1、推进康居农房建设缩小城乡三大差距调研报告5篇 第一篇：推进康居农房建设缩小城乡三大差距调研报告推进康居农房建设缩小城乡三大差距 农村康居工程是“宜居南岸的重要组成局部之一，它是以促进农民居住条件改善和生活质量提高为重点，以人居环境综合治理为主要内容，积极引导农户适度集中居住，通过不断建造“风貌统一，功能齐备、平安舒适、经济实用的联排式“乡间别墅，到达农村宜居的目的，实现“生产开展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的目标。 一、根本现状及主要成效 我区现有行政村62个，村庄住户33371户其中农村危旧房约5000户，农村人口约10万人。近年来，农村电力、道路、通讯、播送电视等区域性根底设施
2、建设提速开展。目前，乡镇通达率、通畅率、行政村通达率均达100%，卫生用水覆盖率99%，电视、 覆盖率96%，文化体育设施覆盖率81%，商业效劳设施覆盖率85%，农村居民人均住房面积达33平方米，住房总体质量有较大幅度提高。 一启动了农村“居住革命 为切实改善城镇环境，大力提升农村居住品质，根据市委市政府的统一部署，我区大力推广巴渝新居建设，启动了农村的“居住革命。2023年以来，共计建成农民新村3个，巴渝康居点10个，完成巴渝新居建设1886户，农村危旧房改造1191户，实现了农房建设的三大转变：一是由过去的 1分散自建组转变为联户集中统一建设；二是由过去无设计建设转变为统一参照巴渝新居通用
3、图集建设；三是由过去个体砖匠建设转变为建筑企业或劳务分包企业标准建设，以降低建设本钱，提高建设质量，改善环境与形象。 二集约了珍贵的土地资源 我区巴渝新居实行统一规划，集中建设，减少了过去农户分散建房导致用地的浪费，节约了有限的土地资源。据初步测算，农村分散建房户均占地450平方米左右，现在集中建房户均占地250平方米左右含道路、绿化等公共用地，就我区累计完成的1886户来计算，可有效节约整合土地约566亩指拆旧建新，原有宅基地复耕计算。 三凸显了新村“乘数效应 巴渝新居建设的大举实施，以“乘数效应激活多个因素，推动了 二、三产业的开展。钢筋、水泥、砂石、木材、砖等建材的大量需求，新家电、新家
4、具的必要添臵，刺激农村消费市场，促使人流、物流、信息流的加速流动，巴渝新居建设形成农村一定区域内要素聚集，助推了农村大开展。 四丰富了城镇化开展内涵 统筹城乡开展的根本要求在于提高农民的生活质量，缩小城乡差异，让更多农民享受现代城市的精神、物质及生态文明。大批巴渝新居的建成投入使用，必将引领农村生活方式开展巨大变化，有效促进住进农民新村的农民摒弃传统落 2后的生产生活卫生习惯，有力推进农村物质、精神、生态“三大文明建设，赋予了城市化开展的新内容。 二、存在的问题及差距 由于历史和自然等诸多因素，我区农村居住条件依然很低，根底设施仍然薄弱，与XX县区之间的差距仍然很大，与农村经济社会开展的要求相
5、比明显滞后。主要表现在： 一建房分散缺乏特点 XX县区位于川东平行岭谷区，背斜成山，向斜成谷，构成低山、丘陵、平坝、河流的组合地貌特征，这也使得我区农村自然村落的布局非常分散。我区现共有农房约3万户，其中5户以下的散居户约有1万户，约占农户总户数的40%。村落布点较多，资金难以集中使用，增加了农村根底设施和公共效劳设施的建设本钱和难度，而且建筑形式单 一、杂乱无序、装饰粗放、缺乏地方建筑特色。 二危旧房多环境较差 我区农村危旧房有着量大面广的特点，现有农村危旧房屋约4240户，涉及人数约1.3万余人，其中贫困人口占50%。现有农房中有卫生厕所约77%左右，农村生活垃圾清运率约84%，生活污水处
