1、第十四届XX市政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年和2023年工作回忆 市十三届人大一次会议以来的五年，是我市改革开放和现代化建设取得显著成就的五年。五年来，我们紧紧围绕打造两个一流首府要求，坚持富民与强市并重的开展方针，全力推进一核双圈一体化开展战略，沉着应对前进中的各种风险和挑战，全市经济社会开展实现重大跨越，完成了本届政府确定的各工程标任务。 （一）综合经济实力大幅提升。预计地区生产总值由202223年的1128.7亿元增加到2460亿元，年均增长12.9%，人均地区生产总值超过84000元。
2、地方财政总收入由120亿元增加到316亿元，年均增长21.4%。固定资产投资累计完成4650亿元，年均增长16.1%。社会消费品零售总额由443.4亿元增加到202315亿元，年均增长18%。主要经济指标均实现翻番。三次产业比例由5.5： 36.8：57.7演进为5.1： 36.1。58.8。以奶牛规模化养殖、设施蔬菜种植为主的现代农牧业开展步伐加快，奶牛规模化养殖率由缺乏20%提高到70%，蔬菜保护地建成面积由1.2万亩增加到6.5万亩。现代工业体系建设取得新进展，乳业、电力、石化、冶金化工、生物发酵等优势特色产业得到进一步稳固和提升，光伏、电子信息、新材料等新兴产业加快开展，初步构建起多极
3、支撑、多元开展的工业体系。全市工业增加值由202223年的346.2亿元增加到720亿元。商贸流通、餐饮住宿、交通运输等传统效劳业全面提升，云计算、现代物流、金融保险、会展、旅游、中介等现代效劳业快速开展，拉动增长、辐射周边、效劳全区的能力明显增强。第三产业增加值由202223年的651.1亿元增加到1450亿元，年均增长13.5%。 （二）城市面貌发生显著变化。我们按照打造一流首府城市要求，加快推进城市一街五区XX县区建设，在XX县区实施新亮美绿净畅工程，城市建设实现六个明显提升。一是中心XX县区的辐射带动力明显提升。建成区面积由202223年的150平方公里扩展到230平方公里，市区常住人
4、口由140万人增加到220万人。二是城市根底设施承载能力明显提升。对城市主次干道连同地下管网进行大范围改造建设，五年累计改造道路41条，新建续建道路33条、桥梁通道27座，形成三线环城、八横八纵道路网。城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别到达96%、98%，再生水利用率超过30%，集中供热普及率超过80%，二环路以内99%的居民用上天然气。新增加公交车辆930台，新开通和延伸公交营运线路69条，根本覆盖了XX县区全部主次干道。三是城市综合效劳功能明显提升。建成一批城市商业综合体和星级酒店，新建铁路东客站等一批大型公用工程，城市公共效劳设施不断完善。四是城市建设的品位与特色明显提升。
5、对草原文化、历史文脉、民族特色进行挖掘和塑造，修缮保护了一批文化古迹，改造建设了一批特色街区。完成全长56公里的环城水系及景观建设，新建敕勒川公园、成吉思汗公园等一批城市园林绿地，建成区绿地面积增加120230公顷，人均公共绿地由13.9平方米提高到16.4平方米。五是群众居住环境明显提升。对全市1123个老旧小区、292条小街巷进行了改造，有效改善了群众居住和出行条件。切实加大环境保护工作力度，市区空气质量优良天数由331天增加到347天，通过了国家环保模范城市验收。六是城市管理水平明显提升。全面加大拆违拆临力度，加强市容环境管理和市政设施维护，着力提高城市精细化管理水平，城市面貌不断发生新
6、变化。 （三）城乡根底设施进一步完善。我们按照城乡一体、区域一体的开展思路，加快推进小城镇建设，先后在五个旗县召开两个文明建设经验交流暨城镇建设现场会，有力促进了各旗县政府所在地及重点建制镇建设。连接全市城乡的呼武公路复线、22023国道和林至清水河段一级路、金盛路等重点公路全线贯穿，乡通油路、村通公路全面实现，一核双圈一体化的公路网根本形成。全市公路通车里程增加711公里，路网密度比202223年提高11.7%。加强水利建设，启动实施引黄入呼二期工程，完成20座中小型病险水库除险加固，对8处万亩以上灌区进行了节水改造，新增有效灌溉面积44万亩。大力实施农村饮水平安工程，解决34.8万人饮水平
