1、赴深圳重庆农贸市场改造提升考察报告 为进一步加快推动我省农贸市场改造步伐，提升市场的档次，20xx年3月底，省工商局组织了由省局分管领导带队，局部农贸市场负责人、市场开发中心和有关市、县工商部门分管领导共计20人参加的考察团，对深圳、重庆两地农贸市场改造提升情况进行了学习和实地考察。期间，我们先后听取了两地工商部门对改造农贸市场的情况介绍，考察了8个市场。通过学习考察，大家开扩了视野，拓宽了思路，学到了许多好的做法和经验。现将考察情况作如下报告，以供各地借鉴。 一、两地农贸市场改造提升的根本情况和做法 深圳、重庆两地农贸市场改造提升主要是二种模式。一是农贸市场的改造升级，如深圳的惠民街市、重庆
2、正扬大市场；二是“农改超模式，如深圳的乐福购物广场、重庆的龙寰南坪金山农贸超市；在农贸市场改造提升模式根本定格的形式下，深圳农贸市场整体改造的超前理念和重庆运用房地产运作的手段，解决本身“农改超问题的商业地产模式“连锁农超等给了我们很大的启示。 深圳 深圳全市有农贸市场163个，2022年开始逐步改造，到2022年为止，改造为农副产品超市的有48个，其中改造为超市化农贸市场的有25个，改为农副产品超市的有23个。具体模式是： 一种是农贸市场的改造升级模式。深圳惠民街市（园岭店、荷花店）是xx市集贸市场所属的连锁街市，该公司对其所属市场实行统一设计，统一改造，统一管理模式。荷花店是该公司投资13
3、0万元，于2022年4月改造完成的，面积2023平方米，上下两层。第一层主营蔬菜、水产，第二层以肉类为主。该市场主要特点：（1）在市场布局上，由原来的长条式改为岛状式，疏散了人流、方便了购物；（2）在商位设计上，采取大面积、独立式、开放式摊铺的设计方法，每个商位一般有五至六平方米，很好地解决了经营户商品摆放和杂物堆放的问题；（3）在货架设计上，由原来的平面式改为阶梯式，表达个性化，更具适用性。蔬菜、瓜果、水产等商品摆放有序，保持外围的整洁；（4）在地面处理上，防水砖铺地，下水管道在通道面上实行封闭设置，防止异味上传，防水处理突出，较好的解决地面潮湿和防滑问题，市场内卫生清洁，地面枯燥，肉类食品
4、交易区通风设施完备，无异味。（5）空中无拦板和拉线设计，视野较宽阔。这种改造模式，投资小，见效快，根本保存了原农贸市场的经营方式。同时公司实行独具特色的蔬菜区绿白相间、水产肉区红白相间、熟食区黄白相间的磁砖贴面，以及店面统一标记设计，引进现代物流，连锁经营，在xx市已打出了惠民街市的品牌。 另一种是“农改超模式。以乐福购物广场为典型，它位于深圳水库新村社区内，面积3000平方米左右，主要经营日用品、小百货和果蔬、家禽、冷冻食品等。该市场布局科学合理，与一般超市根本类同。独具特色的是：（1）与一般超市相比，该超市的农副产品区划面积大于小商品区划面积。生鲜活禽、猪肉海产品、各种蔬菜在这里应有尽有，
5、种类比较齐全，净菜销售，并设有专门检测点，每天定期检测确保上市商品的质量。（2）超市内设有2023平方米左右的活禽屠宰区，内配有2个外通风机，加上封闭、隔离措施到位，很好地解决了活禽屠宰在超市内销售有臭味、异味的问题，增加了效劳功能。（3）由于超市与农产品基地挂钩实行统一配送，大量批发等形式，因此商品价格与农贸市场根本相同，有些商品甚至比农贸市场还要廉价。也有些商品通过与超市内其它日用小商品价格互调，以此来压低农产品价格，解决了老百姓一直关注的超市与农贸市场之间商品差价问题，这也是深圳“农改超比成功的经验之一。 在激发市场主办单位改造积极性，确保农贸市场改造提升顺利进行的过程中，xx市主要做法