6、理率约58%，农村环境卫生条件差，“污水靠蒸发，垃圾风来刮是目前局部农村人居环境的真实写照。局部农村居民仍然对传统的能源方式依赖性较强，生活用能以煤、柴燃烧为主，成为农村空气污染的主要污染源。 3 三公共根底配套设施落后 虽然农村电力供给根本实现了“户户通但是，农村电网供电可靠性仍较差，尚有12.4%的农村电网没有实施改造，实行城乡同网同价难度较大，相当一局部农户线路老化，无法满足农村日用负荷。此外，自村村通工程实施以来，虽然全区早已实现村村通 ，但绝大多数村没有宽带网络接入，影响农村科技信息的普及。村镇供水设施、文化体育设施、商业效劳设施、清洁能源使用等方面存在较大的优化提升空间。 四现行政
7、策制约了开展空间 目前现行的农村土地在具体政策、开展阶段定位等方面存在较多的难题和障碍，户籍制度障碍导致城乡居民在医疗卫生、民政政策、住房安臵等“五大保障方面存在明显差异。金融政策向工业和城市倾斜，农村信贷支持严重缺乏，在相当程度上制约着我区城市化开展的进程。 六康居工程建设资金短缺 虽然长期以来，农村人居环境建设资金投入采取了多种渠道，但就主XX县区而言对农村建设的投入远远低于城市。目前，巴渝新居建设涉及规划选址、征地拆迁、风貌设计、组织实施等一系列实质性问题，农村危旧房改造任务亦十分艰巨，而与之配套的根底设施也难以适应农村康居工程建设的迫切需要。 4 七镇域经济开展不平衡 全区的经济开展在
8、区域分布上十分不平衡。长生桥镇、南山街道、南坪镇，分别依托茶园XX县区、南山生态带、南坪商圈，经济开展迅速，在场镇建设、人均收入水平、城市化进程等方面明显优于其它各镇。而迎龙、广阳、峡口等镇农业经济占着较大的比重，经济底子薄，开展速度明显滞后。 八村镇产业配套薄弱 村镇是剩余劳动力转移、农业产业化的重要载体。我区镇域经济相对薄弱，绝大局部村镇目前没有形成操作性强、富于前瞻性、可持续开展的产业规划，农业生产缺乏引导，农民生产仍以低效益的传统农业为主，生产收益较低，现代化、产业化、规模化经营不明显。 三、工作思路 一锁定“三大目标精心布局有机实施一是2023年方案建设农民新村3个。遵照“规划合理、
9、适度集中、环境良好、配套便利、风貌鲜明的根本要求，实现农民新村“六通、“六有，即通道路、供电、给水、排水、播送电视和通信，有1个小广场、1个便民商业网点、1个医务室、1个垃圾收运站、1个农家书屋、1个幼儿园。二是建设巴渝新居1000户。与高山扶贫、生态移民等工程相结合，按照“集约用地、平安可靠、功能合理、经济适用、富有浓郁巴渝地方特色的总体要求，大力传承巴渝传统民 5居风格，彰显屋脊瓦头、穿斗廊柱、青砖勾缝等地方建筑元素符号，并与当地环境和田园风光相协调。三是改造农村危旧房1000户。实行农房建设改造“三结合即农民新村、巴渝新居建设和农村危旧房改造有机结合，对单家独户分散的d级农村危旧房原那么
10、上不再就地改造，采取就近迁建相对集中到农民新村；对符合村规划的聚居点危旧房采取“主体排危、风貌改造、完善“六通六有、实施“一池六改建沼气池、改厨、改厕、改水、改圈、改路、改庭院，使之改造成为农民新村。 二编制“三级规划引领康居工程建设随着我市主城进入二环时代，以及重庆新一轮总规修编的全面展开，我区将实行一张蓝图绘到底，将全区农村纳入城市总体规划、土地利用规划、产业开展规划范畴，把农村和城市作为一个整体进行统筹规划，建立区镇村三级规划体系，真正形成规划全覆盖。一是“一体化南岸规划。努力实现国民经济与开展、城乡总体、土地利用总体、生态环保规划的“四规叠合，不断强化自身的区位、环境、特色、产业“四个