7、安问题。实施12023千伏及以上输变电工程44项，城乡电网结构进一步完善。启动大青山生态综合治理保护工程，大力推进退耕还林、天然林保护等重点生态建设工程，五年累计完成林业生态建设321万亩，全市森林覆被率由20.7%提高到29.9%，在西北省会中第一个建成国家森林城市。 （四）改革开放深入推进。我们始终坚持把深化改革开放作为推动开展的动力，积极推进重点领域改革。农村综合改革不断深化，集体林权制度改革全部完成。医改成果普惠城乡居民，全市政府办基层医疗机构根本药物实行零差率销售，药价平均降幅30%。文化体制改革逐步深化，市电台和电视台合并，呼和浩特民族演艺集团成立。政府机构改革和事业单位绩效工资制
8、度改革积极推进。集体企业改革、财税管理体制改革取得新进展。推进地方金融改革，小额贷款公司和融资性担保公司得到快速开展。制定出台促进民营经济加快开展50条意见，鼓励支持和引导非公有制经济开展的力度全面加大，个体工商户、私营企业户数分别到达12.2万户和3万户。对内对外开放进一步扩大，五年累计引进国内资金2156亿元，年均增长13.5%；实际利用外资38亿美元，年均增长2023.1%；实现外贸进出口总额70亿美元，年均增长25.3%。 （五）人民生活水平显著提高。我们始终坚持以人为本，不断加大保障和改善民生工作力度。城镇居民人均可支配收入由202223年的16920元提高到2023年的32350元
9、，年均增长13.8%；农民人均纯收入由6121元提高到2023年的11240元，年均增长12.9%。就业工作不断加强，全市累计新增就业18.1万人，实现零就业家庭至少1人就业。社会保障体系建设成效显著，城乡根本养老保险制度全面建立，全民医保根本实现。连续五年提高企业退休人员养老金，先后三次提高失业金标准。城镇职工和居民根本医疗保险最高支付限额分别到达31万元和21万元，住院费实际平均报销比例提高到77%和55%。新型农村合作医疗实行市级统筹，政策范围内住院费用报销比例提高到75%，并建立大病补偿机制。城乡低保水平、五保供养、孤儿供养、城镇三无人员供养标准到达西部省区领先水平。实施城乡医疗、教育
10、、取暖等专项救助，累计受益群众70多万人次。扶贫工作深入开展，贫困人口收入较快增长。开工建设各类保障性住房11.6万余套，根本解决了市区人均住房面积缺乏13平方米的低保家庭住房困难问题。稳步推进农村危旧房改造工作，5200多户农村困难群众居住条件得到改善。 （六）社会事业全面进步。我们始终坚持统筹兼顾，高度重视社会事业开展，着力健全社会公共效劳体系。坚持教育优先开展，义务教育、高中教育以及蒙语授课的幼儿园全部实现免费。校安工程及中小学标准化建设工程扎实推进，全市新增校舍93万平方米，新增教学班623个。职业教育、民办教育、民族教育得到稳步开展。全市各级各类教育质量不断提升。医疗卫生事业得到快速
11、开展，全市医疗卫生机构到达2163个，为全市166万城乡居民建立标准化电子健康档案。国家创新型城市试点工作全面展开，五年组织实施重大科技专项224项，有39项科技创新成果获得自治区科技进步奖，专利申请量和授权量均居自治区首位。奶牛性控技术、粉煤灰综合利用、通信塑料光纤等一批自主创新成果实现产业化。公共文化效劳体系建设不断加强，根本实现乡乡有标准文化站，31家博物馆、纪念馆等公共文化效劳设施向公众免费开放。文化产业和文艺创作繁荣开展，昭君文化节先后获得全国十大品牌节庆、优秀民族节庆等称号，一批优秀文艺作品走向全国。新闻出版、播送电视事业进一步开展。体育设施得到完善，群众性体育活动广泛开展，竞技体
