1、新中国成立 73周年经济社会开展成就系列报告之十二新中国成立 70年来，我国农业走过了辉煌的开展历程，取得了举世瞩目的历史性成就，不仅用不到世界9 的耕地养活了世界近20 人口，而且百姓餐桌越来越丰富，品质越来越优良。改革开放后，以家庭联产承包责任制为标志的农村改革全面铺开深化，为农业快速开展提供不竭动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三 农问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先开展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，不断完善农业支持保 护制度，持续深化农业供应侧结构性改革，农业生产跃上新台阶，现代农业开展擘画新
2、蓝图。一、农业综合生产能力显著增强，农业压舱石作用日益稳固(一)粮食生产跃上新台阶，有力保障了国家粮食平安民以食为天，粮食是关系国计民生的重要战略物资。新中国成立以来，我国粮食生产在不懈探索和制度创新中取得新突破、实现新跨越。新中国成立之初，全国粮食总产量为2022多亿斤，1952年为 3000多亿斤，土地改革后粮食生产有了一定开展，但未能突破 4000亿斤，直到 1966年到达 4000亿斤，从 3000多亿斤到 4000多亿斤用了 14年时间。1978年全国粮食总产量为 6000多亿斤，从 4000多亿斤到 6000多亿斤用了 12年时间。改革开放以来，家庭联产承包责任制的建立和农产品提价
3、、工农产品价格“剪刀差缩小，激 发了广阔农民的积极性，解放了农业生产力，促进粮食产量 快速增长。全国粮食总产量接连跨上新台阶，确保了国家粮 食平安，吃不饱饭的问题彻底成为历史。1984年全国粮食总产量到达 8000亿斤，6年间登上两个千亿斤台阶，到 1993年，全国粮食产量突破 9000亿斤，用了 9年时间，此后 14年间分别于 1996年、1998年和 1999年三次到达 10000亿斤，之后粮食产量有所波动，到 2023年又重新站上 10000亿斤的台阶。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食生产，一再强调，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。粮食综合生产能力在前期连续多年增产
4、、起点较高的情况下，再上新台阶。2023年我国粮食产量首次突破 12022 亿斤大关，2023年我国粮食产量再上新台阶，突破 13000亿斤，之后的几年一直保持在这个水平上。2023年全国粮食总产量为13158亿斤，比1949年增长4.8倍，年均增长2.6 。(二)经济作物产量快速增长，极大丰富了人们的物质生活从棉花生产来看，1949年全国棉花产量 44万吨，改革开放后，国家实施一系列政策鼓励种植棉花，我国棉花生产迅猛开展，1984年全国棉花产量到达 626万吨的历史阶段高点。2022年后随着纺织业的快速开展，棉花产量迅速攀升，2023年到达 760万吨历史最高点。党的十八大以来，棉花生产在农
5、业供应侧结构性改革中平稳开展。2023年全国棉花产量为610万吨，比1949年增长了12.7倍，年均增长3.9 。从油料生产来看，随着人民生活水平的提高，油料消费需求逐步增加，油料生产不断开展。党的十八大以来，油料 产量在前期处于较高水平的根底上，突破并站稳 3200万吨台阶。2023年全国油料产量到达 3433万吨，比 1949年增长12.4倍，年均增长3.8 。从糖料生产来看，1949年全国糖料产量仅有 283万吨， 1978年增加到 2382万吨。改革开放后，糖料生产开展迅速，产量日益增加。2023 年全国糖料产量 11937 万吨，比 1949年增长41.1倍，年均增长5.6 。(三)
