1、关于造纸工程的调研报告 11月13至15日，在县招商局副局长程春年同志的带着下，我局赴浙江富阳、兰溪等地对造纸工程进行了考察和调研，特撰本文，供领导和有关部门参阅。 一、浙江xx市造纸行业的根本情况 浙江xx市造纸业有1900多年历史，是蔡伦的故土，素有“京都状元富阳纸之称。现有规模较大企业237家，总产能超过202300万吨，主要生产白板纸、瓦楞纸、书画纸、特种纸等30多类20230多个品种，已形成集造纸、信息、物流、研发于一体的功能配套产业，建成了日处理60万吨二级生化污水处理厂和两个热电厂，形成了20230平方公里的产业集聚区，实现了统一供水、供热和治污。2023年xx市国民生产总值49
2、1.2亿元，有四分之一来自造纸，财政收入77.2亿元，有五分之一来自造纸，有2023万产业工人务工于造纸业。由于造纸业的规模巨大，促进并带动物流运输、餐饮、旅游、金融和城市建设等行业的快速开展。 造纸业应该是重度污染行业，但富阳造纸业全部是利用废纸造纸，不使用氯碱等化工原料，污染相对较小，但也有一定的污染。富阳造纸业处于钱塘江上游，如果治污不到位，那么对杭州城市供水造成严重威协。特别国家节能减排政策出台后，富阳的节能减排任务非常重，必须关停“低、小、散造纸企业，对大中型企业进行重组合并。据xx市委、市政府出台有关政策规定，至2023年末，富阳将关闭137家造纸厂，兼并重组后保存一百家，全部集中
3、在造纸工业园区内。因此，将有一大批企业要么彻底歇业，要么外迁。此前从202223年开始至2023年，已有20多家企业外迁至江苏、安徽、河南等地，其中外迁至江苏盐城的5家企业，已开展到产能300万吨，年产值20230多亿。 二、把造纸业引入我县的可行性 （一）不少富阳造纸业老板有对外投资意向 诚如不少富阳造纸行业老板说，你们现在到富阳招商是最好的时机，前几年想出去的少，毕竟浙江和上海的市场容量太大，谁也不想舍近求远。现在政府要节能减排，要关停并转一大批企业，不是所有的企业都想重组或歇业，必然有一大局部老板会无耐地选择外迁，只要当地政策和条件适宜，他们一定会去投资的。从我们接触的xx市江滨造纸厂彭
4、剑飞老板和富阳东利纸业吴旭初老板来看，他们都愿意到宿松投资，每家至少投入2亿元，另外至少再联络邀请8-2023家组团来其同投资，总投资金不少于20亿，产能不少于20230万吨，产值不少于30亿元。 （二）造纸业税费相当可观 富阳造纸业全部是利用废纸再生，收购的原料根本没多少抵扣。以白板纸现行行情3000元/t计算，销售每吨白板纸所产生的增值税、印花税、城建税、教育费附加和水利建设基金等到达500多元。年产20230万吨纸所产生的税费就是5个亿，这还不包括所得税这一块。此外，由造纸业带来的物流运输量将达200万吨以上，对旅游、餐饮等行业也必将带来巨在的促进作用，由此而产生的社会综合效益不可估量。
5、 （三）关于“三废污染处理问题 1、原材料的使用可限定在废纸，废纸再生利用符合国家鼓励循环利用经济开展政策。再生纸的工艺是高温蒸煮和水洗，不需要添加氯碱等化工原料。从我们参观的三家造纸厂情况看，没有粉尘和刺鼻气味，对空气污染非常小。 2、废水处理。我们参观的三家企业均建有染水处理系统，按照产能设计相应的污水处理系统规模。企业排出的污水，经过自身一级生化处理，并到达环保部规定标准后排放到市里所建污水处理厂进行二级生化处理，达标后，再给企业使用，循环往复。xx市企业污水排放及收费标准为cod（化学需氧量）每立方米低于800毫克的收费2元/m3，高于800底于1200毫克的加收排污费，超过1200毫
6、克的不准排放。所有的废水经过二级处理后均能够到达排放标准，不可能有污水流入野外，故对环境没有影响。 3、废气问题。因造纸行业必须使用蒸气热量，不可防止地要使用煤碳烧锅炉。我们到兰溪华圣纸业（该企业是2023年从富阳迁移至兰溪）参观，发现该企业也是烧煤产生蒸气。我们询问该企业杨叶欢老板，他说是当地政府打了一点“擦边球，在工程申报时是使用秸秆燃料的，但实际只能使用煤碳，原因是生产每吨纸使用秸秆燃料会到达140150元，使用天然汽会到达220230元，而使用煤碳只要80元。本钱相差太大，企业承受不了。同时，现在烧煤都采用了脱硫工艺，烟囱内排出的主要是水蒸气，悬浮颗粒根本没有，对空气的污染很小。因此，