11、优势，提升地区综合竞争力。二是“特色城镇群规划。调整和完善中心镇总体规划、村镇建设规划，按照“设施城市化、管理社区化、建设特色化、开展错位化的原那么，实现XX县区与周边城镇的规划共用、设施共建、管理共担、成果共享，以城市繁荣带动城镇开展，以城镇开展促 6进城市持续繁荣。三是“个性乡村规划。抓住我区“临江绕山这个最大的自然特征，充分考虑人文、历史、现代等因素，形成“适度集中、效劳配套、村容整洁的乡村，确保与周边环境和景观协调一致，又各具特色与魅力。 三注重“三大要点凸显巴渝新居特色一是把握特点。对巴渝新居建设点，从特有地理位臵优势，按照选定的巴渝新居通用图集的外观、色泽以及环境协调等要素，因地制
12、宜进行有效控制，建成面上整体统一，但点上又各具特色、别具一格的巴渝新居。二是打造重点。对位于二环以外的迎龙、广阳等镇的场镇、重要节点、区域边界沿线的巴渝新居工程，进行重点打造，建成凸显巴渝民居建筑风貌特色的示范康居点。三是彰显亮点。围绕农业产业化、规模化做文章，赋予康居点建设持久生命力，打造生态农业康居点，形成新农村建设的一道亮丽风景线。 四探索“三大模式有效突破土地瓶颈一是占补平衡模式。按照“村民自愿、占补平衡、共建共享的原那么，继续实行宅基地复垦，规定凡自愿申请到新社区建房者，须先签订原宅基地复耕协议，实现耕地的集约节约。二是带资入社模式。按照“土地集中利用、产业聚集开展、农民集中居住、功
13、能集中配套的思路实施农民集中居住区规划建设，对跨社、跨村的农民进入集中居住区居住的，采取“带资入社的方式，办理入户手续和有偿取得宅 7基地，享受该集体经济组织应得利益分配。三是腾笼换鸟模式。鼓励农村居民跨行政区域、跨集体经济组织进行宅基地使用权和土地承包经营权的梯度有偿转让，在条件较好的地区购置闲臵农民房屋和有偿取得土地承包经营权，实现从偏远地区向条件较好的地区转移，有效地盘活农民闲臵宅基地和承包土地，顺利推进我区农村土地“双换进程，为下一步农民变市民奠定坚实的根底。 五整合“三股资金确保康居工程建设我区尚有局部村镇经济底子薄，根底设施不完备，因此首先要考虑“输血。一是参照“地票收益返还。用好
14、用活城乡建设用地增减挂钩政策，农户撤除旧房，腾出的宅基地及其房前屋后院坝等附属设施用地，由集体经济组织或区土地储藏整治机构收购新增耕地指标，参照“地票市场交易的纯收益，80%补偿给农户，引导其到农民新村建购新房或到城镇购房，20%给村集体，主要用于农民新村根底设施及公共效劳设施建设。农村闲臵的工矿企业、学校和废弃道路等属于集体建设用地局部参照“地票获取的纯收益，至少80%用于农民新村根底设施和公共效劳设施建设。二是财政专项补助。政设立专项资金，农民新村根底设施和公共效劳设施建设补助按照60万元/个，巴渝新居建设、农村危旧房改造平均按照2万元/户。三是涉农资金整合。按照管理主体、资金来源及用途不
15、变的原那么，整合各类涉农专项资 8金，包括城乡统筹、新农村建设、生态移民、易地扶贫等多个方面，加快农民新村、巴渝新居建设和农村危旧房改造。通过以上三个方面的强力资金投入，有效改善农村根底设施以及公共效劳设施条件，为下一步“造血功能的打造提供必要保障。 六突出“三个强化运作积极有序高效一是强化组织领导。年初及时召开农村康居工程建设发动会，区府常务会专题研究布臵巴渝新居和农村危旧房改造工作，专门成立由区府分管区长任组长，区城乡建委牵头，区财政局、区规划分局、区国土分局、区农水局、区发改委、区民政局、区审计局、监察局等部门及相关镇政府主要领导等为成员的XX县区城镇工作领导小组，负责全区的统筹协调与日常管理工作。二是强化责任到位。建立完善康居农房建设改造工作目标管理责任制，明确成员单位各自的职责分工，严格实行分级负责，层层落实责任。积极推行政府干部包村、村干部包户、包人头的制度，各相关责任镇政府与承建施工企业或建筑工匠、建设改造农户分别签订协议，明确工作任务、工程质量