6、林业产业健康开展，森林覆盖率明显提高新中国成立后，我国采取护林造林等措施建设和开展林业产业。改革开放以来，随着国有林场和集体林权制度改革的全面深化，林业产业开展迅速，林产品产量快速增长。经济林产品、松香等主要林产品产量稳居世界第一，木本油料、 林下经济、森林旅游等绿色富民产业蓬勃开展。据国家林业和草原局统计，2023年全国木材产量8811万立方米，比1952年增长6.1倍，年均增长3.0 ;油茶籽产量263万吨，增长9.6倍，年均增长3.6 。国家高度重视林业生态建设，广泛开展全民义务植树活动，深入推进退耕还林、三北防护林、天然林保护和湿地保 护等重点生态工程建设，持续加大生态保护和修复力度，
7、林 业生态建设取得显著成效。2023年全国完成造林面积 707万公顷。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体总体布局。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山，把绿色 开展作为新开展理念的重要内容，林业生态建设进入新的历史阶段。根据第八次全国森林资源清查(2023-2023年)结果，全国林业用地面积为 31259万公顷，比 1978年增长17.0 ;森林面积到达20769万公顷，增长80.2 ;森林覆盖率21.6 ，提高9.6个百分点;森林蓄积量151亿立方米，增长67.6 。(四)畜产品产量快速增长，极大满足人们的消费需求新中国成立初期，我国畜产品供应总体缺乏。改革开放后，特别是 1985年国
8、家放开猪肉、蛋、禽、牛奶等畜产品价格后，大牲畜、生猪等传统养殖业开展迅猛，家禽养殖加快开展，畜产品产量快速增加，主要畜产品产量持续稳居世界第一。从猪牛羊肉总产量来看，1952年全国猪牛羊肉总产量仅有 339万吨，2023年增加到 6523万吨，增长 18.3倍，年均增长4.6 。在主要肉类品种中，1980年猪肉产量1134万吨，2023年增加到5404万吨，增长3.8倍，年均增长4.2 。1980年牛肉和羊肉产量分别为 27万吨和 44万吨。随着城乡居民消费结构不断升级，对牛羊肉消费需求持续增加，推动牛羊生产快速开展。2023年牛肉和羊肉产量分别为 644万吨和475万吨，比 1980年分别增
9、长 23.0倍和 9.7倍，年均分别增长8.7 和6.4 。从禽蛋产量来看，改革开放后我国禽蛋产业迅速开展， 禽蛋产量连续多年位居世界首位。2023年全国禽蛋产量达3128万吨，比1982年增长10.1倍，年均增长6.9 。从牛奶产量来看，改革开放后牛奶生产快速开展，牛奶产量稳步增长。1980年全国牛奶产量 114万吨。新世纪以来，随着奶业市场化改革不断深化和生产技术的开展，我国奶业进入飞速开展期，牛奶产量从 2022年的 827万吨，增加到 2023年的 2945万吨。2023年后我国奶业进入产业调整期，牛奶生产平稳开展。2023年全国牛奶产量 3075万吨，比 1980年增长25.9倍，年
10、均增长9.1 。(五)渔业繁荣开展，水产品供应充裕我国渔业生产快速开展，水产品产量实现了由总体匮乏向总体充足转变。改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的全面深化和渔业市场化改革的深入推进，特别是渔业“以养殖为主开展方针确实立，我国渔业开始繁荣开展，水产品总产量自 1989 年起稳居世界首位，城乡居民“吃鱼难 的问题得到解决。党的十八大以来，国家提出了生态优先、养捕结合、以养为主的开展方针，我国渔业进入绿色开展期。2023年全国水产品产量 6458万吨，比 1949年增长 143倍，年均增长7.5 。二、农业结构不断优化，优质农产品快速开展(一)农业产业结构调整成效显著，协调性明显增强新中国成立
11、 70年来，我国农业实现了由单一以种植业为主的传统农业向农林牧渔业全面开展的现代农业转变，农业主要矛盾由总量缺乏转变为结构性矛盾，农业开展由增产导向转向提质导向。从产值构成来看，1952年农业产值占农林牧渔四业产值的比重为85.9 ，处于绝对主导地位，林业、畜牧业和渔业产值所占比重分别为1.6 、11.2 和1.3 。改革开放后，林、牧、渔业开始全面开展，农林牧渔四业结构日益协调合理。2023年农业产值占农林牧渔四业产值的比重为57.1 ，比1952年下降28.8个百分点;林业占5.0 ，提高3.4个百分点;畜牧业占26.6 ，提高15.4个百分点;渔业占11.3 ，提高10.0个百分点。从种
