1、市政工程平安管理分析孟磊：本文在结合市政工程特点分析的根底上，对市政工程平安管理体系进行了探讨，以期进一步提高市政工程的平安管理水平，减少平安事故的发生，实现市政工程的平安生产目标。关键词：市政工程 施工 平安体系中图分类号：TU99文献标识码： A0 引言市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的平安管理有着显著的不同。1.市政工程的特点要做好市政工程的平安管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。1.1 作业场所多变，作业环境复杂
2、市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给平安管理提出了较高的要求。1.2 高处作业难度大，影响面广城市市政高架、桥梁工程施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架平安、高空吊装等都产生较大影响。平安事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。1.3 施工作业方法多样性由于地理条件
3、、地质情况等的不同，即使是同一种作业工程，其施工作业方法也可能不同，这也导致了平安技术及平安管理上可能存在很大的不同。1.4 作业环境差市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产平安。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通平安隐患。1.5 人员安保知识贫乏目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，放下锄头，拿起瓦刀，缺乏市政工程施工经验，对自身的平安保护知识更是缺乏，对不良行为自控能力较差，而且人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，即使进行平安生产教育，对教育的接受程度也不高。特别容易造成这类群体中平安事故的发生。
4、1.6 分包管理漏洞较多市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身缺乏，为了自身的经济效益，配备分管平安的专业人员更是少之又少，再加上分包的队伍更多的是私人老板，人员素质更是较低，使得分包队伍难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和平安管理产生了较大影响。2.平安管理体系的建立为了确保施工平安，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工平安管理体系，来防止或减少一般平安意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的平安。2.1 思想保证做好平安管理工作，首先要处理好平安与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思
5、想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“平安第一，预防为主作为平安生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视平安生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或平安事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的平安教育，从思想源头上提高职工平安作业意识，提高职工平安技术水平和知识。平安教育首先要提高职工对平安生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其平安防护的根本知识和本卷须知；再次就是结合自身工种特点，加强平安操作规程，平安技术知识包括特殊作业平安防护的培训教育。2.2 技术保证市政
6、工程的特点决定了施工生产中的平安技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的根底上，针对可能存在的事故要素(不平安状态、不平安行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应平安生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大平安意外事故和伤亡事故，防止或减少一般平安意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的平安。在贯彻实施平安技术措施时，要认真进行平安技术措施的交底；平安设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加
7、强对平安技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制平安技术总体措施外，还应编制单位工程或分局部项工程平安技术措施，详细制定有现场操作可能，切实可行的方案措施。2.3 组织保证企业负责人是平安生产的第一责任人，对平安工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置平安组织机构，机构的设置要表达高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的平安生产执行情况，确保平安指令的顺利下达，平安措施落实以及平安防护设施的到位。同时负责查处企业平安生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析
8、及相应处理。 一般来讲，平安组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的平安管理机构，小型企业那么根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的工程，平安管理机构可只设到队一级，下面设一名专职平安员。对于大规模、复杂的工程，那么相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。2.4 制度保证平安规章制度是平安管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化平安生产管理。平安制度的制定依据要符合平安法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的平安生产制度，应表达实效性和可操作性，反
9、映企业性质；应明确界定各级部门在平安生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于标准企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线平安生产的实施，提高职工的平安意识，加强企业的平安管理，最终实现杜绝或减少平安事故的发生，为企业的生产经营和生存与开展奠定良好的根底。2.5平安生产资金的保证2.5.1建设单位与施工企业应当在施工合同中明确平安生产费用的费率、数额、支付方案、使用要求、调整方式等条款，建筑施工企业应当建立健全企业平安生产费用管理制度和工程平安生产费用核算制度,明确平安生产费用使用、管理的
10、程序、职责及权限。2.5.2总承包单位对工程工程平安生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的平安生产费用的使用负责。同时建设主管部门对建设工程平安生产费用计取、支付、使用实施监督管理。通过以上几种保证和政府主管部门的监督管理，可以确保平安生产资金的投入和使用，才能保证平安生产的设施、设备和相应措施的正常投入使用。3.结语总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命平安的态度，科学管理，标准施工，统筹好平安与生产、平安与质量、平安与速度、平安与效益的关系。因此，平安管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把平安生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于平安生产目标的实现。
