类审批为主向便民类行政许可效劳和社会中介效劳方面拓展。 四、推进网上审批。积极推行网上审批，为申办者提供工程申请网上预审和预核准登记等效劳。 五、有效组织联办联审活动。对需要多个部门审批和登记的工程，设立联办窗口，进行联合审批。 六、实行全程陪同或代理报批效劳。但凡经上级政府批准或区级重点招商引资工程，只要投资者需要，效劳窗口可以全程陪同或代理报批。 七、推动效劳礼仪标准化。各效劳大厅必须进一步标准效劳用语，提供文明效劳、礼貌效劳和热情效劳。 八、建立快速审批、急办工程制度。对于特急事项，各效劳大厅受理后，只需要件齐全，有关窗口帮助特殊处理，快速办结。需在节假日效劳的工程，只要
14、预约，效劳中心将安排窗口工作人员加班处理。 九、拓宽意见征询渠道。中心通过主动回访网上评议和 采访申办者等多种形式，动态跟踪效劳质量。 实行“五个公开和“五制办理。即对进入中心的审批事项实行效劳公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开;一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。 突出三个重点。即以区政务效劳中心为龙头，以部门和乡镇街道一站式效劳大厅为根底，以社区一站式效劳大厅为网点，抓好体系建设，实行计算机联网，信息互通。 实现一个目标。政务效劳工作要与时俱进，通过努力，切实转变政府职能，转变行政机关工作作风，提高办事效率，改善投资环境，建设人民满意政府。 第9页 共9页
