1、关于开展“黑车根源治理工作的调研报告 对黑车治理的建议 将无证营运的散兵统一管理，使其做一个合法经营者。分批培训业务和交通法规知识，这种思路在现阶段有力于开展多元化城市交通，解决市民出行问题。 增加运力的有效供给。改变偏远地区公共交通运输滞后的局面以及合理的调配在夜间、顶峰期、节假日等特殊时间段闲置运力的综合利用，从运输市场着手，减少“黑车的生存空间。 政府牵头，联合执法，加大管理力度。必须由政府部门牵头，整合各执法部门的力量，建立长效的联合执法机制。探索一种“基层源头打、稽查流动打、公安配合打、社会举报打的齐抓共管的稽查方法。 提高合法经营者的效劳意识，努力提高诚信度。通过开展企业信用考核等
2、活动，促使企业加强内部管理，使运输从业人员认识到，不仅仅要靠运管部门加大对“黑车的打击力度来提升客源，同时也要加强自身建设，以标准的经营行为、优质的效劳和诚信的经营来赢得市场，赢得群众支持，迫使“黑车退出竞争。 解决闲置人口的就业问题。从事“黑车经营的大多为失地农民、外来务工人员以及下岗人员。政府如果能扩大就业空间，为这局部群体提供适宜的就业时机，就等于为其提供了生活的来源，无形中减少了从事“黑车经营的群体。 引入现代化、高科技的执法装备，增强取证手段。运管部门应充分运用录音笔、数码摄像机、数码摄影机等科技含量较高的取证工具，以此来解决查处“黑车过程中检查难、取证难的情况。 要规定车型，车况的
3、质量标准，规定效劳区域、时间和线路。必须以一定的效劳标准，以确保城市文明形象与旅客需求。各街道和社区应成立专门机构，负责管理这些白车司机，包括学习培训、奖励和处分、收费以及运输市场的调度和信息效劳。 学校、超市、小区在晚间和节假日的时段都有很大的运输市场，可以由社区里的专门机构为这些车主提供运输市场信息，设立专线和专门站点为夜间通行的学生和职工提供较低价的优质效劳。 适当降低出租车的门槛。建议业主只要向政府缴纳管理费并满足车辆标准，就可以提供出租效劳，或者公开竞拍出租车牌照，无限供给经营牌照，由政府进行规定指导性出租车效劳价格。 “制度+科技整治黑车 建立举报处理信息系统 黑车举报信息，即举报
4、人信息和举报内容；黑车采集信息，即执法人员采集的司机驾照、身份证、指纹信息以及车辆的照片、牌照、行驶证等信息；黑车处理信息，即执法人员按不同类型的案件作相应处置的信息；答复举报信息，即受理人员对举报人的举报是否属实，给予不同方式的答复信息；执法监督信息，即上级领导、纪检人员或政风行风监督员对执法情况予以动态监督和检查的信息以及检查意见的记录。 建立电子摄像取证系统 在公交车、社区巴士、出租车停靠区域和社会车辆停靠区域分别安装电子摄像装置，实施全天候的动态摄像。 利用高科技识别软件，将摄像中出现的不正常画面，如在公交车路段上停靠的非公交车辆、在社会车辆的路段上久停不走的车辆都甄别和筛选出来，对车辆的牌照和车辆的行为进行识别、统计、汇总，将其列为黑车嫌疑，纳入预警和报警系统。 对于查获黑车运营行为的处理，应该贯彻“教育处分的理念，教育为主，处分为辅。对有黑车营运迹象但证据缺乏者，以教育为主，并告知其已被输入信息库，今后将被关注；对证据确凿的非法营运初犯者，给予适量罚款，并结合教育，告知其已被列入重点监控对象，下次再被抓住将遭重罚；对于非法营运的重犯者，那么要加大罚款力度；对于长期非法营运者，那么要给予重罚，直至行政拘留、移送司法处理。 第3页 共3页
