1、市委书记在市委全会上的报告 市委书记在市委九届九次全会上的报告 同志们： 我受市委常委会委托，向全会作工作报告。 一、振兴方略实施起步之年开局良好，呈现出全市人民凝心聚力抢抓开展、经济社会各项事业强力跨越的新格局 今年年初，市委九届八次全会明确提出“三年大变样、十年大振兴的“两步走战略方针，从而经过九届六次、七次、八次全会，我们形成了从城市定位到战略选择、振兴目标、开展动力、保障措施、创新举措、期量时限，科学而完善的锦州振兴方略。大家普遍认为，振兴方略的提出，充分表达了科学开展观的要求，充分反映了全市人民求振兴、求开展的强烈愿景，也充分表达了市委、市政府塑造锦州时代形象的政治勇气和坚决信心。总
2、体上看，振兴方略实施起步之年开局良好，全市经济和社会事业开展主要指标均实现时间过半、完成任务过半。上半年，全市生产总值实现.亿元，增长.，三次产业增加值分别增长.、.和.；全社会固定资产投资完成.亿元，增长.；社会消费品零售总额实现.亿元，增长.；财政一般预算收入完成.亿元，增长。 结构调整步伐加快，工业立市势头强劲。年初以来，我们坚持把工业作为立市之本，全面实施“工业倍增方案，工业经济开始进入新的开展期。产业规模壮大，全市规模以上工业企业实现产值.亿元，增长.，增加值实现.亿元，增长.。企业活力迸发，户重点骨干工业企业完成产值亿元，增长.，占规模以上工业总产值的.。华光、矿山机器、电焊条等户
3、企业完成了产权制度改革，全市国有工业企业改制面到达。尤其是一批“老字号企业重焕生机，按可比口径计算，与历史最辉煌时期相比，铁合金集团销售产值增长.倍；锦州纺织厂销售产值增长.倍，纱锭从.万锭开展到万锭。开展后劲增强，列入工业国债工程的奥鸿公司小牛血去蛋白注射液工程已经投入生产，攀锦钛业钛白粉扩建、天元昊公司镁合金轮毂、新日硅公司硅单晶片、玥宝节能墙体板等工程进展顺利；一批重点工业工程不断推进，全市投资额在万元以上的重点工业工程在建的达个、总投资.亿元，个规划开工工程已有个开工建设。我们坚持以工业理念谋划农村经济，不断壮大提升县域经济实力。深入贯彻土地延包和“两减免、三补贴等各项政策措施，充分调
4、动了广阔农民开展农业生产的积极性，上半年，全市农林牧渔业总产值完成.亿元，增长。积极推进农业升级，全市规模以上农产品加工企业实现工业增加值.亿元，增长，规模以上农业产业化龙头企业销售收入.亿元，增长，XX县区被确定为全国蔬菜无公害生产基地。现代效劳业开展迅速，商业设施建设进度加快，总投资亿元、建筑面积万平方米的新华广场主体竣工，个大型批发市场建设全部启动，恒大物流、华联物流平台建成交付使用，渤海物流工程一期完工、二期工程开工建设。会展经济蓬勃开展，成功举办了第九届中国（锦州）北方农业新品种新技术展销会、第八届中国古玩艺术品博览会和首届笔架山海会。以开展“红色旅游为契机，进一步整合旅游资源，上半
5、年，全市旅游总收入实现.亿元，增长.。 城市南扩进展顺利，以港兴市全面推进。围绕建设滨海新锦州的城市开展战略，组织实施了一批具有牵动作用的重点工程，实验学校主体工程已经完工，将于月份正式投入使用；南山绿化工程完成亩；渤海大道全线启动，完成桥涵工程，大中桥根底工程根本完成；全长公里的滨海路建设进展顺利。锦州港规模持续壮大，上半年，完成货物吞吐量.万吨，增长.，完成集装箱吞吐量.万标箱，增长.倍；港口功能不断完善，万吨级油泊位、集装箱泊位、主航道拓宽等工程已累计完成投资.亿元并将于年内全部交付使用，总投资万美元、年产值.亿元的中海集装箱工程已经通过省发改委立项批复，正在同时进行工程注册和开工准备工