6、是： 1、政府重视，支持有力。xx市政府对农贸市场的改造提升工作是从2022年底开始的，专门成立了市农贸市场升级改造工作领导小组，由分管副市长担任组长，各区政府、工商等12个部门为成员单位，对全市农贸市场升级改造进行统一领导、组织协调、催促检查。他们采取的改造原那么是：政府引导，市场运作；统一规划，分步实施；因地制宜，分类改造；完善标准，保证质量。方法上精心组织，落实责任，强化管理，营造气氛，确保了全市农贸市场升级改造工作的顺利开展。今年4月初，市政府又专门在xx区召开全市农贸市场升级改造经验交流会，副市长卓钦锐作了“统一思想、总结经验、真抓实干、加快推进我市农贸市场升级改造工作的重要讲话，全
7、面推进这项工作的进程。 作为试点单位的xx区政府，在去年召开的四届21次常务会议上专门审议通过了xx市xx区扶持集贸市场升级改造实施方法，并以罗府办202256号的形式下发各街道办事处和直属各单位。该方法明确规定：第一、成立xx区扶持集贸市场升级改造工作领导小组。由区政府分管领导任组长，成员单位包括区经贸局、财政局、城管办、工商局、各街道办事处等。办公室设在工商分局，负责日常协调工作。第二、设立扶持集贸市场升级改造专项资金。区政府在预算外收入中按集贸市场升级改造实际进度和补助标准核实后拨付，具体的扶持标准是：对改造为超市的市场，按每平方米200元给予补助，全部免收工商管理费；对升级为“街市+超
8、市模式的市场，按每平方米20230元给予补助。第一年免收工商管理费，第二年按法定收费额的50%收取，第三年开始依法收取全额。对完成升级超市的市场，按每平方米200元给予补助，全部免收工商管理费；对升级为“街市+超市模式的市场，按每平方米20230元给予补助。第一年免收工商管理费，第二年按法定收费额的50%收取，第三年开始依法收取全额。对完成升级改造的市场，自改造开业之日起，第一年对其已缴纳的房屋租赁管理费由区财政出租屋管理专项经费中予以全部返还，第二年按40%的比例进行返还，第三年正常缴纳。同时还采取了政府出一点，产权单位出一点，辖区街道办事处出一点，工商减一点，税收减一点，经营户拿一点的“六
9、个一点方法，全力支持农贸市场的改造。 2、工商牵头，措施得力。为贯彻落实市政府的指示，xx市工商部门充分发挥自身职能，勇挑重担，采取有力措施，认真组织，多方协调，积极推进。作为改造工作的具体牵头部门，他们先行组织调查，摸清底数，全面掌握农贸市场现状，制定分步实施方案，主动向政府汇报，当好政府的参谋，取得政府支持。在改造过程中，工商部门一方面循循善诱，组织市场举办者、市场管理者参观学习，更新观念，增强改革的信心，充分调动他们支持、参与升级改造的积极性。另一方面精心选择试点，到现场办公，密切关注改造进度，听取市场举办者意见，帮助解决改造中的困难和问题。同时，通过多种形式在社会上开展宣传发动，引导市
10、民转变消费观念和消费方式，争取理解和支持，形成合力掀起升级改造的热潮，在全市农贸市场的改造提升工作中起了十分重要的作用。 重庆 重庆全市有农贸市场2060个，“农改超、“农加超主要集中在主XX县区，目前九个主XX县区的300个农贸市场中，已实施改造的工程13个，在建工程31个，拟建6个。市场改造形式根本分三种：一是市场业主投资改造；二是商业地产投资开发建设；三是房产业主自行开发，分零出售摊位产权。 1、重庆南坪正扬大市场。为农贸市场改造升级模式，是正扬集团远达物业公司管辖的一个集批发、零售为一体的最大综合性集贸市场。它地处人口密集、经济活泼、物质需求量大的南坪中心地带，建筑面积4万平方米，有摊
11、位1900多个，经营户600多户。2022年3月以来，公司先后投入800多万元对蔬菜、副食品、农副产品和水产品交易市场分步改造。首先，投入90万元改造了750平方的水产交易区。改造后的主要特点：（1）水产商位设计宽敞，呈34平方米的四方形，便于经营户放置大盆、杀鱼和排污。每个商位前都有不锈钢做的约高的玻璃挡板，防止污水四溢，设计科学合理，台面不见污血，地面不见溅水，被广阔群众称为是“没有水渍污染的水产市场；（3）配有专业的保洁公司，对市场卫生进行专业化、常态化、公司化的跟踪清洁效劳，经营期间不间断地清扫地面和台面（当时就见有几个清洁工用拖把不停地拖扫地面和擦台面），保证市场内24小时排风机通风
