1、关于县粮食生产合作组织建设情况调研报告 一、粮食生产合作组织现状 近年来，xx县认真贯彻落实国家扶持粮食生产开展的一系列优惠政策，紧紧围绕“稳面积、提单产、增总量、优品质的目标，创新工作机制，优化效劳方式，坚持把开展农民专业合作组织作为创新农业生产经营方式、开展现代农业的重要举措来抓，依法有序推进土地流转，着力培育新型农业经营主体，农民专业合作社呈现出良好开展态势。截止目前，全县成立种植业专业合作社38家，累计开展成员4580人，联接基地3.2万亩。全县累计投入工程建设资金1460万元，完成专业合作社生产基地机耕道建设15千米、田间工作道18千米、灌溉沟渠12千米、集雨节水窖57口、仓储设施4
2、50平方米，产业基地农田根底设施不断改善，提升了种植效益，促进了农民专业合作组织健康持续开展。 二、影响粮食生产合作组织生产的主要因素 （一）农资价格上涨，影响农民增收。从全县农资销售价格来看，水稻、玉米种子价格涨幅较大，普通水稻种平均价格56元/公斤，超级稻种平均价格72元/公斤，上涨6元/公斤，涨幅2023%；玉米种平均价格32元/公斤，同比上涨2元/公斤，涨幅6.6%；45%复合肥2800元/吨、上涨200元/吨，农药（杀虫剂、杀菌剂）价格与去年同期根本持平。我县适宜农业机械化耕作的区域少，生产用工价格逐年提高，去年是1人1天20230元，今年增加到120元，从而加大了粮食生产本钱，加上
3、我县农民收入偏低，要拿出更多的资金扩大再生产十分困难，从而影响粮食产业开展。虽然国家提高了水稻收购最低保护价，但大局部粮食加工企业收购价格偏低。农资价格上扬、粮食价格走低等严重挫伤粮食生产合作组织生产积极性，如塔卧镇隆华粮食生产合作社已将125亩良田改种藕，以期获得更高的经济效益。 （二）根底设施薄弱，生产能力不强。我县现有高标准农田11.06万亩，仅占耕地面积的18.80%。绝大局部农田抵御自然灾害能力不强，“靠天吃饭的状况一时难以改变，制约了粮食生产合作化的开展后劲。我县60%以上的农村田间机耕道建设滞后，小块农田多、不规那么、且落差大，大型耕整机、收割机进场困难，机械化操作不方便。如砂坝
4、镇姊妹花合作社反映，承包的大局部田地由于缺乏机耕道，收割时需人工搬运，本钱到达2元/包，无形中增加了生产本钱。农机技术不成熟。由于插秧机技术还未完全取得突破，导致大局部插秧还得依赖人工，增加了生产本钱，使得水稻规模生产受阻。同时，稻谷烘干机的本钱较高，一般合作组织无能力购置，规模化生产的稻谷晾晒问题突出。 （三）土地流转不畅，阻碍规模开展。现阶段，由于粮食生产效益不高，导致土地流转不畅，插花田大量存在，阻碍了粮食生产的规模化生产。从调研来看，水稻年亩产值约1300元，扣除本钱和人工费每亩创利约200元。除去租赁费和耕作本钱所得利润远远低于投入其他工程所获得收益，导致企业不值得流转。农户因田少，
5、不愿意把土地流转给别人耕种。受“种田保口粮的传统观念影响，农民不敢流转土地，即使愿意流转的农户也只签订2-3年流转合同。 （四）政策支持缺位，限制扩大生产。我县粮食生产合作化还处在起步阶段，政策支持缺位，信贷支持少，限制了生产规模。由于粮食生产合作化组织的资产大多不属于固定资产，要解决季节性的开展资金，信贷贷款缺乏有效抵押物，因而融资渠道狭窄。随着粮食生产合作组织的开展，设备折旧加快，将面临资金短缺的束缚，仅靠民间融资，开展难度很大。同时农机因油价上涨致作业本钱加大、农机库棚建设缺土地缺资金影响农机大户扩大生产积极性。如毛坝乡团结村种粮大户向光全反映，由于缺少资金建设农机库，他的农机都露天存放