6、作；高天铁路扩能改造工程已列入省政府与铁道部建设协议之中。临港经济带迅速崛起，总投资.亿元、涵括.公里岸线资源和.平方公里陆域面积的西海国际工业园已开工建设；国家发改委已同意将锦州列为建设国家地下石油储藏库备选城市之一，并委托设计单位完成工程预可研工作。城市环境不断改善，投资万元进行市区道路建设，市容环境综合整治和非物业住宅区环境整治工作取得阶段性成果；农村公路网建设工程将于年内全部竣工；创立国家环保模范城规划通过国家评审鉴定。 招商引资继续深化，外向牵动成果显著。我们紧紧抓住东北振兴与沿海开放双重机遇，大打区域性中心城市和建设亿吨级锦州大港的“组合牌，努力提升对外开放水平。利用外资总体规模扩
7、大，上半年，实际到位外资万美元，增长，完成省方案的，引进域外资金.亿元，增长.，尤其是外资增资工程多、到位资金大，个增资工程到位外资万美元，占全部实际到位外资额的，增资额同比增长.倍。利用外资领域继续拓宽，上半年，房地产工程到位外资万美元，增长.倍，首次实现旅游工程的合资合作，到位外资万美元，特别是利用外资参与国有企业改组改造取得重大进展，一批重点企业走上对外开放的主战场，铁合金集团与日本电工、日本丰田合资组建的锦州日电公司已开工建设并将于明年月投产，华光电力电子与日本东芝株式会社实现工程对接，全市已引进世界强企业家。全市实际出口创汇.亿美元，增长.倍，完成省方案的。尤为可喜的是，县（市）区抓
8、招商引资、抓对外开放的主动意识和工作能力明显提高，个县（市）区所完成的指标进度与去年同期相比增幅较大，其中个县（市）区完成全年指标以上。 各项事业协调开展，和谐锦州建设取得实效。坚持执政为民，认真解决事关群众切身利益的实际问题。到月底，全市实现实名就业.万人，完成省方案的；帮助户“零就业家庭实现了至少人就业，扶助就业困难对象人，完成省方案的。扩大社会保障覆盖面，全市参加根本养老保险.万人，参加医疗保险.万人，分别完成省方案的.和.。启动实施棚户区改造工程，完成多户、.万平方米拆迁任务。全面开展争创“社会治安综合治理先进市活动，大力加强社会治安防范体系建设，深入开展不稳定因素大排查大调处工作。建
9、立健全信访工作责任制和责任追究制，市县领导干部所包的件重点案件已有结案。坚持用“三个代表重要思想武装群众，广泛开展以实现“三年大变样、十年大振兴目标为主题的形势任务教育，坚决全市人民的自信心与实践勇气。积极推进文化名城建设，全面深化文化体制改革试点工作。着眼于创立国家级卫生城，积极开展“辞别陋习、做文明锦州人主题教育实践活动。深入实施科教兴锦和人才强市战略，科技、教育、卫生、体育事业和人才工作得到加强。积极推进公共平安体系建设。充分发挥人大、政协职能作用，大力加强民主政治建设，提高了决策的民主化、科学化、标准化水平。 党的建设全面加强，执政能力不断提高。全市共有个单位、.万名党员参加了第一批先
10、进性教育活动，并已完成各阶段任务。总的看，全市先进性教育活动进展深入，开展健康，成效明显，教育活动期间，全市新申请入党.万多人，开展党员多名，群众对教育活动满意度到达以上。市委常委坚持把推动开展、加快振兴、效劳群众作为检验先进性教育成效的根本标准，坚持群众路线，广泛征求意见和建议条，并有针对性地制定并实施个方面的整改措施。通过第一批先进性教育活动，广阔党员普遍接受了一次严肃认真的党内政治生活锻炼，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，尤其是各县（市）区在思路上更加清晰，初步形成自己的特色产业和支柱企业，在开展上打出了自己的节奏。结合开展先进性教育活动，切实加强领导班子和干部队伍建设，上
