1、社区效劳标准化建设调研报告 一、通过标准化试点，社区效劳“社会化的理念将得到进一步提升 社区效劳首先是社会化的，其行为主体应当是社区全体成员。通过试点工作的开展，将进一步澄清那种“社区效劳就是“社区居委会效劳的错误观念。其次，无论是社会力量主办，还是社区居委会主办，都有一个“利用和开发社区资源的过程，必然要涉及到本钱，而这些本钱单纯依靠政府和社区居委会的投入是难以做到的，况且，随着城市化程度的提高，各种消费层次的划分将更加细密，居民的需求也会越来越多，只凭社区居委会的效劳，根本无法胜任这一职能。所以，开展社区效劳标准化建设试点，将会依据社区居民的需求来确定效劳工程，建立与市场相适应的社区效劳体
2、系，表达“大效劳的理念，形成由政府引导，社区居委会进行组织、协调，以社会力量为主体的新型机制。使社区居委会由过去直接效劳，过渡到间接效劳，重点在建立社区信息库和搭建效劳平台上，加强资源挖掘整合和资源共享，实施对加盟进入社区效劳平台的社会力量实体，进行价格、质量、平安、监督等制度建设上，通过居民和驻辖区单位对社区居委会的亲和力和信任感，不断吸引更多的企业加盟，从而提高质量，拓宽领域，在有效保障的根底上，社区居委会将有更多精力，除协助政府做好必须做的工作外，加大对公益性效劳设施建设，强化对社区弱势、特殊群体的帮扶。承担此次全国社区效劳标准化建设试点单位的x市XX县区，从群众急需解决的问题工程入手，
3、20x年，就组织有关专家，以“1+x的模式，率先进行了社区效劳标准化建设的探索，研制完成了社区效劳根底设施标准、社会救助效劳标准、慈善超市效劳标准、志愿者效劳标准、老年人帮扶标准、老年公寓效劳标准、残疾人帮扶标准、青少年教育引导标准等16项效劳标准，明确了效劳设施、效劳内容、效劳形式、效劳队伍、经费保障、效劳机制等要求和内容，效劳质量大大提高，“大效劳的社区效劳理念得到深化和提升。 二、通过标准化试点，社区效劳“产业化的步伐将进一步加快 我们所说的产业化，是指在某一效劳领域形成的有一定规模相关联的一种产业经营方式，过去我们总是过分强调社区效劳的福利性，而对它的经营性不够重视，误认为过分强调经营
4、性，就不能表达福利性，一些老弱病残等群体就不能得到很好的效劳。殊不知如果不把社区效劳作为一个产业来培植，那社区效劳的开展将永远只能在低层次徘徊，就不会有生命力。通过社区效劳标准化试点，一是要将有自己知识产权主导的效劳品牌、信息，并形成具有行业特点的产业链，促其做强做大，形成规模；二是要有一定的载体来表达上述元素；三是必须有自己的领域和市场。社区效劳已成为区域经济第三产业的一局部，这是一个不争的事实，有了领域，也有了自己的领域并且逐步在建设体制、投资体制、效劳体制、管理体制等方面有了自己运行载体和机制，目前更多社区效劳工程的开展正朝着这个方向开展，并不断地把“产业化经营，社会化效劳作为提升社区效
5、劳档次、提高质量、壮大社区力量的一个目标。所以，通过社区效劳标准化的试点，将注重社区效劳福利性同时，把社区效劳引向走产业化的道路，以自我开展来解决不同领域的各种矛盾和需求。在效劳性质上，强调福利效劳与经营性效劳相结合，无偿、低偿和有偿相结合；在政策扶持上，注重政府政策的指导和帮助，如出台各种优惠政策、标准管理行为、制定收费标准等，将社区效劳作为一个新兴产业来培植；在产业结构上，依次建立相应的效劳设施，多元的投资体制，高标准建成一批综合性、多功能的社区效劳场所；在产业组织上，建立社区信息化管理系统，组建集社区管理与效劳为一体的社区信息化网络。通过网络系统的建立，把区、街、社区的效劳中心、社区效劳
6、站、社会经营性效劳组织联为整体，将分散的家政、医疗保健、职业中介、维修、文体娱乐等效劳资源进行网络化管理，并按市场需求形成系列效劳，扩大效劳功能，实现社区效劳资源共享和社区效劳的信息化、网络化，为开展社区效劳搭建良好的运行平台；在产业运行方式上，可以招商引资、共驻共建和开展便民利民效劳以及因此而惠及的再就业效劳，为社区效劳的开展带来新的生机与活力。 三、通过标准化试点，社区效劳“多元化投入机制将更加完善 目前，有不少人总以为投入就是资金，这是片面的。市场经济条件下的“投入更多的是“政策引导投入，即：出台一系列优惠政策，吸引和鼓励政府有关部门、社会有关机构、社区单位进入社区效劳的方方面面，包括根
7、底设施建设与开放，人力、物力的投入，公共效劳领域的开展以及有偿效劳工程的延伸。通过社区效劳标准化试点，一是强化政府推动作用。制定出台开展社区效劳业的优惠政策，强化对社区效劳的指导、协调，实现各项管理职能向下、向实延伸；制定社区效劳考核奖惩方法，进一步明确社区效劳内容、目标任务和政策措施，为社区效劳快速开展提供强有力的保障。同时，为推进、管理社区效劳健康开展，增加政府对社区效劳投入，兴办根底性、示范性的社区效劳设施和效劳工程，推行政府买单、工程管理的方式，资助社会力量兴办社区福利设施，着重开发以提高居民生活质量、为居民排忧解难的各类效劳工程。二是强化部门的联动作用。发挥政府各职能部门的作用，形成
8、推进社区效劳标准化建设的联动机制。民政部门将所有民政业务和效劳窗口整合进社区效劳中心，为居民提供“一站式便捷效劳。卫生部门积极开展医疗保健、疾病预防、健康教育和康复效劳活动。司法部门将法律效劳送进社区，开设法律效劳热线，及时排查调处社区各类矛盾纠纷。宣传、文体、科技、教育、青年、妇联等部门将思想政治教育、科普教育、文化教育、志愿效劳、家政效劳等深入社区，将效劳送进社区。劳动保障、残联等部门将设立效劳站点，开展效劳活动。三是强化社会互动作用。充分发挥社会力量的作用，形成社会互动效劳合力。突出资源整合，既不搞条条，也不搞块块，社区效劳不设围墙、划红线、拉铁丝网，这样可以缩小效劳半径，方便居民生活，也可以让效劳对象有选择的空间。在投入内容上不仅仅投入资金，将逐步向房产、技术、设备、劳务、信息等多层次的投入开展，同时，大力实施社区效劳加盟制度，依托社区效劳网络，广泛吸纳各企业加盟社区效劳，并对加盟企业的诚信、效劳内容等严格把关，签订加盟协议，确保社区效劳的质量。四是壮大效劳队伍。建立由专业化与志愿者相结合的社区效劳队伍，大力推行社会保障效劳、便民利民效劳、专业化效劳，效劳内容涵盖居民生活的方方面面。 第5页 共5页