12、植业内部来看，种植业生产由单一以粮食作物种植为主向粮经饲协调开展的三元种植结构转变。随着农业供应侧结构性改革不断深化，近三年来累计调减非优势产区籽粒玉米面积 5000多万亩，调减低质低效区水稻面积 800多万亩，增加大豆面积 2022多万亩，粮改饲面积到达 1400多万亩。经济附加值较高的各类经济作物和特色作物生产开展迅速，青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产规模扩大，粮经饲协 调开展的三元结构正在加快形成。(二)农业生产区域布局不断优化，主产区优势日渐彰显新中国成立以来，特别是改革开放以来，国家持续推进农产品流通体制向市场化方向转变，引导农民根据市场需求调整生产，开展主体功能区划分和优势农产品布局
13、，支持优 势产区开展，农业生产区域布局日趋优化，主产区优势逐渐彰显。从粮食生产来看，粮食主产区稳产增产能力增强，确保国家粮食平安的作用增大。2023年主产区粮食产量合计10354亿斤，比 1949年增长 5.7倍;占全国粮食总产量的比重为78.7 ，比1949年提高10.2个百分点。在主要粮食品种中，小麦主要分布在河南、山东、安徽、河北和江苏等省份，2023年5省小麦产量合计占全国小麦产量的79.3 ，比1949 年提高 23.8 个百分点。从经济作物生产来看，棉花、糖料等也进一步向优势产区集中。棉花向优势产区新疆集中。随着国家在新疆实施棉花目标价格改革，新疆棉花生产不断扩大。2023年新疆棉
14、花产量511万吨，占全国棉花产量的比重达83.8 。糖料向广西、云南和广东 3省(区)集中。2023年广西、云南和广东3省(区)糖料产量合计为 10346万吨，占全国糖料产量的86.7 。另外，蔬菜、水果、中药材、花卉、苗木、烟叶、茶叶等产品生产也都形成了优势区域和地区品牌。(三)农产品品种结构不断提升，绿色优质农产品快速开展质量兴农、绿色兴农战略深入推进，农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平不断提升，农业向高质量开展不断迈进。据农业农村部数据，2023 年优质强筋弱筋小麦面积占比为30 ，节水小麦品种面积占比为20 。主要农作物良种覆盖率持续稳定在96 以上。截至2023年底，我国“三品一
15、标产品总数 12.2万个。农业绿色开展不断推进，化肥、农药使用量零增长行动成效明显。2023年全国农用化肥施用量5653万吨，比2023年减少369万吨，下降6.1 。2023年全国农药使用量 150万吨，比 2023年减少 28万吨，下降15.7 。畜禽粪污综合利用率到达70 ，秸秆综合利用率到达84 ，农用地膜回收率到达60 。三、农业根底设施明显改善，农业生产技术和科技水平显著提高(一)农田水利条件明显改善，高标准农田建设稳步推进国家深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续加强以农田水利为重点的农业根底设施建设力度，加大投入兴修农田水利，深化重大水利工程建设，不断完善小型农田水利设施， 农田
16、灌溉条件明显改善。据水利部统计，2023年我国耕地灌溉面积10.2亿亩，比1952年增长2.4倍，年均增长1.9 。深入开展“沃土工程建设，大力改造中低产田，旱涝保收稳产高产的高标准农田建设稳步推进。据农业农村部统计， 全国累计建成高标准农田 6.4亿亩，完成 9.7亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，确保粮食综合生产能力稳步提升。(二)农业机械拥有量快速增长，机械化水平大幅提升 农业生产实现了由主要依靠人畜力向主要依靠机械动力的转变。1952年全国农业机械总动力仅 18.4万千瓦，拖拉机不到 2022台，联合收获机仅 284台。随着农业现代化不断推进，农业机械拥有量快速增加，农作物机械化率大幅 提高。2023年全国农业机械总动力到达 10.0亿千瓦，拖拉机 2240万台，联合收获机 206万台。2023年全国农作物耕种收综合机械化率超过67 ，其中主要粮食作物耕种收综合机械化率超过