6、，风吹雨淋，损坏严重。 （五）内部管理不善，影响做大做强。从事农业生产的劳动力素质不高且日益缺失，特别是80、90年代出生的对农业生产日益陌生，农业生产劳动力面临断层的危险。留守在家的大多数为“386199部队，从事农业生产人员年龄明显老化，文化程度普遍不高，对新鲜事物的认知能力和接受能力不强，影响着先进实用技术在农业生产中的作用。合作社缺少既懂合作经济理论知识，又掌握农业、农机专业技术的带头人。个别合作社财务管理、信息管理不标准，技术操作、鼓励机制不健全、不完善，导致亏损严重、开展不可持续。我县粮食加工水平能力和标准化程度低，产品处于初级原料阶段。粮食加工企业缺乏主动闯市场的意识，市场份额少
7、，竞争力不强。像“永农生态香米、“松柏大米、“石堤香米、“猛洞河大米等已获无公害农产品认证，有品牌，然而没有企业来大运作，只是小打小闹，缺乏精深加工，产业链条不长，粮食产品附加值不高。 三、加快粮食生产合作组织开展的对策建议 通过走访座谈，我们了解到当前粮食生产合作组织的意愿和要求：一是多提供市场、价格、技术等方面信息，搞好产前、产中、产后社会化效劳，开展订单农业。二是加大农资市场的监管，打击假劣农资商品和哄抬农资价格行为。三是加大信贷支持、工程扶持、政策保障措施。为了实现粮食生产可持续开展、农民可持续增收，我们必须盘活现有的粮食生产存量资源，用市场的理念、工业化的观念来搞好粮食生产产业化建设
8、。 一是加大生产基地建设，靠投入换回报。用足用好政策，积极争取上级的支持，增加对农田根底设施建设的投入，对全县的扶贫开发、农业综合开发、工程建设等资金捆绑使用，集中人力、物力、财力向粮食生产主产区、优质稻基地建设倾斜，进一步做大、做强、做优松柏生态香米基地和颗砂贡米基地的优势，提升粮食产业开展水平。 二是抓住产业化经营，从机制上找出路。充分利用松柏生态香米、颗砂贡米、石堤香米等农产品品牌，加快稻米精深加工，整合粮食加工企业，发挥规模效益。积极引导粮食生产合作组织搞好粮食产业化经营，实现产前、产中、产后系列化效劳，真正实行一体化经营。 三是完善农业保险，从政策上想方法。加强自然灾害和重大植物病虫
9、害预测预报和预警应急体系建设，提高粮食防灾减灾能力。积极开展农业保险，促使农业保险融入社会化保险机制，保护农民种粮积极性。探索产业开展基金的储藏及应用机制，努力提高农业抵御市场、自然双重风险的能力。 四是优化效劳环境，从帮扶上提效益。各级各部门要优化效劳环境，坚持以点带面，重点培育一批粮食产业专业合作社典型，增强农民的合作意识、全局意识，提高合作水平。结合阳光工程、新型农民培训等工程，免费培训粮食产业专业合作社人才，提高业务素质、专业技术水平和技术效劳水平。要加强对合作社在登记、注册商标等方面的效劳的提供政策指导，为专业合作社的农机购置补贴、生产经营，要提供全面、优质的指导和效劳，要在粮食种植
10、、病虫害防治、集中育秧等方面加强指导帮扶，提升种植效益。 12 4月15日至17日，州政协副主席李天佑带着局部委员、林业科技人员，对库尔勒香梨产业开展情况，进行了专题调研。 一、库尔勒香梨产业开展情况库尔勒香梨闻名中外，是世界上独有的、最具地方特色的优良梨品种，是东方梨与西方梨的杂交种，经过1300多年的栽培驯化而形成。因其皮薄肉细、酥脆无杂、清香宜人，被誉为“西域圣果、梨中珍品。在1924年举行的万国博览会上，在参展的1432种梨中，仅次于法国白梨被评为银奖，被誉为“世界梨后。“库尔勒香梨在全世界具有产地的唯一性，成为著名中外的城市名片（xx市因盛产香梨被称为“梨城）。现在，香梨是xx市及周
11、边农村的主载果树，是农民可持续增收的“摇钱树，更是xx市不可或缺的生态屏障。 （一）生产现状。2023年，全州香梨种植面积达71万亩，结果面积35.04万亩，占总面积的48%，总产量39.9万吨，总产值约为14.8亿元。其中库尔勒41.43万亩，占全市耕地面积120万亩的34%。兵二师种植面积约15万亩，2023年总产量约9万吨。xx区（包括兵一师）香梨种植总面积约33万亩，2023年总产量约28万余吨，由于水土条件优越，大有后来居上之势。目前，库尔勒地区香梨种植面积和总产量处于稳中趋降的态势，xx市从事香梨种植管理的的果农有14万人，2023年农民人均香梨收入420238元，占全市农民人均纯