7、到我县投资的造纸企业，如果不能解决集中供热问题的话，只能是企业自己烧煤，其他替代品产热企业接受不了。 4、污泥问题。利用废纸再生造纸会产生大量污泥（污泥内含有大量木质纤维）。对这个问题xx市过去一直没有找到好的解决方法，根本是由企业利用山沟填埋造地。但这样处理对生态环境有一定的影响。现在富阳找到了一个很好的方法解决了这个问题。富阳板桥凌园环保集团有一个污泥处置工程，即将污泥干化、燃烧发电、余热造纸，再对灰渣进行利用，它每天已经能生产60万度电和超过2022吨蒸气，每年利用污泥循环发电量在2亿多度，依靠这种模式，每年节约土地200多亩，减少二氧化碳排放40万吨。 对于我县来说，如果引进造纸业，也
8、必须同时引进一家热电厂配套解决造纸业及皮革等企业的用热需求。 5、原料问题。该工程全部使用废旧纸。我县周边市县均没有什么大型造纸企业，对废纸利用率极低，武汉、南昌、合肥、九江、黄石、安庆、铜陵、芜湖等大中城市拥有海量废纸，完全可以满足企业需要。富阳的一些造纸企业老板说，原料不是问题，即使当地不能解决，还可以从上海、南京等地调运，甚至使用进口纸浆。 6、市场销售问题。富阳的造纸虽然品种繁多，但总体是以白板纸、瓦楞纸为主的工业包装用纸居多，这种包装材料纸用途广泛，需求量浩大。虽然全国总体产能过剩，目前行情不好，企业利润微薄。但是纵观全国的各行各业又有哪一个行业不是产能可剩呢。xx市每年出产的近一千
9、万吨纸也全部销售出去了，说明市场还是可容纳的。富阳的一些纸业老板说，原料、市场问题不是政府考虑的事，政府只要管准入和环保的问题就行了。 7、用地问题。造纸行业是一个资金密集型行业，亩均投资强度大。投资2亿元、年产2023万吨纸的企业用地不超过20230亩，亩均投资200万元以上。如果引进2023个年产2023万吨的造纸企业，总用地量在202300亩以内。可以考虑将这个工程放入在临江产业园，并规划成一个造纸小区，方便集中供电、供热、供水及排污环保处理。 三、关于我县招商工作的几点思考 1、招商条件不优。我县处在内陆中心，处南昌、合肥、武汉等大中城市有200公里距离，处上海、浙江、福建也在600公
10、里以上，处北京、广东更是202300公里以上，因此地理位置并不优，又无大型码头、港口、机场、高铁，交通并不便利，境内无名山大川，文化历史底蕴并不深厚。因此，这样的招商条件，要引进高科技产业和大型企业集团真正来我县投资落户，那是难之又难。 2、承接产业转移定位要准确。八十年代以来，浙江海宁打造了一个皮革城，桐乡打造了一个机械城，义乌打造了一个小商品城，富阳打造了一个纸业城，萧山打造了一个化工城，永康打造了一个五金城进入新世纪以来，这些地区产业已经饱和，必须升级换代或“退二进三。202223年前萧山富阳等地的化工、造纸企业多数已转移至苏北地区，近年这些地区拆迁转移的企业大多数落户宣城、芜湖一带，到
11、安庆地区落户的极少，更别说高科技产业，大型企业集团在我县落户了。根本原因还是地理位置的问题。在这样的形势和背景下，我们应该承接哪些产业呢。“他山之石，可以攻玉。我们认为可以借鉴这些地方的经验做强做大一至二个产业。就临江产业园来说，以开尔皮革为平台再招进几十个皮革、皮草企业落户；以富阳造纸关停并转重组为契机，引进十至二十个造纸企业；以皮革和造纸为纽带，引进一批皮革、皮草制衣和包装、印刷、物流企业，沿伸并形成产业配套链；以效劳配套皮革、造纸企业为目的，引进一至二家热电企业，实现统一供热供气。 3、要进一步优化环境，严厉打击“土霸王、“地头蛇，杜绝强揽工程和强买强卖行为，要加强为投资商热情效劳的意识，真正做到既能招商，更能安商。 4、要出台更加优惠的招商引资政策，降低招商门槛。进一步解放思想，真正树立“开展就是硬道理的思想，促使全县每个部门每个干部为实现宿松跨越式开展作出更大的奉献。 四、建议 造纸是一资金密集型行业，大进大出，对地方财政奉献很大，虽有一定的污染，只要治污措施得力，是完全可以防止环境污染的。造纸虽是国家限制开展行业，但利用废纸再生造纸是符合国家循环经济利用政策的，只要努力争取，应该是大有可为的。建议县领导组织有关部门赴富阳考察调研，力争引进几十家造纸企业来我县投资兴业。 第7页 共7页