11、半年，对全市个领导班子进行考核，调整领导干部人，其中选派名年轻领导干部进行交流挂职。大力推进干部人事制度改革，积极探索表达科学开展观和正确政绩观要求的不同类别不同层次领导班子和领导干部的综合考核评价方法、岗位职责，并对名拟提拔的县级干部进行了任前公示，对名县级干部任免进行了票决。着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，重点围绕解决党风政风方面的突出问题强化对领导干部的教育和监督，围绕领导干部廉洁自律、纠正不正之风、提高行政效能强化案件查办工作，围绕“权、钱、人等腐败现象易发环节加大改革力度，党风廉政建设进一步加强。 我们之所以能够取得这样的成绩，关键在于。振兴方略已经得到广阔干部
12、群众的普遍认同，“三年大变样、十年大振兴深入人心；先进性教育取得实际成效，并转化为经济社会开展的强大动力；学风建设、作风建设得到加强，精神状态明显好转，士气旺盛，人心思进；内外环境、软硬环境有所改善，外界对锦州的关注度和锦州自身影响力不断增强。实践证明，锦州已经呈现出强劲开展态势，多年积累的开展潜能和全市人民的积极性创造性竞相迸发，形成了风正气顺、人和业兴的浓厚气氛。实践也证明，市委制定的振兴方略完全符合锦州实际，“三年大变样、十年大振兴的目标经过全市人民的共同努力完全可以实现。 全面总结上半年的工作，我们还应认识到。思想解放、观念更新的进程还滞后于振兴实践步伐，干部群众的积极性主动性创造性还
13、有待于进一步调动与发挥；经济运行质量还不高，财政运行压力较大，金融环境还有待于改善；党的建设、精神文明建设、政治文明建设还需要加强；尤其是一些机关和部门转变职能、转变作风的步伐不快，与人民群众的愿望和要求相比还有较大差距，局部干部责任意识、效劳意识还不强，抓落实的力度还不大，遇见矛盾绕着走、份内工作推着干的现象还没有从根本上得以解决。我们既要肯定成绩，破除无所作为甚至认为锦州振兴无望的悲观情绪，坚决我们的信心，挺起我们的脊梁；更要正视差距，认真解决存在的突出问题，创造我们更大的荣耀。 二、积极推进辽西沿XX县区群一体化，努力实现率先突破，全面建设辽西沿XX县区群中心城市 省委书记李克强同志指出
14、，实现辽西崛起，必须高度重视和积极建设辽西沿XX县区群，并强调，建设辽西沿XX县区群，锦州要实现率先突破。 “辽西沿XX县区群概念的提出，具有“革命性的战略意义，是把辽西地区从内陆、封闭、消极、劣势的定位转变为沿海、开放、积极、优势的定位。市委常委在深入学习李克强同志重要指示精神、综合分析和把握现代经济开展规律的根底上，得出四点结论：第一，现代经济开展越来越鲜明地呈现出城市群和沿海化的趋势，沿XX县区群已经成为新一轮经济开展和财富增长的战略平台。第二，城市群的存在是发挥牵动和辐射作用的前提条件，而城市群一体化那么是决定性因素，就辽西地区而言，实现辽西崛起必须实施沿XX县区群开展战略，而战略的突
15、破口在于推进沿XX县区群一体化。第三，推进辽西沿XX县区群一体化条件具备，时机成熟，就在于辽西沿XX县区群地缘优势明显，交通设施完备，城际间距密集，尤其是产业结构趋同，已经形成石化产业集群。第四，锦州位于辽西沿XX县区群的区位中心，并且缘于自身的历史积淀、现代化交通体系结点城市的区位条件、教育科技文化及商贸物流集散地的比较优势，不仅要在辽西沿XX县区群一体化进程中有所作为，而且要实现率先突破。 市委认为，积极推进辽西沿XX县区群一体化，对于全省和辽西地区的开展尤其对于锦州的开展具有多重战略意义。从全省来看，省委省政府认为，区域经济开展不协调问题已经成为全省最突出也最迫切需要解决的问题，而辽西地区是全省经济社会开展较为薄弱的区域，可以说，没有辽西地区的振兴，就没有辽宁老工业基地的全面振兴与和谐。正因为如此，省委省政府屡次强调要重点研究和解决辽西地区的开展问题，省委九届十次全会明确提出：辽西要以沿XX县区群带动内陆地区的开展。可以预料，省委省政府将对辽西地区尤其是区域性中心城市开展予以关注和支持，只有坚持不懈地积极推进沿XX县区群一体化，锦州才能在全省经济格局中