12、收入的27%。由于管理水平参差不齐，果园效益差距较大。香梨亩均纯收入0.2万元左右；管理中等的果园，纯收入0.4万元；管理最好的果园，纯收入高达1.5万多元，高于亩均纯收入的6倍。 （二）品牌建设。30多年来，库尔勒香梨先后荣获了多项国家级殊荣：1957年全国梨业生产会议上被评为第一名，1985年又被评为全国优质水果。在1999年昆明世界园艺博览会上，库尔勒香梨获得金奖。自1987年进入国际市场以来，一直保持其独有的一席之地；1996年注册了“国家级库尔勒香梨原产地证明商标；2022年11月库尔勒香梨被自治区认定为“新疆著名商标；2022年12月被国家质监总局批准“库尔勒香梨地理标志产品保护；
13、2023年2023月库尔勒香梨被国家工商总局商标局认定为“中国著名商标。202223年获得国家商标委员会授予的具市场竞争力的商标称号，2023年在中国著名农产品区域公用品牌评比中获得公用品牌第三名。经过多年的市场培育，“库尔勒香梨品牌的知名度和美誉度不断提升。近两年xx市着力打造的“孔雀河畔库尔勒香梨品牌，提高了香梨在国内外高端市场占有率，带动了香梨合作社的开展，提高了果园果品的销售价格。自1998年以来均价持续保持在5元/公斤左右。经过市场竞争形成的香梨知名商标有：拓普、艾丽曼、沙依东、东方圣果、金丰利、盛牌、西域香妃等。 （三）标准体系建设。2022年在全疆率先制定并公布了库尔勒香梨标准体
14、系，从香梨品种苗木繁育、栽培管理、病虫害防控、储藏保鲜等方面进行了科学的标准，从而使香梨的科研、生产、保鲜、培训走向了标准化道路。202223年提出全面开展香梨出口注册果园标准化基地建设工作并出台相关优惠政策，鼓励相关果品企业和果农开展出口注册果园，截至2023年全州申请出口注册果园面积3.6万亩。香梨是我国水果单一品种出口量比例占总产量最高的品种，年出口能力保持在2-3万吨，年创汇约3千万美元，主要出口美国、加拿大、东南亚等20多个国家。 （四）龙头企业及合作社开展。全州香梨储藏营销企业20230多家，建成冷藏保鲜库、气调库60余家，冷藏库容达50万吨以上，香梨成为全国唯一的可全部进入冷链仓
15、储、全年保鲜上市的果品。截至目前，共有20家产业化龙头企业，其中：国家级1家（拓普农产品），自治区级9家，州级2023家。我州在工商部门登记注册的以香梨种植、经营为主的农民专业合作社到达90余家，其中国家级示范合作社1家，自治区级示范合作社5家，自治州级示范合作社5家。 二、存在的主要问题 （一）党政重视程度弱化。为推动香梨产业的快速开展，自治州着力打造了上市公司香梨股份和冠农股份，由于公司募投方向改变，不但未促进香梨产业的开展，而且还影响了发起人沙依东园艺场和库尔楚园艺场的健康开展，香梨产业开展一定程度被冷落。党政对香梨产业开展的主导、领导和组织协调力度缺乏，政策资金支持乏力，香梨种植经营各
16、自为政，管理粗放，香梨产业面临诸多困难和问题。 （二）水资源短缺矛盾日益加剧，现状灌溉用水指标无法满足香梨的生理需要。香梨生产用水传统标准为每亩960方，为推行节水灌溉，近年来逐年调减香梨灌溉水量，到2023年每亩灌溉定额为560方，减少42%，无法满足香梨的正常生长需要（有关单位暂无灌溉试验结果）。由于超采地下水（主要是北部上游开荒超采地下水），使地下水位迅速下降，不仅使防护林大面积出现顶部树枝枯死，而且也直接威胁香梨树的生存。 （三）缺少农家肥，果树树体不健康，果品质量逐年下降。据推算xx市区年均产出26万方农家肥，按标准每亩果园每年应施农家肥4-5方，不计设施农业、城市园林和农业用肥，41万亩果园饱和需肥量应为160万方，肥源在市区内直接缺口1
