1、县农村集体经济开展情况调研报告 XX县区地处XX省XX市三圈层，全县辖12个镇乡，86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济有较大开展，但村级集体经济开展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为根底的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村（社区）没有经济实体。以来，县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济开展，取得了一定成效，全县农村集体经济正在积极稳步开展。 一、现状 1、经济现状。全县村级现有资产6602.75万元，其中：货币资产1219.67万元；应收款1198.71万元，其中50%以
2、上是农户三金尾欠；库存物资4.73万元；林木资产417.41万元；长期投资53.23万元，短期投资1.6万元；固定资产3658.38万元；在建工程49.02万元；负债总额963.94万元；所有者权益（积累）5638.81万元，主要是固定资产积累，大局部资产是非经营性资产。 2、收益情况。，全县村级总收入3387.04万元，其中：发包收入520.89万元，补助收入73.61万元，投资收益14万元，其他收入300.04万元（大局部是农户土地流转收入，要分配给农户）。支出总额3016.16万元，其中：经营支出2480.78万元，管理费用299.96万元，其他支出235.42万元。收益370.88万元
3、。在全县20231个村（社区）中，无收益的村13个，占13%；有收益的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-2023万元以上的村9个，2023万元以上的村15个。 由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，局部村组根本无集体经济收入，因此全县村组根本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主要是资产性的分配（土地征占费）。 二、主要做法 1、落实责任，增强开展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级开展集体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干
4、部。调动了村级班子和村干部的积极性，增强了开展农村集体经济的主动性和自觉性 2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济效劳中心，统一管理，实行“社有乡管。取消了村级招待费，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济开展的问题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济开展减了负，松了绑。 3、更新村干部思想观念，解决开展集体经济信心缺乏的问题。为增强村干部开展集体经济、带着群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参观学习，从而解放了思
5、想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。 4、帮助贫困村理清开展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对开展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路，开展无思路的实际情况，帮助他们重新制定开展目标，结合各村实际，按照“宜工那么工、宜商那么商、宜农那么农的原那么，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜开展集体经济的路子。 二、存在的问题 1、村级集体经济开展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济开展较快，特别是二、三产业开展较好。而遥远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集
6、体经济都很薄弱。 2、村级集体经济根底薄弱，缺乏开展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收入5万元以下的村64个，占63%。在5638.81万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大局部是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。 3、地域条件影响村级集体经济开展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济开展的难度也较大。在全县20个薄弱村中，丘区就有9个，占45%。 4、个别村干部开拓创新精神不够，开展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济开展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责；二怕困难，由于
7、村级经济薄弱，开展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求开展。 三、案例情况 目前，我县村级经济开展最好的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界，有18个村民小组，农业人口320231人，县农村集体经济开展情况调研报告第2页 耕地3000余亩，距县城9公里。前，村级收入只有0元，主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会80平方米门市。，社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风，积极鼓励和推进农民集中居住，目前已有156户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院，新增土地1276亩，其中360亩由社区经营。预计，社
8、区集体收入可达34万元，比猛增32万元，他们的经验是： 1、主动出击抓机遇。以来，随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快，社区干部一方面做好宣传教育群众工作，积极投入社会主义新农村建设；另一方面，积极争取政府和有关部门的支持，开展土地整理，鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、完善水利设施、撤院并院等，将新增土地中的360亩由社区经营，为开展社区集体经济打下了坚实根底。 2、依托专合组织开展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果，社区不仅实现了土地流转收益28.8万元，同时也带动当地600户农户增收。 我县经济状况最差的村
9、是金华镇五星村。金华镇五星村有9个村民小组，农户678户，农业人口2028人，耕地面积1116亩，人均土地0.55亩。村集体资产总额3.41万元（均是非经营性资产），负债总额49.73万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开支主要是村民小组、农户集资和镇乡的支持，其原因是：上世纪80年代，村办企业（砖厂）亏损倒闭，使村上背上了40多万元的沉重债务，严重制约了集体经济开展。企业亏损倒闭，给干部、群众留下深刻教训，重新开展集体经济的根底和信心缺乏。为此，我们建议： 1、该村要开展集体经济，首先要解决债务问题，单靠村级经济归还十分困难，摆脱了债务，才是开展村集体经济的起点。 2、该村地处金华镇政府所
10、在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极争取农村新型社区建设工程，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以开展第二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。 3、积极向上争取工程、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠，使该村集体经济尽快开展壮大起来。 四、对策和建议 1、大力培育和开展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，开展集体经济。各村（社区）要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品
11、优势、地理环境优势，以村委会为主体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销效劳和创办农产品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。 2、开展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的开展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定开展工程，制定开展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，开展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切要“一村一策。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源开展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化，增加集体收入；可以依靠村级成立效劳组织，开
12、展有偿效劳，增加集体收入；可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现屡次增值，使集体收入与农民收入同步增长；可以依托地理优势，开发饮食效劳、商业流通、运输等产业，增加集体收入。 3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前提下，村上参与收益分成，增加村级收入。 4、开展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子开展集体经济的能力。
13、二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们开展集体经济的恒心和本领。 5、开展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值方法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒资源，要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济开展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回；三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管制度。严格规定集体资金的使用方向和原那么，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。 6、各级政府应加大对村级经济开展的政策支持和资金扶持，改善投资环境，在交通、水利、生态环境方面加大投入，为农村经济开展创造良好环境，促进农村经济开展。 第8页 共8页
