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2023年县农村集体经济发展情况调研报告.docx

上传人:sc****y 文档编号:695612 上传时间:2023-04-14 格式:DOCX 页数:8 大小:20.58KB
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资源描述

1、县农村集体经济开展情况调研报告 XX县区地处XX省XX市三圈层,全县辖12个镇乡,86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来,随着推进城乡一体化,“三个集中进程加快,农村集体经济特别是组级集体经济有较大开展,但村级集体经济开展仍然较慢。长期以来,由于农村实行的是三级所有、组为根底的体制,村级只是一个行政管理机构,绝大多数村(社区)没有经济实体。以来,县委、县政府制定了一系列政策和措施,鼓励和扶持村级经济开展,取得了一定成效,全县农村集体经济正在积极稳步开展。 一、现状 1、经济现状。全县村级现有资产6602.75万元,其中:货币资产1219.67万元;应收款1198.71万元,其中50%以

2、上是农户三金尾欠;库存物资4.73万元;林木资产417.41万元;长期投资53.23万元,短期投资1.6万元;固定资产3658.38万元;在建工程49.02万元;负债总额963.94万元;所有者权益(积累)5638.81万元,主要是固定资产积累,大局部资产是非经营性资产。 2、收益情况。,全县村级总收入3387.04万元,其中:发包收入520.89万元,补助收入73.61万元,投资收益14万元,其他收入300.04万元(大局部是农户土地流转收入,要分配给农户)。支出总额3016.16万元,其中:经营支出2480.78万元,管理费用299.96万元,其他支出235.42万元。收益370.88万元

3、。在全县20231个村(社区)中,无收益的村13个,占13%;有收益的村88个,占87%。当年收入5万元以下的村64个,5-2023万元以上的村9个,2023万元以上的村15个。 由此可见,我县村级集体经济比较薄弱,大多数村组的收入只能维持日常工作开支,局部村组根本无集体经济收入,因此全县村组根本无集体经济收益分配,农村村组集体经济分配主要是资产性的分配(土地征占费)。 二、主要做法 1、落实责任,增强开展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量,增强村级开展集体经济的自觉性,各镇乡建立了党支部岗位目标责任制,把党建和经济工作任务下到支部,责任落实到支部书记,按照表现评优树先,按照能力选拔干

4、部。调动了村级班子和村干部的积极性,增强了开展农村集体经济的主动性和自觉性 2、突出抓了村级财务的管理,防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济效劳中心,统一管理,实行“社有乡管。取消了村级招待费,每年可节省开支20多万元,减少了集体资产浪费,增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济开展的问题,通过对帐目进行认真地清理、公开,给群众一个明白,还干部一个清白,为村集体经济开展减了负,松了绑。 3、更新村干部思想观念,解决开展集体经济信心缺乏的问题。为增强村干部开展集体经济、带着群众致富的信心和决心,各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习,走出去参观学习,从而解放了思

5、想,增强了竞争意识、超前意识和开放意识。 4、帮助贫困村理清开展路子。贫困村由于家底子薄,村干部对开展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路,开展无思路的实际情况,帮助他们重新制定开展目标,结合各村实际,按照“宜工那么工、宜商那么商、宜农那么农的原那么,因地制宜,各打各的优势仗,各唱各的拿手戏,寻求自己适宜开展集体经济的路子。 二、存在的问题 1、村级集体经济开展不平衡。临近城镇、集镇的村,集体经济较为雄厚,集体经济开展较快,特别是二、三产业开展较好。而遥远的村,由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因,集体经济一般比较薄弱。目前,除新平、五津、邓双、永商四个镇外,其他镇乡集

6、体经济都很薄弱。 2、村级集体经济根底薄弱,缺乏开展的资金和资本。从目前村级经济现状看,全县村级收入5万元以下的村64个,占63%。在5638.81万元积累中,主要是固定资产积累,而固定资产大局部是非经营性资产,如村委会大楼、提灌站、学校等,难以形成资本。 3、地域条件影响村级集体经济开展。在丘区,虽然土地资源较丰富,但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响,集体经济开展的难度也较大。在全县20个薄弱村中,丘区就有9个,占45%。 4、个别村干部开拓创新精神不够,开展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济开展有两怕:一怕担责任,创办经济实体失败后,给集体造成重大损失,遭群众谴责;二怕困难,由于

