1、失地居民保障情况调研报告 xx居位于市政务中心西临，西接长途汽车总站，善国中学紧靠村旁，xx大道穿居而过。据沈氏族谱载：清朝中期（公元17331822年）沈氏从后屯迁此，随之岳姓迁来共建村，名岳家庄，今称xx。2022年根据xx政发（2022）81号文规定，更名为xx居委。该居地理位置优越，商贾云集、商贸繁荣，是宜居、宜业、宜商的理想乐土。xx居共有土地320亩，为配合全市实施的沈庄xx城中村改造工程，征用该居土地280亩，现有土地40余亩；人口433人，其中参加分配人口288人；方案生育育龄妇女98人，一男孩户38户，一女孩户24户，双女户1户；党员16人。 一、xx居失地居民情况 近年来，
2、xx街道在服从效劳城市开展中，不断拓宽开展空间，搭建开展平台，通过城市建设不仅改善了群众的居住环境，而且在上工程、壮实力、促就业，为全市更好的工程落地腾出空间做出了积极奉献。当前正在实施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，现仅有土地40余亩。在xx居居民房屋被拆迁后，居民全部在东七、孙庄等居租房居住。在失地居民群众中，有稳定工作岗位和从事效劳行业者约占20%，有较高的经济收入，生活比较富裕；获得不稳定就业岗位和自行外出务工或在市内务工者占70%，生活水平没有明显提高，局部还有所下降；没有就业者约占2023%，生活水平一般，这局部失地群众年龄较大，文化水平普遍较低，商品经济意识差，缺乏
3、技术和经营经验，不能从事商业活动，有的还疾病缠身，没有其它出路。总体来看，失地居民就业不稳定和失地保障政策不完善，是一个影响社会稳定的因素，因此必须高度重视失地群众的就业和生活保障问题。 二、引导失地居民就业上存在的主要困难和问题 失地居民的就业能力弱，面对就业竞争，由于年龄、知识、技能方面明显处于劣势地位求职比较困难。就xx街道而言，可提供的就业空间不少，竞争虽然剧烈，但由于失地居民文化程度、技术条件等的限制，导致用人单位不愿聘用，大多数居民从事市场配货运输、家政效劳等。xx居失地居民就业最困难的主要有三类群体。一是女35岁男40岁以上的大龄失地居民，即使能找到一份工作，大多也不稳定。二是失
4、地前完全依赖种地为生的纯农民转业能力差，失地就意味着失业，大多数人很难找到适宜的工作岗位。三是就目前的政策而言，种田的农民可以享受粮食直补等各种扶持政策，下岗职工可得到再就业技能培训和各种优惠政策，对农村、农民的各种社会保障也是普遍面对贫困和低收入人口，而专门针对失地农民就业等问题的鼓励政策还不完善。另外，失地农民再就业培训“不能适销对路，造成效果不佳。近几年，政府对失地农民的再就业培训的投入不断加大，统计的受训人数也比较多，可收效不是很好，适应不了失地农民就业的实际要求，反而造成人、财、物的浪费。 三、对促进失地居民就业的建议 随着我市城市建设步伐的加快及城市规模的扩大，城市周边失地农民的群
5、体将会越来越多，这是由农业向工业、乡村向城市转化过程的必然选择。如何做好因失地而带来的一系列问题成为各级政府迫切关注的问题。 1、建立农村社会保障体系。目前，广阔失地农民不能象城镇人口一样享受最低生活保障，养老保障成为失地农民最担忧的问题，仅靠征地款来维持生计，只能“坐吃山空。因此建议：在今后的征地过程中，应对失地农民进行开发式安置，除给付补偿金外，还应替农民考虑长远之计，逐步建立、标准农村社会保障体系，帮助失地农民解决后顾之忧。 2、加强对失地农民的就业培训力度。由于失地农民原来大多数从事比较简单的传统农业，对自身素质要求不高，但失地后从事非农产业，造成就业难问题。因此建议：一要加强对农村劳
6、动力职业技能培训，提高劳动者综合素质，增强其就业能力及竞争力；二要广开就业渠道，大力开展农村经济，提供广阔的就业门路，消除就业障碍，增加农民就业时机；三是政府及社会各界关心支持失地农民就业，为失地农民提供更加宽泛的就业政策、资金等方面的环境及条件。 3、引导农民开展二三产业。发挥基层组织的积极作用，开展集体企业，拓宽解决失地农民再就业的空间，在推动集体经济开展中，解决失地农民的就业。开展壮大集体经济是解决失地农民问题的最有效的途径，既可以把失地农民组织起来，让其通过做工收入保证生活来源，又能够解决一些矛盾和问题，有利于推进城乡一体化进程。因此建议：鼓励农民开展家庭经营，进行个体运输、商饮、效劳
7、业的开发，减少对土地的依赖性。 4、逐步建立和完善解决失地农民问题的长效机制。积极探索适应社会主义市场经济的征地安置方式，建立解决失地农民长久生计的长效机制，使城市支持农村实现良性互动，共同开展，将失地农民的利益与企业开展融汇在一起，促进农民稳定增收。应按照市场化原那么，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民到达一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政策倾斜。同时，认真贯彻执行商业用地安置有关事宜，力争实现失地不失业、农业转商业、农民当老板的既定目标，彻底解决失地农民的后顾之忧。 第4页 共4页