12、育屡创佳绩。在自治区第十二届运动会上，我市代表团蝉联金牌总数第一。人口素质不断提高，人口出生率控制在9.2023。深入推进社会矛盾排查化解，一批信访突出问题得到妥善解决。坚持严厉打击各类刑事犯罪，不断强化社会治安综合治理，平安首府建设扎实推进。平安生产形势保持平稳，食品药品监督管理工作进一步加强。社区建设深入推进，全市近80%的社区用房到达300平方米以上。民族宗教工作取得新的成绩，平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到进一步稳固和开展。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，国防和民兵后备力量建设不断加强，连续七次被国家命名为双拥模范城。重视工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持残疾人、妇女儿童和老
13、龄事业开展。人防、地震、防汛、消防、气象、红十字会、关心下一代等各项事业都取得新成绩。 （七）政府自身建设不断加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动向人大及其常委会报告工作，向政协常委会通报情况，累计办理市人大代表议案、建议、意见938件，市政协委员提案2783件。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，决策科学化、民主化程度不断提高。依法治市工作取得新成效，五五普法全面完成，六五普法顺利实施。在全市持续深入开展转变工作作风、强化效劳意识、打造一流首府机关形象、首府效劳提升年等专项活动，取得明显成效。全力推进三级公共效劳体系建设，大力改革行政审批制度，市直部门行政审批工程由7202
14、3项减少到233项，取消和停止征收95项行政事业性收费工程，行政审批事项实现20230%集中受理，审批过程20230%电子监控。严格执行党风廉政建设责任制，加大源头防腐、纠风治乱力度，加强对政府投资工程的管理和审计，严肃查处了一批违法违纪案件。 刚刚过去的2023年，面对较为困难的经济形势，我们既立足当前，牢牢抓住工程建设、民生改善和社会管理创新等工作重点，全面落实稳增长、调结构、促和谐的各项措施，又着眼长远，全面谋划首府未来开展，着力优化城市建设及产业开展布局，着手抓了一系列打根底、利长远的大事实事。全市国民经济继续保持平稳较快开展势头，并呈现出结构优化、层次提升、后劲增强的积极变化，社会各
15、项事业取得新成绩。一是工程建设取得重大突破。建立了强力高效的工程推进机制，在经济社会开展各领域实施一批重大工程，全市组织实施亿元以上工程370项，其中2023亿元以上工程76项。完成全社会固定资产投资1300亿元，增幅达26%，有效扭转近年来工程建设乏力、投资增速下滑的局面。二是工业经济企稳上升。在宏观经济下行和我市局部骨干企业停产扩能改造的双重压力下，通过狠抓工程建设和政策扶持，全年新增规模以上企业20家，是近年来新增数量最多的一年。一批大型骨干企业在逆境中得到进一步开展壮大。中石油500万吨炼油工程正式投产，tcl、创维两大液晶电视工程顺利建成，有效增强了对全市工业开展的支撑力。理顺了国家
16、级经济技术开发区的管理体制，启动了总规划面积20230平方公里的沙尔沁工业XX县区建设。三是农村重点工作迅速推进。全年新开工建设蔬菜保护地7万亩，建成4万亩，年内新建成保护地是历年蔬菜保护地面积的1.6倍。建成标准化奶牛养殖牧场15个，新增奶牛8万头。大力推进休闲观光试点村的规划与建设，局部工程建设已取得实质性进展。扎实推进新一轮扶贫开发，确定并实施了30个整村推进扶贫开发工程，取得阶段性成效。四是效劳业继续保持较快开展势头。大力推进以云计算为代表的高端效劳业开展，中国电信工程主体工程、中国联通数据机房楼完成封顶，中国移动数据中心已完成全球招标和规划设计工作。高度重视现代物流、楼宇经济开展，加快总部基地建设，实施和建成一批城市综合体工程。大力开展旅游业，规划启动了大青山生态综合保护、哈素海文化旅游区、托县黄河湿地、清水河老牛湾国家地质公园等大型生态旅游工程，不断改善提升旅游环境，预计全年旅游接待人数到达1845万人次，