7、村级经济薄弱,开展集体经济面临诸多问题,往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,不能立足已有的土地、资源等优势求开展。 三、案例情况 目前,我县村级经济开展最好的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界,有18个村民小组,农业人口320231人,县农村集体经济开展情况调研报告第2页 耕地3000余亩,距县城9公里。前,村级收入只有0元,主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会80平方米门市。,社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风,积极鼓励和推进农民集中居住,目前已有156户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院,新增土地1276亩,其中360亩由社区经营。预计,社

8、区集体收入可达34万元,比猛增32万元,他们的经验是: 1、主动出击抓机遇。以来,随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快,社区干部一方面做好宣传教育群众工作,积极投入社会主义新农村建设;另一方面,积极争取政府和有关部门的支持,开展土地整理,鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、完善水利设施、撤院并院等,将新增土地中的360亩由社区经营,为开展社区集体经济打下了坚实根底。 2、依托专合组织开展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果,社区不仅实现了土地流转收益28.8万元,同时也带动当地600户农户增收。 我县经济状况最差的村

9、是金华镇五星村。金华镇五星村有9个村民小组,农户678户,农业人口2028人,耕地面积1116亩,人均土地0.55亩。村集体资产总额3.41万元(均是非经营性资产),负债总额49.73万元,村级无集体经济收入。多年来,村级开支主要是村民小组、农户集资和镇乡的支持,其原因是:上世纪80年代,村办企业(砖厂)亏损倒闭,使村上背上了40多万元的沉重债务,严重制约了集体经济开展。企业亏损倒闭,给干部、群众留下深刻教训,重新开展集体经济的根底和信心缺乏。为此,我们建议: 1、该村要开展集体经济,首先要解决债务问题,单靠村级经济归还十分困难,摆脱了债务,才是开展村集体经济的起点。 2、该村地处金华镇政府所

10、在地,与津华路、金普路、火车站相通,交通便利,有较好的投资环境,要充分利用自身有利条件,以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机,积极争取农村新型社区建设工程,鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后,可以开展第二、三产业,增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地,全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式,逐步增加村集体收入。 3、积极向上争取工程、资金扶持,同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠,使该村集体经济尽快开展壮大起来。 四、对策和建议 1、大力培育和开展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体,开展集体经济。各村(社区)要根据本地实际情况,结合本地的产业优势、产品

11、优势、地理环境优势,以村委会为主体,村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销效劳和创办农产品加工企业,增加村级集体收入,壮大集体经济。 2、开展壮大村级集体经济应因地制宜,采取不同的开展模式,结合本村的地理条件、产业优势确定开展工程,制定开展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同,开展集体经济的模式也应该从实际出发,采取多种形式,不搞“一刀切要“一村一策。要立足优势,选准路子,引导各村立足资源开展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资,盘活非耕地资源,加快土地资源向土地资本的转化,增加集体收入;可以依靠村级成立效劳组织,开

12、展有偿效劳,增加集体收入;可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司,使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现屡次增值,使集体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势,开发饮食效劳、商业流通、运输等产业,增加集体收入。 3、结合推进城乡一体化和新农村建设,鼓励农民集中居住,修建农民集中居住区,通过撤院并院,新增土地由村上通过调整,集中成片统一经营,其收益在保证组级和农民利益的前提下,村上参与收益分成,增加村级收入。 4、开展壮大村级集体经济,应加强村级班子建设,选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人,特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部,提高村级班子开展集体经济的能力。

13、二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育,使他们转变思想观念,增强领导经济工作的能力和经营管理的水平,增强他们开展集体经济的恒心和本领。 5、开展壮大村级集体经济,应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值方法,盘活现有资产,防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒资源,要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用,以此盘活集体资产,壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济开展的重要因素,因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿,应回收的各种欠款一定要收回;三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管制度。严格规定集体资金的使用方向和原那么,搞好民主理财,严格控制各种非生产性开支,管好用好集体资金。 6、各级政府应加大对村级经济开展的政策支持和资金扶持,改善投资环境,在交通、水利、生态环境方面加大投入,为农村经济开展创造良好环境,促进农村经济开展。 第8页 共8页

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