12、。其次，公司又投入300多万元对2500平方的蔬菜副食品区进行改造。其中最具特点的是：与我省农贸市场不同，市场区划布局呈岛状式，每个岛状区域约20-30个经营户，形成消费者环形流动，缓解市场内因通道窄小人员拥挤状况；每个商位为宽大的正方形，实行清洁、卫生“星级宾馆化，即要求经营户统一签价、统一服装、统一电子秤、统一按要求摆放货物，做到公平交易童叟无欺；市场货品划行归市、陈列整齐、地面枯燥无积水，市场经营秩序井然，广阔经营户反映，环境比以前好了，生意比以前多了，购和销比以前都旺了。在整个改造过程中，公司对所有经营户根本保持原经营品种，摊位不变，租金不变，从而确保了改造工作的稳步进行。 换代后的市
13、场，一制度完善。公司制定市场管理工作标准、市场管理员职责、市场经营户守那么、员工奖惩制度等十项制度；二管理标准。公司组织成立市场治安室、清洁队、设备维护组和市场管理组，各司其职，定期考核。三措施有力。市场主办单位可以对经营户违反市场规定的行为，根据协议进行处理。例如市场经营户守那么规定：对摊位内物品、食品摆放宽度超过色边带、平台线，高度超过黄色标准线（2.2米）的；货物堆放超过300公斤/平方米规定重量的；有出售有毒、有害、变质、假冒伪劣商品等行为的被有关部门检查情节严重、屡教不改者将无条件去除出场。仅在改造的一年后，市场的盈利比上一年度增加20230多万元，市场尝到了改造后的甜头。 2、南坪
14、金山农贸超市。为“农改超模式，它隶属龙寰物业开展旗下，是由开发商引入有实力和经验的商业连锁管理公司统一经营管理，将所有摊位的产权出卖给进场经营户以后，再由开发商作为投资者代表，统一把摊位的经营权交由负责经营管理的商业连锁管理公司统一经营。南坪金山农贸超市作为成功开发的2023个龙寰连锁农贸超市之一，它地处繁华、交通便捷的南坪步行街附近，与传统农贸市场最明显的区别在于：一是农贸超市的硬件设施和配套效劳档次较高。超市内地面铺瓷砖，摊位全部采用不锈钢台面，室内装修按照现代化超市的标准设计，配备排气、排污、上下水、空调系统，每个超市都配套30平方米电子显示屏，为进场经营业主设立冷藏库、冰库保鲜壁柜等。
15、在散装生鲜肉菜场配置相应的秤，家禽、水产品专用宰杀场所、蔬菜农药残留和其它有害物质检测设备。二是为了平抑价格，公司自已建立蔬菜基地，统一按要求配送，蔬菜根本保持与市场价一致；三是市场实行统一结算管理。场内仍是由数个经营户租赁商位，各自经营，每个经营户都有一个代码，先由公司统一收款入帐，之后再进行分别结算。 两地农贸市场的改造提升做法，都在不同程度上美化了购物环境，提升了市场硬件及配套设施，增加了市场消费群，优化了经营管理模式，商品质量有了根本性的改观，受到市民欢迎，社会反响非常好，从而步入了经济效益和社会效益同步开展的良性轨道。 二、几点启示与建议 1、思想观念的转变是推进农贸市场改造提升关健
16、。在这次学习考察中，我们深深感受到了两地政府、有关职能部门以及企业在对农贸市场的改造提升过程中，理念比较超前，认识比较到位。他们已经意识到：（1）开展这项工作是改善城市环境，推进国际化城市建设的重要举措。随着城市化进程的不断加快，以及城市都市化程度的不断提高，代表现代物流之一的超市异军突起，传统的农贸市场模式将逐步被取代。而用先进的现代超市经营模式改造传统的集贸市场，对扩大经营规模，增强市场竞争力，降低政府管理本钱和企业交易本钱，增加税收，提高市场诚信度，改善城市卫生环境，减轻社会资历源配置的压力都有重要作用。（2）开展这项工作是落实“三个代表重要思想的具体表达，是构筑食品平安体系的有准备途径。它不仅仅是改造几个市场这一简单的、数量上的问题，而是一种管理理念、管理模式、管理手段的转变，是一项重大的改革和创新，必须上升
